![\"PAOLO](\"http:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/gentiloni_imago-150x150.jpg\")
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di Alessandro Morelli<\/b><\/p>\n
Nelle arene dei social, tanto per cambiare, \u00e8 scontro aperto. Questa volta a fronteggiarsi sono, da un lato, i sostenitori del \u201cGoverno eletto dal popolo\u201d e, dall\u2019altro, coloro che, Costituzione alla mano, ricordano che, in Italia, \u00e8 il Capo dello Stato a nominare il Presidente del Consiglio dei ministri e, su proposta di quest\u2019ultimo, i ministri. I primi bollano come illegittimo o abusivo il Governo Gentiloni: secondo loro, il nuovo Esecutivo sarebbe il frutto dell\u2019ennesima manovra di palazzo, realizzatasi nel pi\u00f9 assoluto disprezzo per la democrazia e per la volont\u00e0 popolare. I secondi accusano i primi di non conoscere le pi\u00f9 elementari regole costituzionali e d\u2019ignorare, soprattutto, che nel nostro Paese il Governo non \u00e8 designato da un\u2019elezione popolare, ma riceve la fiducia dal Parlamento dopo essere stato nominato dal Presidente della Repubblica.
\nCome spesso accade, si semplificano eccessivamente questioni molto complesse, riguardanti la legge elettorale, il sistema politico e la forma di governo.<\/p>\n
Provando a porre qualche punto fermo, si pu\u00f2 partire dalla premessa che nel nostro ordinamento nessun Governo \u00e8 stato mai eletto dal popolo e, finch\u00e9 rimarr\u00e0 in vigore l\u2019articolo 92 della Costituzione, ci\u00f2 non potr\u00e0 accadere (almeno in modo legale). La questione finisce qui? Se si vuole soltanto inserire un altro esemplare nella propria personale collezione di \u201cbufale\u201d (come oggi si usa dire), si pu\u00f2 rispondere di s\u00ec, ma, in realt\u00e0, questo scomposto dibattito da social tocca un tema centrale, sul quale la politica sembra non voler decidere, sperando che la Corte costituzionale assuma ancora una volta lo scomodo ruolo di deus ex machina. Si tratta della solita, irrisolta questione del sistema elettorale.<\/p>\n
\u00c8 vero che \u00e8 prerogativa del Capo dello Stato nominare il Governo, ma che limiti incontra il Presidente nella sua scelta? Quali sono i suoi spazi di manovra? Dipende. Egli pu\u00f2 svolgere un ruolo decisivo con un sistema proporzionale, in base al quale le coalizioni di governo si formano soltanto dopo le consultazioni elettorali e non prima, oppure nei momenti di crisi del sistema partitico (si pensi al ruolo svolto dal Quirinale nella formazione dei \u201cGoverni tecnici\u201d). Con un sistema maggioritario, come quelli delineati dal Mattarellum o dall\u2019Italicum, i margini di manovra del Presidente si riducono, invece, a tal punto da far somigliare il suo potere di nomina a una semplice ratifica del voto popolare.<\/p>\n
E cos\u00ec, solo per fare qualche esempio, avrebbe potuto il Presidente Scalfaro nominare presidente del Consiglio persona diversa da Berlusconi nel 1994 o da Prodi nel 1996? O avrebbe potuto farlo il Presidente Ciampi rispettivamente nel 2001 o nel 2006? E il Presidente Napolitano, nel 2008, avrebbe potuto indicare qualcuno che non fosse ancora una volta Berlusconi? In tutti questi casi si erano appena svolte consultazioni popolari dalle quali era uscita vincitrice una coalizione con un proprio leader. Anche allora il Governo non fu eletto dal popolo ma nessun Capo dello Stato sano di mente si sarebbe mai sognato di nominare presidente del Consiglio una persona diversa da quella posta a capo della coalizione che aveva vinto le elezioni.<\/p>\n
C\u2019\u00e8, poi, un altro particolare da tenere presente: le attuali Camere sono state elette sulla base del Porcellum, dichiarato incostituzionale nel 2014. Il principio di continuit\u00e0 dello Stato, al quale ha fatto riferimento la Corte in quell\u2019ormai celebre sentenza, consente di tenerle in piedi, ma la decisione di farlo \u00e8 stata delle forze politiche presenti in Parlamento, che ancora una volta, in un momento di difficolt\u00e0, si sono affidate al prudente apprezzamento del Presidente della Repubblica. Il quale, in mancanza di leggi elettorali coerenti per la Camera e il Senato e, dunque, ritenendo inopportuno andare subito a elezioni, ha proceduto a verificare l\u2019esistenza di una maggioranza parlamentare e ha nominato un nuovo Governo. Insomma, gli spazi di cui dispone il Presidente dipendono dal sistema elettorale e dalle condizioni politiche contingenti.<\/p>\n
L\u2019invocazione del \u201cGoverno eletto dal popolo\u201d, per quanto scorretta, esprime forse la diffusa percezione della crisi di rappresentativit\u00e0 endemica del nostro sistema istituzionale, certificata dalla dichiarazione d\u2019incostituzionalit\u00e0 della precedente legge elettorale. Oppure \u00e8 una reazione al cortocircuito creato dall\u2019improvviso recupero di metodi e strumenti che una pi\u00f9 che ventennale \u201ceducazione al maggioritario\u201d aveva rappresentato come ormai obsoleti e superati.<\/p>\n
E non \u00e8 nemmeno escluso che, al termine del dibattito, insieme alle prerogative del Presidente, il popolo dei social riscopra anche le virt\u00f9 del proporzionale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
di Alessandro Morelli Nelle arene dei social, tanto per cambiare, \u00e8 scontro aperto. Questa volta a fronteggiarsi sono, da un lato, i sostenitori del \u201cGoverno eletto dal popolo\u201d e, dall\u2019altro, coloro che, Costituzione alla mano, ricordano che, in Italia, \u00e8 il Capo dello Stato a nominare il Presidente del Consiglio dei ministri e, su proposta … Leggi tutto<\/a><\/p>\n