{"id":2888,"date":"2017-06-14T19:53:35","date_gmt":"2017-06-14T17:53:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=2888"},"modified":"2018-01-03T10:28:52","modified_gmt":"2018-01-03T09:28:52","slug":"un-fascio-di-polemiche-ma-quanti-conoscono-le-norme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2017\/06\/14\/un-fascio-di-polemiche-ma-quanti-conoscono-le-norme\/","title":{"rendered":"Un “fascio” di polemiche, ma quanti conoscono le norme?"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/strong>di Gabriele Maestri<\/strong> *<\/p>\n

Era prevedibile che l\u2019ammissione della lista Fasci italiani del lavoro <\/strong>nel piccolo comune mantovano di Sermide e Felonica<\/strong> (con la candidata sindaca eletta in consiglio) scatenasse un vespaio, alimentato da una lettera mandata dalla presidente della Camera Laura Boldrini<\/strong> al ministro dell\u2019interno Marco Minniti.<\/p>\n

I media <\/em>hanno dato debitamente conto delle reazioni (comprensibili) dell\u2019Anpi e di altre associazioni e di vari politici, indignati o spaventati dall\u2019idea che passi il messaggio che \u201cil partito fascista pu\u00f2 presentarsi alle elezioni\u201d (anche se la stessa lista aveva partecipato ad altre tre tornate elettorali, con meno polemiche rispetto a oggi). Eppure, come studioso di diritto elettorale e di simboli dei partiti, non sono scandalizzato: di questa questione si discute da un quarto di secolo e molti si indignano ogni volta, spesso senza conoscere a fondo le regole.<\/p>\n

Partiamo da queste. Si cita sempre la XII disposizione finale della Costituzione, per cui \u201c\u00c8 vietata la riorganizzazione, sotto qualsiasi forma, del disciolto partito fascista\u201d; si cita anche la “legge Scelba” (legge 20 giugno 1952, n. 645) che punisce tanto la ricostituzione del “disciolto” partito fascista, l’apologia di fascismo e le manifestazioni fasciste. Ma di quali fattispecie parliamo? Dall’inizio, della XII disposizione finale si \u00e8 data una lettura restrittiva, visto che si va a limitare la libert\u00e0 di associarsi in partiti politici (non a caso, l\u2019art. 49 esige solo che il concorso alla politica nazionale avvenga \u201ccon metodo democratico\u201d): il testo non vieta la ricostituzione di un qualunque<\/em> partito fascista, ma del \u201cdisciolto partito fascista\u201d (la prima parola \u00e8 stata aggiunta nella discussione alla Costituente), per cui \u00e8 vietato richiamarsi interamente a quell\u2019esperienza, nelle stesse forme e con gli stessi metodi di allora<\/strong>.<\/p>\n

Quanto alla \u201clegge Scelba\u201d, per il suo art. 1 si ha \u201criorganizzazione del disciolto partito fascista\u201d quando \u201cuna associazione, un movimento o comunque un gruppo di persone non inferiore a cinque persegue finalit\u00e0 antidemocratiche proprie del partito fascista, esaltando, minacciando o usando la violenza quale metodo di lotta politica o propugnando la soppressione delle libert\u00e0 garantite dalla Costituzione o denigrando la democrazia, le sue istituzioni e i valori della Resistenza, o svolgendo propaganda razzista, ovvero rivolge la sua attivit\u00e0 alla esaltazione di esponenti, principi, fatti e metodi propri del predetto partito o compie manifestazioni esteriori di carattere fascista\u201d. Bench\u00e9 l\u2019ultima frase sembri meno concreta di quelle precedenti, anche questa dev\u2019essere letta alla luce delle parole che precedono e del fatto che, via via, si \u00e8 cercato di ridurre lo spazio dei reati di mera opinione: non si ritiene pi\u00f9 giusto punire per un’idea, ma solo se quell’idea minaccia in concreto i diritti degli altri<\/strong>.<\/p>\n

Ora, da studioso di simboli mi \u00e8 capitato varie volte di occuparmi<\/a> del Movimento Fascismo e libert\u00e0 <\/strong>(Mfl), fondato all’inizio degli anni \u201990 da Giorgio Pisan\u00f2. \u00c8 giusto dire che dal 1992 in poi, nessuno dei procedimenti penali iniziati nei confronti di Fascismo e libert\u00e0 si \u00e8 concluso con una condanna<\/strong>. Nello statuto del Mfl si legge, tra l\u2019altro, che \u201cIl Movimento fa propria tutta l’ideologia Fascista Mussoliniana escludendo dal contesto politico, sociale e civile ogni qualsiasi forma di violenza fisica, morale e\/o psicologica rivolta nei confronti dei cittadini appartenenti a qualsiasi nazione, razza, ceto e religione che non si riconoscono ideologicamente nel pensiero politico\u201d del partito stesso. Nulla, dunque, che possa permettere di parlare di ricostituzione del partito fascista.<\/p>\n

Certo, il piano elettorale e quello penale sono distinti: non tutto ci\u00f2 che \u00e8 penalmente non rilevante \u00e8 ammissibile quando si vota. Dal 1992 il Mfl ha cercato spesso di far ammettere il suo contrassegno alle elezioni nazionali, cos\u00ec come ha presentato candidature nei comuni pi\u00f9 piccoli, andando incontro a molte difficolt\u00e0. Nel 1994 il Consiglio di Stato, interpellato dal Viminale sul caso di Fascismo e libert\u00e0, in un parere ha riconosciuto che (pur mancando divieti espliciti per i contrassegni elettorali) \u201cnon \u00e8 concepibile che un raggruppamento politico partecipi alla competizione elettorale sotto un contrassegno che si richiama esplicitamente al partito fascista bandito irrevocabilmente dalla Costituzione\u201d (anche se non si pu\u00f2 parlare di ricostituzione del partito fascista).<\/p>\n

Per i giudici di Palazzo Spada era illegittimo esporre \u201ccongiuntamente l\u2019emblema del fascio e una scritta comprendente la parola \u2018fascismo\u2019\u201d, non era per\u00f2 illegittimo l\u2019uso del fascio in s\u00e9<\/strong>, magari accompagnato da parole diverse da \u201cfascismo\u201d. Il fascio, infatti, era un segno romano e prima ancora etrusco, poi ha assunto \u201cil valore di simbolo della forma repubblicana dello Stato\u201d (specie nella Repubblica romana di Mazzini, citata pure nello statuto dei Fasci oggi discussi). L\u2019uso fatto dal partito di Mussolini, dunque, non consente di dire \u201cche quel simbolo, in s\u00e9 e per se, abbia un significato unico ed univoco\u201d: usare il fascio in un contrassegno elettorale, insomma, per il Consiglio di Stato \u00e8 ammissibile, purch\u00e9 sia \u201cdisgiunto dalla parola ‘fascismo’\u201d. <\/strong>Il Ministero dell’interno ha sempre letto il parere in modo restrittivo, non ammettendo emblemi col fascio del tutto in vista (ma una volta, nel 2001, un\u2019intera catasta di fasci sfugg\u00ec ai funzionari); le commissioni elettorali locali \u2013 che in sede di esame delle candidature devono procedere a controlli molto pi\u00f9 impegnativi per vari comuni \u2013 invece oscillano tra la linea dura e quella morbida, che ammette emblemi con il solo fascio, anche non nascosto, purch\u00e9 non vi sia alcun accenno al fascismo.<\/p>\n

Visti questi precedenti, occorre chiedersi \u2013 a costo di apparire lapalissiani \u2013 se i Fasci italiani del lavoro sono fascisti. In base allo statuto \u2013 unico documento che conta per inquadrare un soggetto politico \u2013 il loro fine ultimo \u00e8 la \u201cdemocrazia delle categorie\u201d con \u201cl\u2019individuo al di sopra dalla lotta di classe, nel quadro di istituzioni rappresentative della volont\u00e0 popolare liberamente elette (Presidente della Repubblica, Paramento), dove il cittadino-produttore […] possa diventare compartecipe della gestione dello Stato e della Produzione e beneficiario degli utili che dalla Produzione derivano\u201d. C\u2019\u00e8 un giudizio duro sui partiti, \u201cormai egemoni e arbitri incontrollabili della vita del singoli e della collettivit\u00e0 nazionale\u201d, ma non \u00e8 campato in aria ed \u00e8 cosa diversa dal chiedere la loro abolizione.<\/p>\n

Al di l\u00e0 di intenti revisionistici (si nega che il fascismo sia stato frutto della sola violenza di pochi sul popolo italiano e che non potesse avere sbocchi democratici), l\u2019orizzonte dei Fasci \u00e8 la democrazia corporativa, la sottrazione del lavoratore alle leggi del mercato, che deve convivere per\u00f2 con \u201cla salvaguardia delle libert\u00e0 di stampa, di associazione, di espressione e di religione\u201d e il \u201crifiuto di ogni forma di discriminazione razziale, rivendicando il rispetto di ogni etnia ciascuna con le proprie peculiarit\u00e0 culturali\u201d. Lo statuto auspica poi come forma di governo una repubblica presidenziale, con un Parlamento bicamerale (eletto con sistema proporzionale e soglia di sbarramento al 5%) diviso tra una Camera (\u201cespressione dei partiti politici\u201d, al plurale…) che approvi le leggi e un Senato \u201crappresentanza di tutte le categorie produttive\u201d che ne verifichi l’applicazione. Certo, si parla anche di \u201csoppressione delle norme costituzionali transitorie e delle legislazioni speciali\u201d, di \u201cpacificazione effettiva, con il riconoscimento del servizio militare prestato dai Combattenti della Rsi\u201d e di \u201cverit\u00e0 storiche\u201d da ristabilire, sul fascismo, sul trattato di resa agli Alleati e sul trattato di pace: elementi sgradevoli, ma molto simili a quelli propugnati negli anni da persone e partiti regolarmente presenti nel Parlamento repubblicano.<\/p>\n

Basta questo per dire che i Fasci italiani del lavoro sono un tentativo di ricostituire il \u201cdisciolto partito fascista\u201d? Probabilmente no<\/strong>. \u00c8 sufficiente invece a vietare l’uso del simbolo? La risposta \u00e8 pi\u00f9 difficile. La parola \u201cFasci\u201d, per riprendere la domanda di prima, di per s\u00e9 non \u00e8 fascista, visto che \u00e8 ben precedente (si pensi ai Fasci siciliani dei lavoratori di fine ‘800); gli intenti svelati nello statuto sono \u201cfascisti\u201d, ma non per la parte violenta o nemica della libert\u00e0.<\/p>\n

Non mi sento di dire che i membri della commissione elettorale (a quanto si apprende, sostituiti dalla prefettura di Mantova) siano stati distratti o superficiali: mi pare che abbiano agito \u2013 non senza avere dubbi, probabilmente \u2013 in conformit\u00e0 al parere del Consiglio di Stato del 1994 e alla lettura restrittiva delle disposizioni costituzionali e di legge. Non \u00e8 impossibile che, nel dubbio, abbiano scelto di ammettere il simbolo, preferendo allargare il numero di concorrenti piuttosto che restringerlo; se avessero optato per la bocciatura del simbolo, i giudici amministrativi avrebbero potuto riammetterlo con riserva (lo hanno fatto nel 1993, con il simbolo di Fascismo e libert\u00e0 con il fascio in bella vista e il nome modificato in Democrazia corporativa e libert\u00e0).<\/p>\n

Morale, non serve indignarsi per la mancata applicazione delle norme sul partito fascista: queste ci sono, ma applicarle qui non avrebbe portato a escludere correttamente il simbolo. Si pu\u00f2 ritenere che una disposizione o la sua interpretazione (cio\u00e8 la norma) siano blande. Ma se ci sono e finch\u00e9 ci sono, vanno applicate quelle, non altre.<\/p>\n

*Dottore di ricerca in Teoria dello Stato e istituzioni politiche comparate all\u2019Universit\u00e0 di Roma \u201cLa Sapienza\u201d<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Gabriele Maestri * Era prevedibile che l\u2019ammissione della lista Fasci italiani del lavoro nel piccolo comune mantovano di Sermide e Felonica (con la candidata sindaca eletta in consiglio) scatenasse un vespaio, alimentato da una lettera mandata dalla presidente della Camera Laura Boldrini al ministro dell\u2019interno Marco Minniti.<\/p>\n

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