{"id":1439,"date":"2016-12-13T10:34:05","date_gmt":"2016-12-13T09:34:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=1439"},"modified":"2018-01-03T11:13:19","modified_gmt":"2018-01-03T10:13:19","slug":"la-manovra-economica-lasciata-a-meta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2016\/12\/13\/la-manovra-economica-lasciata-a-meta\/","title":{"rendered":"La manovra economica lasciata a met\u00e0"},"content":{"rendered":"

\"image\"di Chiara Bergonzini<\/strong>
\nLa vittoria del NO al referendum costituzionale del 4 dicembre scorso, seguita dalle (tanto repentine quanto non tecnicamente dovute) dimissioni del Governo Renzi il giorno successivo ha avuto, tra le altre, alcune conseguenze sulla decisione in merito alla manovra economica, che vale la pena segnalare, quantomeno a futura memoria.
\nLa prima, sotto gli occhi di tutti, \u00e8 stata un\u2019accelerazione frenetica nella c.d. \u201cagenda istituzionale\u201d e \u2013 di conseguenza, ma solo nella narrazione politica \u2013 la necessit\u00e0 di approvare in tempi a dir poco sconcertanti il bilancio 2017-2019: in sostanza, la (inevitabile) richiesta del Presidente della Repubblica di rimandare le dimissioni a dopo la chiusura della sessione di bilancio ha prodotto l\u2019approvazione del bilancio medesimo, al Senato, in una manciata di ore, tra il pomeriggio del 6 e la mattina del 7 dicembre [qui l\u2019iter<\/a>].<\/p>\n

I tempi per un esame relativamente tranquillo ci sarebbero stati (di solito le manovre si chiudono a ridosso di Capodanno), ma, invece di rinviare l\u2019apertura della crisi di Governo di meno di una ventina di giorni, il Senato ha votato la legge il 7 dicembre, \u201cnel testo approvato dalla Camera dei Deputati\u201d, senza discussione, senza previo esame (e quindi senza relazione) da parte della Commissione Bilancio e con la posizione della questione di fiducia da parte del Governo. In pratica, a scatola chiusa. Questa soluzione (se cos\u00ec si pu\u00f2 chiamare) \u00e8 stata giustificata davanti all\u2019opinione pubblica dalla necessit\u00e0 di \u201cmettere al sicuro i conti\u201d. Peccato che – e qui arriviamo alle conseguenze non immediatamente evidenti \u2013 rischi di produrre il risultato opposto, per un motivo in realt\u00e0 molto semplice: il bilancio 2017-2019 pervenuto al Senato era, volutamente, incompiuto.<\/p>\n

Il disegno di legge, infatti, \u00e8 stato presentato dal Governo alla Camera dei Deputati il 29 ottobre (con 9 giorni di ritardo rispetto alla scadenza prevista dalla nuova legge di contabilit\u00e0<\/a>, riformata solo tre mesi prima e gi\u00e0 violata), ma, dopo una serie di censure da parte del Presidente della Commissione Bilancio (al quale spetta l\u2019ingrato compito di tentare di depurare il testo da tutto ci\u00f2 che non c\u2019entra col bilancio, ed \u00e8 sempre tanto), il 2 novembre era seguito uno stralcio, per cui l\u2019esame della Camera \u00e8 iniziato davvero solo il 10 novembre. Trattandosi di provvedimento non solo cruciale ma anche imponente nelle dimensioni, l\u2019esame si stava protraendo, come sempre, da un paio di settimane; finch\u00e9 \u00e8 improvvisamente emersa nella maggioranza la necessit\u00e0 di chiudere i lavori della Camera entro il 2 dicembre (cio\u00e8 prima del referendum costituzionale), rinviando al Senato (che pure era uno dei punti cardine della revisione costituzionale su cui verteva il referendum: mah) alcune questioni di non poco conto, che avrebbero richiesto ulteriori approfondimenti.<\/p>\n

Per questo il testo della legge di bilancio \u00e8 stato votato dalla Camera, con la fiducia sui saldi di cui si \u00e8 gi\u00e0 detto<\/a> e inviato al Senato con la richiesta (esplicita, nel resoconto dell\u2019Assemblea<\/a> del 25 novembre, p. 3-4) di approfondire i seguenti argomenti:
\n– l\u2019articolo 2 del d.d.l., cio\u00e8 \u201ctutta la parte relativa agli incentivi per la riqualificazione energetica verso la sicurezza sismica degli edifici\u201d;
\n– il tema degli \u201cinterventi complessivi sulle calamit\u00e0 naturali, sui territori interessati da eventi sismici\u201d, sui quali peraltro il Senato aveva gi\u00e0 lavorato in occasione del terremoto del Centro Italia dell\u2019agosto scorso e aveva quindi \u201canche immediatamente presenti gli elementi di coordinamento e di organicit\u00e0 necessari per intervenire anche sugli eventi del passato\u201d;
\n– una parte \u201cdei temi legati agli enti locali e alle autonomie territoriali\u201d, consistente nell\u2019individuazione dei criteri di riparto tra Stato ed enti locali dei vari fondi, dei quali nel bilancio era stato fissato solo l\u2019ammontare complessivo.
\nPer non parlare del problema della copertura per la c.d. \u201cdisattivazione delle clausole di salvaguardia\u201d (stimata in circa 15 miliardi di euro), prevista solo per il 2017 e con misure una tantum (il che lascia con il dubbio di cosa succeder\u00e0 nel 2018, quando quei fondi, ammesso che si trovino quest\u2019anno, non saranno pi\u00f9 reperibili) e del c.d. dossier Monte dei Paschi di Siena, per cui potrebbe essere necessario recuperare circa 5 miliardi di euro (di aiuti di Stato).<\/p>\n

Che all\u2019opinione pubblica sia giunta notizia solo della (pur grave) mancata attribuzione delle risorse per far fronte alle cure oncologiche nella zona dell\u2019Ilva di Taranto \u00e8 quindi, di per s\u00e9, sintomatico dell\u2019atteggiamento di classe dirigente e mass media nei confronti della decisione politica per eccellenza, considerata cruciale in quasi tutti gli ordinamenti che si definiscono democratici. Ma le sorti di un Governo temerariamente legate all\u2019esito di un referendum costituzionale hanno prevalso sulla necessit\u00e0 di esaminare con quanta pi\u00f9 attenzione possibile la strategia economica dell\u2019Italia per il prossimo triennio.<\/p>\n

Al momento, l\u2019unica certezza \u00e8 che i problemi lasciati irrisolti dalla \u201cmanovra a met\u00e0\u201d esploderanno, probabilmente entro breve, e a quel punto s\u00ec che saranno urgenti: cos\u00ec da giustificare, tanto per cambiare, uno, due, tre decreti-legge, che saranno emanati in tutta fretta, magari con maxiemendamenti su cui porre la fiducia, senza alcun coordinamento con il quadro ordinario di bilancio, con enormi margini di manovra per il decisore di turno e, di conseguenza, con un tasso ridicolo di controllo democratico. Sui soldi di tutti, ovviamente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Chiara Bergonzini La vittoria del NO al referendum costituzionale del 4 dicembre scorso, seguita dalle (tanto repentine quanto non tecnicamente dovute) dimissioni del Governo Renzi il giorno successivo ha avuto, tra le altre, alcune conseguenze sulla decisione in merito alla manovra economica, che vale la pena segnalare, quantomeno a futura memoria.<\/p>\n

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