{"id":3017,"date":"2017-07-17T07:59:40","date_gmt":"2017-07-17T05:59:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=3017"},"modified":"2018-01-03T10:24:27","modified_gmt":"2018-01-03T09:24:27","slug":"diritto-allo-studio-il-governo-da-e-poi-toglie-con-liva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2017\/07\/17\/diritto-allo-studio-il-governo-da-e-poi-toglie-con-liva\/","title":{"rendered":"Diritto allo studio: il governo d\u00e0 e poi toglie con l’Iva"},"content":{"rendered":"

\"\"di Giovanni Di Cosimo<\/strong><\/p>\n

Si sa che il legislatore italiano non \u00e8 esattamente un modello di coerenza e precisione. L\u2019ennesima conferma viene da una vicenda che riguarda il finanziamento del diritto allo studio universitario.<\/p>\n

Il 29 giugno 2016 la Camera dei deputati ha approvato a larghissima maggioranza una mozione sul tema. Fra le altre cose, la mozione rileva che il finanziamento per il diritto allo studio universitario riesce a coprire appena il 73 per cento delle richieste<\/em>.\u00a0 Di qui l\u2019impegno per il Governo a realizzare una effettiva implementazione del diritto allo studio<\/em>. In altre parole, la mozione indica l\u2019obiettivo di sostenere concretamente gli studenti \u201ccapaci e meritevoli\u201d, ma privi di mezzi, di cui parla la Costituzione, e, a cascata, l\u2019obiettivo di rafforzare il sistema dell\u2019istruzione universitaria che \u00e8 vitale per lo sviluppo del Paese.<\/p>\n

L\u2019impegno a concedere maggiori risorse finanziarie si \u00e8 concretizzato nel dicembre successivo grazie alla legge finanziaria 2017, che ha incrementato di 50 milioni il fondo statale per le borse di studio. Non \u00e8 affatto sicuro che si tratti di una somma sufficiente a raggiungere lo scopo, ma per lo meno lo stanziamento va nella direzione indicata dalla mozione parlamentare del giugno precedente.<\/p>\n

Tuttavia, una disposizione fiscale contenuta nella recente manovra correttiva annulla l\u2019effetto positivo della legge finanziaria. Il decreto legge 50 dell\u2019aprile scorso, convertito il 21 giugno, contiene una norma di interpretazione autentica relativa all’imposta sul valore aggiunto per i servizi di vitto e di alloggio in favore degli studenti universitari. La norma stabilisce che i servizi erogati dagli enti per il diritto allo studio sono esenti da IVA. Sul piano interpretativa la questione \u00e8 controversa. Si potrebbe benissimo arrivare alla conclusione opposta in base alla circostanza che l\u2019atto del 1972 che regola l\u2019IVA fa riferimento a soggetti \u201cfunzionalmente collegati\u201d alle istituzioni universitarie, mentre la grandissima parte degli enti per il diritto allo studio non sono \u201cfunzionalmente collegati\u201d alle universit\u00e0 perch\u00e9 sono enti regionali.<\/p>\n

Sta di fatto che la norma della manovra correttiva determina un aggravio economico a carico dei bilanci degli enti per il diritto allo studio, che d\u2019ora in poi non potranno pi\u00f9 detrarre l\u2019IVA sui servizi erogati agli studenti. L\u2019associazione nazionale di questi enti (Andisu) calcola che a regime la norma comporter\u00e0 un onere di circa 50 milioni di euro. Secondo il presidente dell\u2019associazione, la norma voluta dal Governo \u201candr\u00e0 a colpire indirettamente gli studenti universitari visto che molti degli enti per il diritto allo studio chiuderanno in rosso i propri bilanci per il 2017, con il conseguente possibile taglio ai servizi o aumento del costo degli stessi\u201d.<\/p>\n

Conclusione: nell\u2019arco di circa un anno, Parlamento e Governo hanno tolto al sistema del diritto allo studio quel che gli avevano concesso con la legge finanziaria.<\/p>\n

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di Giovanni Di Cosimo Si sa che il legislatore italiano non \u00e8 esattamente un modello di coerenza e precisione. L\u2019ennesima conferma viene da una vicenda che riguarda il finanziamento del diritto allo studio universitario.<\/p>\n

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