{"id":2746,"date":"2017-05-26T16:13:46","date_gmt":"2017-05-26T14:13:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=2746"},"modified":"2020-04-10T16:03:06","modified_gmt":"2020-04-10T14:03:06","slug":"musei-il-tar-le-leggi-e-lo-starnazzare-delle-oche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2017\/05\/26\/musei-il-tar-le-leggi-e-lo-starnazzare-delle-oche\/","title":{"rendered":"Musei: il Tar, le leggi e lo starnazzare delle oche"},"content":{"rendered":"

\"\"di Roberto Bin<\/abbr><\/strong><\/p>\n

L\u2019annullamento della nomina di alcuni direttori di museo di fama internazionale ha subito risvegliato le oche del dibattito pubblico. Inammissibile strapotere dei giudici, esigenza di riportare i TAR alle loro \u201cvere\u201d competenze, ennesimo fallimento delle riforme renziane, smacco a Franceschini. “No a Repubblica fondata su cavilli e ricorsi”, avrebbe detto Renzi (Il fatto quotidiano<\/em>): e Di Maio, cosa ne dir\u00e0 Di Maio?<\/p>\n

Innanzitutto va ricordato che i giudici amministrativi hanno la funzione di garantire i diritti e gli interessi dei cittadini nei confronti della pubblica amministrazione. Sono la garanzia della legalit\u00e0, cio\u00e8 del rispetto della legge votata dal Parlamento da parte di organi politico-amministrativi. Minacciare di ridurre il ruolo dei TAR equivale minacciare di ridurre le nostre difese contro il sopruso.<\/p>\n

In secondo luogo va ricordato che le sentenze bisogna leggerle, prima di sparare commenti. Non sono una lettura piacevole, il pi\u00f9 delle volte, perch\u00e9 il giudice deve motivare in punto di diritto e quindi c\u2019\u00e8 sempre un certo tasso di tecnicit\u00e0 che non pu\u00f2 essere eliminato. Talvolta esagerano, \u00e8 vero, ma forse non \u00e8 il caso delle due sentenze incriminate: 6170\/2017<\/a> e 6171\/2017<\/a>.<\/p>\n

In terzo luogo i giudici amministrativi hanno il compito di valutare gli atti amministrativi (in questo caso le nomine dei direttori a seguito di una procedura concorsuale) in rapporto alla legislazione vigente. L\u2019interpretazione \u2013 si sa \u2013 non \u00e8 un\u2019operazione esatta: non lo \u00e8 in musica, non lo \u00e8 in letteratura, non lo \u00e8 per i testi giuridici. Ma qui sta il problema.<\/p>\n

Perch\u00e9, in quarto luogo, non si possono rimproverare i giudici per i difetti che essi rilevano nelle leggi. Se le leggi sono fatte male, di chi \u00e8 la colpa? Non certo dei giudici. Peggiore \u00e8 la scrittura delle leggi, maggiore \u00e8 la difficolt\u00e0 di interpretarle e quindi maggiore \u00e8 anche la \u201cautonomia\u201d dei giudici. Questo lo sanno bene gli inglesi, che infatti sono molto attenti a fare leggi chiare e precise, spesso asfissianti; non lo sanno gli italiani, invece.<\/p>\n

Le nostre leggi sono un disastro. Procedono per modifiche parziali, deroghe a questa o a quella disposizione, abrogazioni anche solo di una parola o di mezza frase, rinvii ad una norma che rinvia ad un\u2019altra: sono un colabrodo e questo scarica il peso di ricostruirne il senso sugli interpreti, cio\u00e8 sui giudici.<\/p>\n

Le sentenze tanto vituperate \u00e8 proprio questo che segnalano. Sia per quanto riguarda le \u201cderoghe\u201d che la riforma Franceschini ha apportato alle norme generali sull\u2019accesso alla dirigenza, sia ancora di pi\u00f9 per le regole sulle procedure che reggono i concorsi pubblici, la leggi sono fatte talmente male da giustificare interpretazioni anche sorprendenti; lasciano talmente tanti punti oscuri, da scaricare sulla giurisprudenza amministrativa il peso \u2013 e il potere \u2013 di riscrivere ogni particolare. Sono gli apparati tecnici dei ministeri (spesso integrati da giudici \u201cimboscati\u201d, per altro, che forse godono nel \u201ccriptare\u201d i testi che elaborano) i colpevoli di tutto ci\u00f2, non certo i politici: ai quali si pu\u00f2 per\u00f2 imputare la responsabilit\u00e0 di non correggere questi meccanismi burocratici e di sottovalutarne il peso.<\/p>\n

Poi sull\u2019interpretazione data dalle due sentenze del TAR si pu\u00f2 discutere. Per esempio, appare abbastanza sorprendente che esse si facciano forte della mancata deroga esplicita al principio che alla dirigenza pubblica possano accedere solo cittadini italiani (\u00abIl carattere \u201cinternazionale\u201d \u00e8 previsto dal primo periodo solo in relazione agli \u201cstandard\u201d che devono essere perseguiti dal MIBACT in materia di musei \u2026 ma non anche in relazione alle \u201cprocedure di selezione pubblica\u201d, per il conferimento degli incarichi di direzione dei poli museali e degli istituti di cultura statali di rilevante interesse nazionale<\/em>\u00bb), senza porsi il problema della compatibilit\u00e0 di questa interpretazione<\/em> con la libert\u00e0 di circolazione e il divieto di discriminazione, che costituiscono principi ferrei dell\u2019 Unione europea. E di ci\u00f2 si potr\u00e0 discutere in appello, davanti al Consiglio di Stato.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Roberto Bin<\/abbr> L\u2019annullamento della nomina di alcuni direttori di museo di fama internazionale ha subito risvegliato le oche del dibattito pubblico. Inammissibile strapotere dei giudici, esigenza di riportare i TAR alle loro \u201cvere\u201d competenze, ennesimo fallimento delle riforme renziane, smacco a Franceschini.<\/p>\n

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