{"id":3069,"date":"2017-07-28T14:54:28","date_gmt":"2017-07-28T12:54:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=3069"},"modified":"2018-01-03T10:20:53","modified_gmt":"2018-01-03T09:20:53","slug":"abolizione-dei-vitalizi-di-che-cosa-si-parla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2017\/07\/28\/abolizione-dei-vitalizi-di-che-cosa-si-parla\/","title":{"rendered":"Abolizione dei vitalizi: di che cosa si parla?"},"content":{"rendered":"

\"\"Pubblichiamo il Dossier predisposto dall\u2019Ufficio studi della Camera dei deputati, che contiene un\u2019analisi precisa del testo approvato dalla Camera in materia di vitalizi.Dossier n. 219 – <\/em><\/strong>Ufficio Documentazione e Studi <\/em>26 luglio 2017<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em>NORME IN MATERIA DI ABOLIZIONE DEI VITALIZI<\/strong><\/p>\n

La Camera dei deputati ha approvato la proposta di legge Richetti in materia di trattamento previdenziale dei parlamentari e dei consiglieri regionali, che applica unsistema di tipo contributivo a tutti gli eletti: a quelli in carica alla data di entrata in vigoredella legge, a quelli eletti successivamente e \u2013 la vera novit\u00e0 \u2013 a quelli cessati dalmandato elettorale. Il Regolamento per il trattamento previdenziale dei deputati e il Regolamento delle pensioni dei senatori avevano gi\u00e0 operato una profonda trasformazione del regime previdenziale dei membri del Parlamento con il superamento dell\u2019assegno vitalizio e l\u2019introduzione, con decorrenza gi\u00e0 dal 1\u00b0 gennaio 2012, di un regime pensionistico basato sul sistema di calcolo contributivo.<\/p>\n

La proposta di legge Richetti consente ora di rideterminare su base contributiva anche gli importi dei vitalizi e dei trattamenti previdenziali gi\u00e0 in essere, percepiti dai parlamentari cessati dal mandato prima del 2012. Le Regioni e le Province autonome dovranno adeguare la normativa anche nei confronti dei consiglieri regionali. Specifiche disposizioni riguardano inoltre la decorrenza dell’erogazione del trattamento previdenziale; la sospensione in caso di elezione o nomina ad altra carica pubblica; le reversibilit\u00e0; la rivalutazione dei trattamenti previdenziali; la rideterminazione, da parte delle Camere, dell’ammontare di tutti gli assegni vitalizi e pensioni attualmente erogate in modo da adeguarle alle nuove norme introdotte dal provvedimento in esame.<\/p>\n

Per ulteriori approfondimenti si rinvia ai lavori parlamentari che hanno consentito l\u2019approvazione delle \u201cDisposizioni in materia di abolizione dei vitalizi e nuova disciplina dei trattamenti pensionistici dei membri del Parlamento e dei consiglieri regionali\u201d AC 3225 \u2013 A\/R e abb. (Relatore Matteo Richetti – Pd) e ai relativi dossier del Servizio studi della Camera dei deputati.<\/p>\n

\u00a0A<\/strong>BOLIZIONE DEI VITALIZI E PASSAGGIO AL SISTEMA CONTRIBUTIVO<\/strong><\/p>\n

Con la riforma dei Regolamenti interni delle Camere del 2012, l’assegno vitalizio di deputati e di senatori \u00e8 stato abolito e al suo posto \u00e8 stato istituito un sistema previdenziale di tipo contributivo. <\/strong>Tuttavia, i parlamentari cessati dal mandato prima del 2012 hanno continuato a beneficiare degli assegni vitalizi pre-riforma e, a coloro che hanno esercitato un mandato prima di tale data e che sono stati poi rieletti, \u00e8 stato applicato un sistema pro-rata, ossia basato in parte sulla quota di assegni vitalizi effettivamente maturata al 31 dicembre 2011 e in parte sulla quota calcolata con il nuovo sistema contributivo. Invece, i parlamentari eletti per la prima volta dopo la riforma del 2012 hanno gi\u00e0 diritto a una pensione interamente calcolata con il sistema contributivo.<\/p>\n

Con questo provvedimento si prevede ora il ricalcolo su base contributiva anche dei vitalizi percepiti dai parlamentari cessati dal mandato prima del 2012<\/strong>.<\/p>\n

\u00a0E<\/strong>STENSIONE DELLA DISCIPLINA ALLE <\/strong>R<\/strong>EGIONI E ALLE <\/strong>P<\/strong>ROVINCE AUTONOME<\/strong><\/p>\n

Le Regioni a statuto speciale e le Province autonome di Trento e Bolzano dovranno adeguarsi alle disposizioni previste per i parlamentari entro 6 mesi e rideterminare gli importi dei vitalizi e dei trattamenti in essere<\/strong>. In caso di mancato adeguamento<\/strong>, i trasferimenti statali a qualunque titolo spettanti alle Regioni e alle Province autonome sono ridotti di un importo corrispondente alla met\u00e0 delle somme destinate dalla Regione e dalle Province autonome per l\u2019esercizio 2017 ai vitalizi e ai trattamenti previdenziali, comunque denominati di cariche elettive.<\/p>\n

\u00a0V<\/strong>ERSAMENTO DEI CONTRIBUTI<\/strong><\/p>\n

Ai fini della determinazione del trattamento previdenziale, i membri del Parlamento sono assoggettati al versamento di contributi previdenziali trattenuti d’ufficio sull’indennit\u00e0 parlamentare<\/strong>. I membri del Parlamento che optino[1]<\/a>, in luogo dell\u2019indennit\u00e0 parlamentare, per il trattamento economico in godimento presso la pubblica amministrazione di appartenenza, possono chiedere di essere ammessi al versamento di contributi, allo scopo di ottenere la valutazione del mandato parlamentare a fini previdenziali. In tale caso, le trattenute sono effettuate sulle competenze accessorie.<\/p>\n

\u00a0A<\/strong>CCESSO AL TRATTAMENTO PREVIDENZIALE<\/strong><\/p>\n

Hanno accesso al trattamento previdenziale i membri del Parlamento che abbiano esercitato il mandato parlamentare per almeno cinque anni anche cumulando la durata dei mandati di pi\u00f9 legislature<\/strong>. La frazione di anno superiore a sei mesi \u00e8 computata come anno intero ai fini della maturazione del diritto, fermo restando il versamento per intero dei contributi. Il trattamento previdenziale \u00e8 corrisposto ai membri del Parlamento cessati dal mandato a decorrere dal raggiungimento di un\u2019et\u00e0 pari a quella prevista per l\u2019accesso alla pensione di vecchiaia dei lavoratori e delle lavoratrici dipendenti. Per i parlamentari che esercitano o hanno esercitato il mandato fino alla legislatura in corso alla data di entrata in vigore della presente legge si applicano i requisiti anagrafici previsti dalle determinazioni delle Camere vigenti alla medesima data.<\/p>\n

Al parlamentare che sostituisce un altro parlamentare, in caso di annullamento dell’elezione, \u00e8 attribuita figurativamente la contribuzione relativa al periodo della legislatura compreso tra la data in cui si \u00e8 verificata la causa di annullamento e la data del subentro, fermo restando il versamento per intero dei contributi da parte dello stesso membro del Parlamento.<\/p>\n

D<\/strong>ETERMINAZIONE DEL TRATTAMENTO PREVIDENZIALE CON IL CONTRIBUTIVO<\/strong><\/p>\n

Si prevede che la determinazione del trattamento previdenziale venga effettuata con il sistema di calcolo contributivo <\/strong>vigente per la generalit\u00e0 dei lavoratori[2]<\/a>. Il trattamento previdenziale dei membri del Parlamento \u00e8 corrisposto in dodici mensilit\u00e0<\/strong>. Esso \u00e8 determinato <\/strong>dalle Camere moltiplicando il montante contributivo individuale per i coefficienti di trasformazione in vigore per i lavoratori dipendenti e autonomi[3]<\/a>, in relazione all\u2019et\u00e0 del parlamentare alla data del conseguimento del diritto alla pensione. Per le frazioni di anno si applica un incremento pari al prodotto tra un dodicesimo della differenza tra il coefficiente di trasformazione dell\u2019et\u00e0 immediatamente superiore e il coefficiente dell\u2019et\u00e0 inferiore a quella del membro del Parlamento e il numero di mesi.<\/p>\n

\u00a0M<\/strong>ONTANTE CONTRIBUTIVO INDIVIDUALE<\/strong><\/p>\n

Vengono definite le modalit\u00e0 di determinazione del montante contributivo individuale, <\/strong>determinato applicando alla base imponibile contributiva l\u2019aliquota prevista. La contribuzione cos\u00ec ottenuta si rivaluta su base composta al 31 dicembre di ciascun anno, con esclusione della contribuzione dello stesso anno, al tasso annuo di capitalizzazione. La base imponibile contributiva \u00e8 determinata sulla base dell\u2019indennit\u00e0 parlamentare, con esclusione di qualsiasi ulteriore indennit\u00e0 di funzione o accessoria.<\/p>\n

L\u2019ammontare delle quote contributive a carico del membro del Parlamento e dell\u2019organo di appartenenza \u00e8 pari a quello stabilito per i lavoratori dipendenti delle amministrazioni statali[4]<\/a>.<\/p>\n

Si dispone il metodo di calcolo del tasso annuo di capitalizzazione <\/strong>(ricalcando anche in questo caso il metodo utilizzato per i lavoratori dipendenti), dato dalla variazione media quinquennale del prodotto interno lordo nominale, calcolata dall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT), con riferimento ai 5 anni precedenti l’anno da rivalutare. In occasione delle revisioni della serie storica del PIL operate dall’ISTAT, il tasso di variazione da considerare ai fini della rivalutazione del montante contributivo \u00e8 quello relativo alla serie preesistente anche per l’anno in cui si verifica la revisione e per quello riguardante alla nuova serie per gli anni successivi.<\/p>\n

\u00a0D<\/strong>ECORRENZA DELL<\/strong>\u2019<\/strong>EROGAZIONE DEL TRATTAMENTO PREVIDENZIALE<\/strong><\/p>\n

Introdotte norme in tema di decorrenza dell’erogazione del trattamento previdenziale<\/strong>, i cui effetti economici decorrono dal primo giorno del mese successivo a quello nel quale il membro del Parlamento cessato dal mandato ha compiuto l\u2019et\u00e0 richiesta per l\u2019accesso al trattamento.<\/p>\n

Nel caso in cui il membro del Parlamento, alla data della cessazione dal mandato<\/strong>, sia gi\u00e0 in possesso dei requisiti, gli effetti economici decorrono dal primo giorno del mese successivo, nel caso in cui il mandato abbia avuto termine nella seconda met\u00e0 del mese, e dal sedicesimo giorno dello stesso mese, nel caso in cui il mandato abbia avuto termine nella prima met\u00e0 del mese.<\/p>\n

Nel caso di cessazione dal mandato per fine della legislatura<\/strong>, coloro che hanno maturato il diritto percepiscono il trattamento previdenziale con decorrenza dal giorno successivo alla fine della legislatura stessa.<\/p>\n

\u00a0S<\/strong>OSPENSIONE DEL TRATTAMENTO PREVIDENZIALE<\/strong><\/p>\n

\u00c8 prevista una sospensione dell\u2019erogazione del trattamento previdenziale nel caso in cui il membro del Parlamento, gi\u00e0 cessato dal mandato, sia rieletto <\/strong>membro del Parlamento nazionale o europeo, sia eletto <\/strong>consigliere regionale, ovvero sia nominato <\/strong>componente del Governo nazionale, assessore regionale o titolare di un incarico istituzionale <\/strong>per il quale la Costituzione o altra legge costituzionale prevedano l\u2019incompatibilit\u00e0 con il mandato parlamentare. Tale sospensione durer\u00e0 per tutta la durata del mandato o dell\u2019incarico e riprender\u00e0 alla cessazione dello stesso.<\/p>\n

Nel caso di nomina ad incarico <\/strong>per il quale la legge prevede l\u2019incompatibilit\u00e0 con il mandato parlamentare, l\u2019erogazione del trattamento \u00e8 sospesa se l’ammontare dell’indennit\u00e0 per tali cariche sia superiore a quello del trattamento previdenziale.<\/p>\n

Nel caso di rielezione al Parlamento nazionale, l\u2019importo del trattamento \u00e8 rideterminato <\/strong>sulla base di un montante contributivo complessivo, costituito dalla somma del montante contributivo corrispondente al trattamento previdenziale sospeso e dei contributi relativi agli ulteriori mandati parlamentari. Negli altri casi di sospensione, il trattamento previdenziale \u00e8 rivalutato<\/strong>.<\/p>\n

P<\/strong>ENSIONE AI SUPERSTITI<\/strong><\/p>\n

Il diritto alla pensione ai superstiti viene equiparato alle condizioni previste per tutti i lavoratori<\/strong>. In particolare, si dispone che, in caso di morte del titolare del trattamento previdenziale (a condizione che al momento della morte il titolare sia in possesso dei requisiti contributivi) si applichino le disposizioni stabilite per i lavoratori dipendenti e autonomi[5]<\/a>, nonch\u00e9 le disposizioni vigenti ai fini della verifica dei requisiti previsti per l’accesso alla pensione ai superstiti, nonch\u00e9 al calcolo delle aliquote di reversibilit\u00e0 e alle modalit\u00e0 di liquidazione e di rivalutazione della pensione medesima.<\/p>\n

\u00a0R<\/strong>IVALUTAZIONE DELLE PENSIONI<\/strong><\/p>\n

Il diritto alla rivalutazione dei trattamenti previdenziali \u00e8 equiparato alle condizioni previste per tutti i lavoratori, disponendo che l’importo del trattamento previdenziale \u00e8 rivalutato annualmente ai sensi di quanto disposto per i lavoratori dipendenti e autonomi[6]<\/a><\/strong>.<\/p>\n

R<\/strong>IDETERMINAZIONE DEGLI ASSEGNI VITALIZI<\/strong><\/p>\n

Le Camere rideterminano<\/strong>, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge<\/strong>, gli importi dei vitalizi e dei trattamenti previdenziali gi\u00e0 in essere<\/strong>, comunque denominati, adottando il sistema contributivo. In ogni caso l’importo non pu\u00f2 essere superiore a quello del trattamento gi\u00e0 percepito al momento dell\u2019entrata in vigore della presente legge. A seguito della rideterminazione l\u2019importo non pu\u00f2 essere inferiore a quello risultante dal calcolo figurativo, effettuato secondo le modalit\u00e0 previste dalla seguente legge, sulla base dell\u2019importo dei contributi previdenziali del membro del parlamento e dell\u2019organo di appartenenza applicato nella legislatura in corso alla data di entrata in vigore della presente legge. I membri del Parlamento cessati dal mandato che gi\u00e0 beneficiano di un trattamento previdenziale o di un assegno vitalizio continuano a percepire gli emolumenti, ricalcolati con il sistema contributivo.<\/p>\n

I membri del Parlamento cessati dal mandato e che non percepiscono ancora un trattamento previdenziale o un assegno vitalizio hanno accesso al trattamento previdenziale al raggiungimento dei requisiti anagrafici previsti. In considerazione della difformit\u00e0 tra la natura e il regime giuridico dei vitalizi e dei trattamenti pensionistici comunque denominati dei titolari di cariche elettive e quelli dei trattamenti pensionistici ordinari, la rideterminazione non pu\u00f2 in alcun caso essere applicata alle pensioni in essere e future dei lavoratori dipendenti e autonomi<\/strong>.<\/p>\n

Infine, si introduce <\/strong>una norma di chiusura che rinvia, per quanto non previsto dal provvedimento, alle norme generali di disciplina del sistema pensionistico <\/strong>obbligatoriodel lavoratori del settore statale.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/a> Ai sensi dell’articolo 68 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165.<\/p>\n

[2]<\/a> L’articolo 24, comma 2, del D.L. 201\/2011, ha disposto, a decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2012, con riferimento alle anzianit\u00e0 maturate a decorrere dalla medesima data, il calcolo della quota di pensione corrispondente a tali anzianit\u00e0 secondo il metodo di calcolo contributivo (calcolo pro-rata).<\/p>\n

[3]<\/a> Tabella A dell\u2019allegato 2 alla legge 24 dicembre 2007, n. 247, come rideterminati triennalmente ai sensi dell\u2019articolo 1, comma 11, della legge 8 agosto 1995, n. 335.<\/p>\n

[4]<\/a> L\u2019articolo 2, comma 2, della L. 335\/1995 cui si fa riferimento ha stabilito l’obbligo, per le Amministrazioni statali, di versare una contribuzione, rapportata alla base imponibile, per un’aliquota di finanziamento, al netto di specifici incrementi contributivi, complessivamente pari a 32 punti percentuali (di cui 8,20 punti a carico del dipendente). Successivamente tale aliquota \u00e8 stata portata, sulla base di una serie di interventi legislativi, al 33% (con l’8,80% a carico del lavoratore).<\/p>\n

(5]<\/a> Articolo 13 del R.D.L. 636\/1939, e all’articolo 1, comma 41, della L. 335\/1995.<\/p>\n

[6]<\/a> Articolo 11 del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 503.<\/p>\n

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Pubblichiamo il Dossier predisposto dall\u2019Ufficio studi della Camera dei deputati, che contiene un\u2019analisi precisa del testo approvato dalla Camera in materia di vitalizi.<\/p>\n

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