{"id":2969,"date":"2017-07-06T11:32:17","date_gmt":"2017-07-06T09:32:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=2969"},"modified":"2018-01-03T10:26:52","modified_gmt":"2018-01-03T09:26:52","slug":"la-tortura-tra-antiche-lacune-normative-e-diritto-penale-simbolico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2017\/07\/06\/la-tortura-tra-antiche-lacune-normative-e-diritto-penale-simbolico\/","title":{"rendered":"La tortura tra antiche lacune normative e diritto penale simbolico"},"content":{"rendered":"

\"\"di Lucia Risicato *
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Con imbarazzante ritardo sulla Convenzione di New York del 1984 l\u2019Italia ha approvato in via definitiva due distinte fattispecie incriminatrici in tema di tortura: l\u2019art. 613 bis<\/em> c.p., che descrive \u2013 come vedremo – una sorta di reato abituale, e l\u2019ancora pi\u00f9 improbabile art. 613 ter <\/em>sull\u2019istigazione del pubblico ufficiale<\/em> a commettere tortura.<\/p>\n

Il disegno di legge giunto alla Camera per l\u2019ultima lettura \u00abnon \u00e8 esattamente quello che avremmo scritto ma ne auspico l\u2019approvazione senza modifiche\u00bb, ha dichiarato pochi giorni fa il sottosegretario alla Giustizia Gennaro Migliore, evidenziando il percorso tortuoso e i rimaneggiamenti subiti nel corso del tempo da un testo troppo spesso interpretato, nel nostro Parlamento, come uno strumento inusitatamente costrittivo nei confronti di comportamenti \u201cdisinvolti\u201d di certi pubblici ufficiali. La mente corre all\u2019irruzione nella scuola Diaz-Pertini nei cupi giorni del G8 genovese del 2001: calci e micidiali manganellate, insieme a umiliazioni gratuite di ogni tipo, furono inflitti a persone inermi dalle nostre forze dell\u2019ordine \u2013 con un\u2019azione definita a dir poco teppistica<\/em> nei vari gradi di giudizio \u2013 col pretesto di stroncare inesistenti resistenze di Black block<\/em>.<\/p>\n

Si punta al ribasso, nella convinzione che una cattiva legge sia meglio di una legge assente: il varo faticoso di una norma su un delitto impronunciabile viene spacciata per conquista di civilt\u00e0 a fini di captazione del consenso elettorale prossimo venturo.<\/p>\n

Il punto \u00e8 che una cattiva legge non \u00e8 meglio di nulla: una cattiva legge, nel caso di specie, tradisce sia la ratio<\/em> ispiratrice della Convenzione di New York che le indicazioni puntuali fornite all\u2019Italia dalla sentenza Cestaro <\/em>della Corte Europea dei Diritti dell\u2019Uomo, con cui il nostro Paese \u00e8 stato condannato nel 2015 per i fatti vergognosi della scuola Diaz.<\/p>\n

La sentenza Cestaro<\/em>, prevedendo un obbligo di criminalizzazione sostanziale e processuale della tortura ex <\/em>art. 3 CEDU, si \u00e8 inserita nel solco di importanti pronunce europee che hanno contribuito a far emergere una nuova dimensione dei rapporti tra diritto penale e tutela dei diritti fondamentali. Nel caso specifico, tra l\u2019altro, il divieto di tortura \u00e8 contemplato in primo luogo dal quarto comma dell\u2019art. 13 Cost.: si tratta dell\u2019unico obbligo di criminalizzazione espresso<\/em> \u2013 e finora clamorosamente disatteso \u2013 contenuto nella nostra Carta costituzionale.<\/p>\n

Il nuovo art. 613 bis<\/em> c.p., invece, tutela i diritti fondamentali solo a condizioni inverosimili a livello probatorio-processuale. La tipicit\u00e0 traballante della fattispecie di nuovo conio descrive la condotta di chi, \u00abcon violenze o minacce gravi<\/em> ovvero agendo con crudelt\u00e0, cagioni acute<\/em> sofferenze fisiche o un verificabile trauma psichico<\/em> a una persona privata della libert\u00e0 personale o affidata alla sua custodia, potest\u00e0, vigilanza, cura o assistenza, ovvero che si trovi in minorata difesa\u00bb. Il fatto \u00e8 per\u00f2 punibile solo \u00abse commesso mediante pi\u00f9 condotte<\/em> ovvero se comporta un trattamento inumano e degradante per la dignit\u00e0 della persona<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Il testo eredita, se possibile, i lati peggiori della versione precedente, rappresentandone nel contempo un\u2019ulteriore degenerazione (il testo precedentemente approvato dalla Camera dei deputati puniva \u00ab chiunque, con violenza o minaccia, ovvero con violazione dei propri obblighi di protezione, cura o assistenza<\/em>, intenzionalmente cagiona ad<\/em> una<\/em> persona a lui affidata, o comunque sottoposta alla sua autorit\u00e0, vigilanza o custodia, acute sofferenze fisiche o psichiche a causa dell\u2019appartenenza etnica, dell\u2019orientamento sessuale o delle opinioni politiche o religiose o al fine di ottenere da essa, o da un terzo, informazioni o dichiarazioni o infliggere una punizione o vincere una resistenza<\/em>\u00bb).<\/p>\n

La tortura continua ad essere un reato comune<\/em>, punibile se commesso da chiunque e non dal solo pubblico ufficiale o da un incaricato di un pubblico servizio: si tradisce, cos\u00ec, lo spirito di tutte le Convenzioni internazionali, che considerano la tortura come un delitto che gravita \u00abintorno al rapporto tra autorit\u00e0 ed individuo di cui esprime una delle pi\u00f9 odiose forme di perversione\u00bb (Tullio Padovani). Ma c\u2019\u00e8 di pi\u00f9: gli elementi della gravit\u00e0<\/em> della violenza o della minaccia, unitamente al dato surreale della verificabilit\u00e0<\/em> del trauma psichico, aggravano la prova della commissione di un fatto che assume qui l\u2019incredibile veste di un reato abituale proprio, in cui i singoli episodi criminosi non <\/em>costituiscono reato salvo che integrino gli estremi del trattamento disumano o degradante!<\/p>\n

Le insidie di un testo cos\u00ec strutturato, soggetto a termini di prescrizione ordinari, sono talmente numerose che una loro avvilente esemplificazione non riesce a renderle tutte visibili: il fatto non sar\u00e0 punibile se commesso con violenza o minaccia non grave (come se il nostro codice penale distinguesse violenze o minacce serie e facete), se il trauma psichico non sia \u201cverificabile\u201d, ovvero eziologicamente riconducibile in via esclusiva alla tortura, o se la sofferenza della vittima non dovesse essere ritenuta \u201cacuta\u201d.<\/p>\n

Non meno discutibile \u00e8 l\u2019ipotesi criminosa di cui all\u2019art. 613 ter<\/em> c.p., che contempla un\u2019eccezione al principio generale di cui all\u2019art. 115 c.p. (in tema di non punibilit\u00e0 del c.d. tentativo di concorso) qualora \u00abil pubblico ufficiale o l\u2019incaricato di un pubblico servizio, nell\u2019esercizio delle funzioni o del servizio, istighi in modo concretamente idoneo<\/em> altro pubblico ufficiale o altro incaricato di pubblico servizio a commettere il delitto di tortura\u00bb. Questa disposizione, che pure appare coerente con le Convenzioni internazionali in materia, subordina la rilevanza penale della condotta istigatoria al dato opinabile dell\u2019idoneit\u00e0 concreta<\/em> della genesi o del rafforzamento del proposito criminoso nell\u2019ambito dei rapporti di subordinazione gerarchica di diritto pubblico. E tuttavia non \u00e8 questo l\u2019elemento pi\u00f9 problematico: a parte la questione della dubbia vis <\/em>istigatoria di un semplice incaricato di un pubblico servizio, a suscitare enormi perplessit\u00e0 \u00e8 l\u2019individuazione dei destinatari della condotta istigatoria nei soli pubblici ufficiali o incaricati di un pubblico servizio, col risultato paradossale che, se un pubblico ufficiale istiga in modo concreto<\/em> alla tortura un privato cittadino (possibile soggetto attivo del reato di cui all\u2019art. 613 bis<\/em>), il fatto risulter\u00e0 non punibile alla stregua dell\u2019art. 115 c.p.<\/p>\n

Siamo molto lontani dall\u2019idea, cara alla CEDU, di un diritto penale inteso come strumento di tutela dei diritti umani. Parafrasando Baumann, siamo piuttosto in presenza di un diritto penale \u201cliquido\u201d, troppo spesso forgiato su esigenze politiche di consenso, troppo spesso baluardo inutile a tutela del nulla. Siamo ampiamente recidivi: pensiamo alle draconiane norme incriminatrici a tutela dell\u2019embrione, alla contravvenzione di immigrazione clandestina, agli innalzamenti dei minimi edittali di pena che toccano sempre la tutela del patrimonio, segnando un diritto penale a due velocit\u00e0.<\/p>\n

Una cattiva legge \u00e8 una cattiva legge. Il reato di tortura oggi esiste, col forte sospetto che sia stato calibrato per non esistere.<\/p>\n

*Ordinario di Diritto penale, Universit\u00e0 degli Studi di Messina<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Lucia Risicato * Con imbarazzante ritardo sulla Convenzione di New York del 1984 l\u2019Italia ha approvato in via definitiva due distinte fattispecie incriminatrici in tema di tortura: l\u2019art. 613 bis c.p., che descrive \u2013 come vedremo – una sorta di reato abituale, e l\u2019ancora pi\u00f9 improbabile art. 613 ter sull\u2019istigazione del pubblico ufficiale a … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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