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di Giovanni Di Cosimo<\/b><\/p>\n
Calano un poco i decreti legge, aumentano tanto i decreti legislativi. L’abnorme mole dei provvedimenti attuativi di cui ben 200 sono eredit\u00e0 dei due governi precedenti quello Renzi.Ogni mese il governo aggiorna il rapporto che monitora lo stato di attuazione del programma. L\u2019ultimo monitoraggio conferma che finalmente l\u2019esecutivo fa un uso pi\u00f9 contenuto dei decreti legge.<\/p>\n
Nei cinque anni che ci separano dall\u2019esordio del governo Monti, il ricorso alla decretazione d\u2019urgenza \u00e8 calato, passando da 2,4 decreti al mese a 1,7. Tuttavia il dato resta alto, segno che ancora il decreto legge costituisce uno strumento di legislazione ordinaria quando invece secondo la Costituzione dovrebbe essere usato solo in casi straordinari di necessit\u00e0 e urgenza.
\nAllo stesso tempo dal monitoraggio risulta un maggiore ricorso alla delega legislativa. I decreti legislativi sono quasi la met\u00e0 dei 384 provvedimenti deliberati in due anni e otto mesi dal governo in carica; per la precisione 49% contro 14% di decreti legge (il rimanente 37% sono disegni di legge). Nel monitoraggio di due anni fa, le percentuali erano diverse: superiore quella dei decreti legge (attorno al 20%), inferiore quella dei decreti legislativi (attorno al 36%). Al relativo calo della decretazione d\u2019urgenza fa dunque riscontro una significativa crescita del ricorso alla delega.
\nQuesti dati vanno letti assieme a quelli del Rapporto 2014 sulla legislazione, l\u2019ultimo finora pubblicato dalla Camera dei deputati, che evidenzia come le leggi siano meno della met\u00e0 del totale degli atti normativi. Tutto il resto viene dal governo, che nel periodo considerato dal Rapporto ha immesso nel sistema delle fonti normative una percentuale equivalente di decreti legge e di decreti legislativi.
\nDai due documenti risulta perci\u00f2 che: a) il governo resta il principale produttore normativo per mezzo degli atti equiparati alla legge di cui dispone; b) l\u2019unica novit\u00e0 dell\u2019ultimo periodo \u00e8 la prevalenza numerica dei decreti legislativi sui decreti legge (situazione che si era gi\u00e0 presentata in passato).
\nIl monitoraggio sullo stato di attuazione del programma si sofferma anche sugli atti normativi primari (leggi e decreti legislativi) che fanno rinvio ad atti secondari per precisare e puntualizzare singoli aspetti della disciplina. Si tratta di un fenomeno imponente: dall\u2019inizio dell\u2019era Renzi il rinvio riguarda ben 929 provvedimenti attuativi (la sola legge di stabilit\u00e0 2016 rimanda a 136 provvedimenti). A distanza di 6 mesi dagli atti normativi che vi fanno rinvio, le percentuali di adozione di questi provvedimenti attuativi sono abbastanza soddisfacenti (71,6% per quelli previsti da leggi e decreti legislativi; 91,7% per quelli previsti da decreti legge convertiti in legge). Eppure i tempi di attuazione possono essere molto lunghi, se \u00e8 vero che attendono ancora di essere adottati 200 provvedimenti che costituiscono l\u2019eredit\u00e0 dei due governi precedenti.<\/p>\n
Giovanni Di Cosimo<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
di Giovanni Di Cosimo Calano un poco i decreti legge, aumentano tanto i decreti legislativi. L’abnorme mole dei provvedimenti attuativi di cui ben 200 sono eredit\u00e0 dei due governi precedenti quello Renzi.<\/p>\n