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di Roberto Bin<\/abbr><\/b><\/p>\n\u201cThe prospects of an Italian vote on leaving the single currency \u2013 and by extension the EU itself \u2013 now draw closer<\/em>\u201d: lo scrive il DailyMail<\/em><\/a> e in Italia c\u2019\u00e8 anche qualcuno che lo pensa. Sino a qualche tempo fa il problema italiano era di poter rispettare i parametri economici e finanziari richiesti per restare nell\u2019Euro. Ma dopo il referendum<\/em> del 4 dicembre si pone anche un\u2019altra ipotesi, che sia un voto popolare a sancire l\u2019uscita dell\u2019Italia dall\u2019Euro e dalla stessa Unione europea. \u00c8 possibile?<\/p>\n Dal punto di vista europeo la strada \u00e8 indicata dall\u2019art. 50 del Trattato, lo stesso di cui si sta cercando di capire il funzionamento concreto a seguito del referendum<\/em> sulla Brexit. <\/em>Ma il problema \u00e8 interno: lo stesso art. 50 rinvia infatti ad una decisione degli Stati membri conforme \u201calle proprie norme costituzionali\u201d. E le nostre quali sarebbero?<\/p>\n Sgomberiamo anzitutto il campo dall\u2019ipotesi di un referendum<\/em> popolare pro o contro Italexit<\/i>,\u00a0che seguirebbe il modello inglese. In Italia una tale consultazione popolare non \u00e8 possibile, l\u2019ipotesi di un referendum<\/em> consultivo non \u00e8 contemplata in Costituzione. Tant\u2019\u00e8 vero che nel 1989, per promuovere un referendum<\/em> popolare di tipo consultivo sull\u2019integrazione europea (\u00abRitenete voi che si debba procedere alla trasformazione delle Comunit\u00e0 europee in una effettiva Unione dotata di un governo responsabile di fronte al Parlamento, affidando allo stesso Parlamento europeo il mandato di redigere un progetto di costituzione da sottoporre direttamente alla ratifica degli organi competenti degli Stati membri della Comunit\u00e0?\u00bb<\/em>) fu necessario approvare un\u2019apposita legge costituzionale, promossa dal Movimento federalista come iniziativa popolare e approvata all\u2019unanimit\u00e0 da entrambi i rami del Parlamento (legge cost. 3 aprile 1989, n. 2, che conteneva gi\u00e0 lo specifico quesito referendario).<\/p>\n Sarebbe praticabile oggi la stessa strada? Certamente no, perch\u00e9 l\u2019idea dell\u2019Italexit<\/em> avrebbe difficilmente la maggioranza in Parlamento e certo non otterrebbe il consenso dei due terzi necessario per varare una legge costituzionale senza doverla sottoporre a consultazione popolare. Per cui, se anche il Parlamento l\u2019approvasse, ci ritroveremmo davanti alla richiesta di un nuovo referendum<\/em> popolare che avrebbe ad oggetto, non gi\u00e0 l\u2019Italexit<\/em>, ma l\u2019approvazione della legge costituzionale che indice il referendum<\/em> consultivo su di essa.<\/p>\n Altre vie? In Italia l\u2019adesione alla Comunit\u00e0 economica europea e l\u2019approvazione di tutti i trattati successivi sino al Trattato di Lisbona non sono mai passate per un voto popolare. Secondo la giurisprudenza costituzionale, \u00e8 bastata la clausola generale contenuta nell\u2019art. 11 Cost. (\u201cL\u2019Italia\u2026 consente, in condizioni di parit\u00e0 con gli altri Stati, alle limitazioni di sovranit\u00e0 necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e la giustizia fra le Nazioni<\/em>\u201d) ad autorizzare e dare copertura costituzionale all\u2019assunzione degli impegni europei attraverso la stipulazione dei trattati: ma i trattati europei erano semplici trattati, che l\u2019Italia avrebbe potuto denunciare secondo le norme di diritto internazionale (e quelle ora contenute nell\u2019art. 50 del TUE) senza altri vincoli derivanti dal proprio ordinamento. Cos\u00ec come con legge ordinaria si \u00e8 autorizzata la ratificata e ordinata l\u2019esecuzione dei trattati (di quelli europei come di tutti gli altri), con legge ordinaria si sarebbe potuto disporre il contrario. Ma ora non \u00e8 pi\u00f9 cos\u00ec.<\/p>\n La riforma costituzionale del 2001, riscrivendo il Titolo V, ha introdotto una norma generale nell\u2019art. 117.1 Cost. che suona cos\u00ec: \u201cLa potest\u00e0 legislativa \u00e8 esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonch\u00e9 dei vincoli derivanti dall\u2019ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali<\/em>\u201d. I trattati europei hanno cos\u00ec ottenuto una \u201ccopertura\u201d costituzionale e solo con legge costituzionale la si pu\u00f2 rimuovere abrogando la disposizione introdotta nel 2001. E quindi si ricadrebbe nella procedura di revisione costituzionale disciplinata dall\u2019art. 138 Cost. con conseguente pressoch\u00e9 sicuro referendum<\/em> popolare.<\/p>\n In conclusione, nessuna consultazione popolare pu\u00f2 da sola incidere sulla appartenenza dell\u2019Italia all\u2019Unione senza che prima vi sia un complesso procedimento di revisione costituzionale; e nessun complesso procedimento di revisione pu\u00f2 compiersi senza che anche il corpo elettorale si esprima favorevolmente. Sull\u2019Italexit<\/em> si pu\u00f2 quindi far chiacchiere, ma certo non conviene puntare.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" di Roberto Bin<\/abbr> \u201cThe prospects of an Italian vote on leaving the single currency \u2013 and by extension the EU itself \u2013 now draw closer\u201d: lo scrive il DailyMail e in Italia c\u2019\u00e8 anche qualcuno che lo pensa. 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