{"id":1320,"date":"2016-12-05T16:11:01","date_gmt":"2016-12-05T14:15:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=1320"},"modified":"2018-01-03T11:17:17","modified_gmt":"2018-01-03T10:17:17","slug":"sistemi-elettorali-istruzioni-per-luso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2016\/12\/05\/sistemi-elettorali-istruzioni-per-luso\/","title":{"rendered":"Sistemi elettorali, istruzioni per l’uso"},"content":{"rendered":"

\"th\"di Fabio Ferrari<\/strong><\/p>\n

I sistemi elettorali vigenti nelle democrazie contemporanee sono assai numerosi, ma con qualche semplificazione possono essere tutti ricompresi all\u2019interno di due grandi famiglie: proporzionale<\/em> e maggioritario<\/em>.<\/p>\n

Il modo in cui questi due modelli traducono i voti in seggi \u00e8 molto diverso; per comprenderlo, basta fare un piccolo esempio: supponiamo di vivere nella RI (Repubblica Immaginaria); in essa vi \u00e8 un piccolo parlamento (monocamerale) composto da quaranta seggi. Lo staterello \u00e8 suddiviso in quattro circoscrizioni elettorali, ciascuna delle quali assegna dieci voti. Per semplicit\u00e0, i partiti sono soltanto due, i bianchi e i neri.<\/p>\n

I risultati elettorali dell\u2019ultima elezione politica sono i seguenti:<\/p>\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nCircoscrizione<\/strong><\/p>\n

1<\/strong><\/td>\n

\u00a0 Circoscrizione<\/strong><\/p>\n

2<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/td>\n

Circoscrizione<\/strong><\/p>\n

3<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/td>\n

Circoscrizione<\/strong><\/p>\n

4<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n

Bianchi (%)<\/strong><\/td>\n60<\/td>\n60<\/td>\n60<\/td>\n0<\/td>\n<\/tr>\n
Neri (%)<\/strong><\/td>\n40<\/td>\n40<\/td>\n40<\/td>\n100<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Non conoscendo il sistema elettorale vigente, non possiamo sapere come saranno ripartiti i quaranta seggi (dieci per circoscrizione) del Parlamento.<\/p>\n

\u00c8 necessario dunque iniziare la simulazione: partiamo con il sistema proporzionale<\/em> puro, tale cio\u00e8 da assegnare seggi in perfetta proporzione <\/em>ai voti espressi. Il risultato sar\u00e0:<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nCircoscrizione<\/strong><\/p>\n

1<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/td>\n

Circoscrizione<\/strong><\/p>\n

2<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/td>\n

Circoscrizione<\/strong><\/p>\n

3<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/td>\n

Circoscrizione<\/strong><\/p>\n

4<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n

Bianchi<\/strong> (%)<\/td>\n60<\/td>\n60<\/td>\n60<\/td>\n0<\/td>\n<\/tr>\n
Neri<\/strong> (%)<\/td>\n40<\/td>\n40<\/td>\n40<\/td>\n100<\/td>\n<\/tr>\n
Sistema elettorale Proporzionale<\/em><\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Bianchi<\/strong> (seggi)<\/td>\n6<\/td>\n6<\/td>\n6<\/td>\n0<\/td>\n<\/tr>\n
Neri<\/strong> (seggi)<\/td>\n4<\/td>\n4<\/td>\n4<\/td>\n10<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Totale Seggi assegnati<\/strong><\/p>\n

Bianchi = 18<\/strong><\/p>\n

Neri = 22<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Comprendere l\u2019esito \u00e8 tutt\u2019alto che difficile: il partito dei neri<\/strong> ha guadagnato, nel complesso, pi\u00f9 voti dei bianchi<\/strong>; siccome nel proporzionale <\/em>ci\u00f2 che conta \u00e8 il numero dei voti (tradotto \u201cpari pari\u201d in seggi), i neri guadagnano la maggioranza in parlamento.<\/p>\n

Ma cosa succederebbe se, con gli identici risultati<\/em>, fosse applicato il sistema maggioritario<\/em>? Vediamo:<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nCircoscrizione<\/strong><\/p>\n

1<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/td>\n

Circoscrizione<\/strong><\/p>\n

2<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/td>\n

Circoscrizione<\/strong><\/p>\n

3<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/td>\n

Circoscrizione<\/strong><\/p>\n

4<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n

Bianchi<\/strong> (%)<\/td>\n60<\/td>\n60<\/td>\n60<\/td>\n0<\/td>\n<\/tr>\n
Neri<\/strong> (%)<\/td>\n40<\/td>\n40<\/td>\n40<\/td>\n100<\/td>\n<\/tr>\n
Sistema elettorale Maggioritario<\/em><\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Bianchi<\/strong> (seggi)<\/td>\n10<\/td>\n10<\/td>\n10<\/td>\n0<\/td>\n<\/tr>\n
Neri<\/strong> (seggi)<\/td>\n0<\/td>\n0<\/td>\n0<\/td>\n10<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Totale Seggi assegnati<\/strong><\/p>\n

Bianchi = 30<\/strong><\/p>\n

Neri = 10<\/strong><\/p>\n

Come si vede la differenza \u00e8 sorprendente: il sistema maggioritario<\/em>, nella sua formulazione canonica (First Past The Post<\/em>), assegna tutti i voti al primo arrivato, anche qualora questi vinca di un solo voto in pi\u00f9 rispetto all\u2019avversario. Nell\u2019esempio proposto i bianchi, pur avendo nel complesso meno voti dei neri, la spuntano in tre circoscrizioni su quattro, garantendosi cos\u00ec ben trenta seggi su quaranta, ossia una schiacciante maggioranza parlamentare.<\/p>\n

In questo banale esempio appare gi\u00e0 chiaro l\u2019eterno nodo dei sistemi elettorali: il rapporto tra rappresentanza e governabilit\u00e0 (sent. 1\/2014 Corte cost.). Una democrazia, per essere tale, necessita siano garantiti entrambi: sfortunatamente, si escludono a vicenda. Pi\u00f9 si aprono le maglie della rappresentanza \u2013 al giusto fine di garantire voce a tutti \u2013 pi\u00f9 diventa complesso governare; pi\u00f9 si agisce in senso contrario \u2013 tentando di salvaguardare la stabilit\u00e0 dei governi e delle loro maggioranze \u2013 pi\u00f9 \u00e8 necessario sacrificare la partecipazione.<\/p>\n

Il problema \u00e8 tremendamente serio: pensare per\u00f2 che i sistemi proporzionali<\/em> garantiscano la rappresentanza a danno della governabilit\u00e0 (e che, al contrario, quelli maggioritari<\/em> tutelino la seconda sacrificando la prima) \u00e8 scorretto: si tratta di una \u201cmassima\u201d che pu\u00f2 valere solo per un\u2019iniziale, superficiale, comprensione del problema; la realt\u00e0 \u00e8 molto pi\u00f9 complessa.<\/p>\n

Anzi tutto, i sistemi elettorali sono raramente proporzionali<\/em> o maggioritari<\/em> in toto<\/em>: ciascun paese adotta delle notevoli correzioni che stemperano la purezza del modello, senza l\u2019analisi delle quali \u00e8 praticamente impossibile comprendere il vero funzionamento del sistema.<\/p>\n

In quanti turni si vota? Vi \u00e8 una soglia di sbarramento? Quanto sono grandi (o piccole) le circoscrizioni?<\/p>\n

Pensiamo, per esempio, ad un sistema proporzionale<\/em> \u201cpuro\u201d, operante per\u00f2 in circoscrizioni molto piccole (che assegnano, cio\u00e8, pochissimi seggi, magari uno o due). Ebbene, in un tale contesto possono presentarsi anche decine di liste alle elezioni, ma il sistema subir\u00e0 un pesante effetto maggioritario<\/em>, posto che attribuendo solo uno o due seggi per circoscrizione trionferanno solo<\/em> i partiti pi\u00f9 grandi; ai medio-piccoli, semplicemente, non rimarranno seggi da vincere (in Spagna, con ulteriori correzioni, vige un sistema analogo).<\/p>\n

Come si vede, dunque, l\u2019\u201cetichetta\u201d proporzionale<\/em> \u00e8 corretta da una sostanza fortemente maggioritaria<\/em>.<\/p>\n

Peraltro, un sistema di questo tipo premia i partiti forti \u201cterritorialmente\u201d. Si pensi di applicarlo in Italia: nelle regioni settentrionali la Lega Nord trionferebbe quasi ovunque, lasciando le briciole agli avversari. Al contrario, con un sistema proporzionale<\/em> \u201cpuro\u201d e circoscrizioni pi\u00f9 ampie (cio\u00e8 con pi\u00f9 seggi da assegnare) la Lega vincerebbe comunque ma in modo ben meno netto, dovendo spartire un po\u2019 di scranni parlamentari con i concorrenti.<\/p>\n

Ancor pi\u00f9 rilevante degli accorgimenti tecnici, per\u00f2, \u00e8 il sistema dei partiti. Ce ne siamo accorti in Italia all\u2019inizio degli anni novanta quando, per ridurre la frammentazione partitica, \u00e8 stato introdotto un sistema maggioritario<\/em> (per il 75% dei seggi). Al contrario delle aspettative, il numero dei partiti si \u00e8 quintuplicato. Giovanni Sartori ha spiegato chiaramente la ragione: il maggioritario<\/em> semplifica il sistema partitico se, gi\u00e0 in partenza, quest\u2019ultimo \u00e8 poco frammentato; se, invece, i partiti sono numerosi, il maggioritario<\/em> tende ad aumentarne esponenzialmente il numero: difatti, nessun partito \u00e8 abbastanza grande da correre \u201cda solo\u201d, rischiando di perdere e rimanere a zero (come si \u00e8 visto chi vince piglia tutto, ma chi perde non prende nulla<\/em>). Ne deriva che partiti piccoli, anche piccolissimi, in questo <\/em>contesto diventano importantissimi, poich\u00e9 anche i loro pochi punti percentuali si rivelano fondamentali per spuntarla sugli avversari. Da qui improbabili alleanze, armate Brancaleone e ricatti estenuanti: fondare una micro lista \u201ccespuglio\u201d pu\u00f2 dunque essere estremamente vantaggioso (come dimenticare il \u201cmitico\u201d campanile di Mastella?), perch\u00e9 qualche partito medio-grande assetato dello \u201czero-virgola\u201d lo si trova senz\u2019altro.<\/p>\n

Morale? La materia dei sistemi elettorali \u00e8 complicatissima. L\u2019\u201cingegneria costituzionale\u201d, cio\u00e8 lo studio a tavolino dei modelli teorici (proporzionale<\/em>, maggioritario<\/em> etc.) \u00e8 senz\u2019altro fondamentale per comprendere le coordinate essenziali del tema, ma si rivela del tutto inappagante se disancorato dalla nuda e cruda realt\u00e0 politica del sistema preso in esame.<\/p>\n

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di Fabio Ferrari I sistemi elettorali vigenti nelle democrazie contemporanee sono assai numerosi, ma con qualche semplificazione possono essere tutti ricompresi all\u2019interno di due grandi famiglie: proporzionale e maggioritario.<\/p>\n

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