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di Giovanni Di Cosimo<\/strong><\/p>\n Che cosa succede se la riforma costituzionale supera lo scoglio del referendum? Quali sono i passi necessari per completare il disegno? E con quali possibili complicazioni?<\/p>\n di Giovanni Di Cosimo<\/b><\/p>\n Quando la gran parte delle novit\u00e0 entrer\u00e0 in vigore all\u2019inizio della prossima legislatura, il percorso della riforma sar\u00e0 ancora lungo. Il Parlamento dovr\u00e0 approvare una mole imponente di norme per dare puntuale applicazione alle modifiche costituzionali.<\/p>\n A questo fine la riforma rimanda a una serie di atti normativi: leggi costituzionali<\/b><\/i> (per le condizioni e gli effetti delle nuove forme di partecipazione dei cittadini, i referendum proposti e d\u2019indirizzo), leggi monocamerali <\/b><\/i>(per le modalit\u00e0 di attuazione di questi referendum), leggi bicamerali<\/b><\/i> (per l\u2019elezione dei senatori), regolamenti parlamentari <\/b><\/i>(modifiche al regolamento della Camera dei deputati e, pi\u00f9 estese, a quello del Senato), statuti speciali<\/b><\/i> (revisioni, previa intesa con le regioni interessate, per estendere ad esse le nuove regole del riparto legislativo con lo Stato). C\u2019\u00e8 poi un meccanismo di cui occorrer\u00e0 capire bene il funzionamento, secondo cui si forma una graduatoria a seguito delle scelte degli elettori, e sulla base della graduatoria si assegnano i seggi alle varie liste regionali con il sistema proporzionale (probabilmente la cosa si chiarir\u00e0 quando il testo della proposta di legge sar\u00e0 depositato, il che non \u00e8 ancora accaduto perch\u00e9 ovviamente si aspetta l\u2019esito del referendum).\u00a0Non possiamo sapere se la proposta dei senatori PD verr\u00e0 realmente tradotta in legge. In questo momento \u00e8 una semplice proposta citata in un documento elaborato dal loro partito. Una difficolt\u00e0 comunque gi\u00e0 s\u2019intravede, visto che i consigli regionali (e dunque i partiti che vi operano) dovrebbero cedere agli elettori un potere che a quel punto avrebbero gi\u00e0 esercitato in occasione della prima costituzione del Senato. Non \u00e8 impossibile che accada, ma neanche tanto facile.<\/p>\n Un\u2019altra difficolt\u00e0 \u00e8 legata all\u2019ipotesi di maggioranze diverse nei due rami parlamentari che renderebbe pi\u00f9 difficoltosa l\u2019approvazione della legge elettorale, che \u00e8 una legge bicamerale, e quindi richiede il consenso di entrambe le camere secondo la logica del bicameralismo paritario. Se si realizzasse uno scenario di questo tipo, nel quale per esempio il M5S ha la maggioranza alla Camera e il PD al Senato, difficilmente si riuscirebbe ad approvare la legge elettorale, e in forza della disposizione transitoria i senatori continuerebbero a essere scelti dai consigli regionali (e dunque dai partiti).<\/p>\n Giovanni Di Cosimo<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" di Giovanni Di Cosimo Che cosa succede se la riforma costituzionale supera lo scoglio del referendum? Quali sono i passi necessari per completare il disegno? E con quali possibili complicazioni?<\/p>\n
\nFinora l\u2019attenzione si \u00e8 concentrata soprattutto sulla legge elettorale per il Senato. La ragione \u00e8 che il nuovo articolo 57 della Costituzione contiene un\u2019ambiguit\u00e0 in merito alla scelta dei senatori che toccher\u00e0 proprio alla legge elettorale sciogliere. La legge dovr\u00e0 chiarire se i senatori saranno scelti dai consigli regionali, come dice il secondo comma della disposizione, oppure dagli elettori, come suggerisce con formula un po\u2019 oscura il quinto comma.
\nCerto \u00e8 che in fase di prima applicazione decideranno i consigli regionali, perch\u00e9 cos\u00ec stabilisce la disposizione transitoria della riforma (art. 39.1). Ci\u00f2 non impedisce che in seguito con la nuova legge elettorale si sostituisca il meccanismo di selezione attribuendo la scelta agli elettori.\u00a0Alcuni senatori PD (Fornaro e altri) hanno avanzato una proposta che va in questa direzione. Stando alle anticipazioni, l\u2019idea \u00e8 dividere il territorio della singola regione in tanti collegi quanti sono i senatori da eleggere. Il giorno delle elezioni regionali agli elettori viene consegnata una seconda scheda per scegliere nell\u2019ambito dei collegi i senatori assegnati a quella regione. Il consiglio regionale deve limitarsi a ratificare la volont\u00e0 dagli elettori. Quest\u2019ultimo \u00e8 l\u2019aspetto pi\u00f9 delicato, perch\u00e9 configura un ruolo passivo dei consigli che mal si concilia con il secondo comma dell\u2019art. 57 che proprio a loro attribuisce l\u2019elezione dei senatori.<\/p>\n