{"id":3207,"date":"2017-10-10T09:44:11","date_gmt":"2017-10-10T07:44:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=3207"},"modified":"2018-01-03T10:14:43","modified_gmt":"2018-01-03T09:14:43","slug":"rebus-immigrazione-il-libro-di-giuseppe-sciortino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2017\/10\/10\/rebus-immigrazione-il-libro-di-giuseppe-sciortino\/","title":{"rendered":"“Rebus immigrazione”, il libro di Giuseppe Sciortino"},"content":{"rendered":"

\"\"di Fulvio Cortese<\/strong><\/p>\n

Che il \u201cgoverno\u201d dell\u2019immigrazione costituisca, oggi, uno dei nodi pi\u00f9 problematici da sciogliere \u00e8 un dato di fatto. Non si pu\u00f2 dire, tuttavia, che vi sia, nel dibattito pubblico (e politico\u2026), una consapevolezza diffusa della singolare profondit\u00e0 delle questioni che il tema sollecita. <\/p>\n

Non si tratta, semplicemente, di razionalizzare, o umanizzare<\/em>, una sorta di insopprimibile e naturale pulsione, tipica di ogni comunit\u00e0, a difendere le prerogative dei suoi membri di fronte alla minaccia che altri soggetti possano concretamente aspirarvi. N\u00e9 si tratta di difficolt\u00e0 puramente tecniche od organizzative. Ad essere in gioco \u00e8 la tenuta effettiva del modo con cui, nella tradizione occidentale, lo Stato moderno si \u00e8 costruito e rafforzato come Stato di diritto.<\/p>\n

Nel suo ultimo lavoro, Rebus immigrazione<\/em>, (il Mulino, Bologna, 2017- link: https:\/\/www.mulino.it\/isbn\/9788815271532), Giuseppe Sciortino \u2013 sociologo, tra i pi\u00f9 autorevoli e stimati interpreti del fenomeno migratorio \u2013 muove proprio da questa prospettiva, per segnalare che \u00e8 dal XVII secolo \u2013 e precisamente dai trattati che hanno posto fine alla Guerra dei Trent\u2019anni \u2013 che, in Europa, si \u00e8 formata una singolare asimmetria<\/em> tra il diritto degli individui di uscire dal proprio paese e il diritto degli stati di determinare chi pu\u00f2 entrare nel loro territorio.<\/p>\n

L\u2019atteggiamento guardingo con cui questo secondo diritto viene tuttora esercitato non sembra del tutto giustificato. Attualmente, infatti, la dimensione globale della circolazione migratoria \u00e8 abbastanza piccola: soltanto il 3,3% della popolazione mondiale vive in un paese diverso da quello di nascita. Perch\u00e9 mai gli stati europei dovrebbero preoccuparsi cos\u00ec tanto? C\u2019\u00e8 anche un altro dato da considerare. Ad essere pi\u00f9 esigenti di altri, nelle politiche di ingresso, sono proprio gli stati della tradizione liberale e democratica, non quelli autoritari: negli stati del Golfo Persico, ad esempio, gli stranieri sono quasi il 50% della popolazione, con punte (in Qatar) dell\u201985%. Il fatto \u00e8 che essere liberale e democratico significa anche essere legato ad una certa stabilit\u00e0 egualitaria della popolazione e tendere cos\u00ec a riconoscere diritti con maggiore facilit\u00e0. Se questa \u00e8 l\u2019identit\u00e0 forte, giuridica, delle nostre societ\u00e0, non possiamo certo stupirci che esse siano una delle mete pi\u00f9 ambite.<\/p>\n

Sciortino sviluppa quest\u2019ultimo punto con attenzione, dimostrando passo dopo passo \u2013 ed avvalendosi a tale scopo dell\u2019illustrazione di immagini ed episodi sintomatici \u2013 come dal Settecento ai giorni nostri vi siano state, in Europa, molteplici \u201ccrisi\u201d migratorie, e come l\u2019evoluzione storica delle politiche statali e internazionali (dall\u2019et\u00e0 napoleonica alla grande guerra, dalla Convenzione di Ginevra alla comunitarizzazione delle politiche di asilo) si sia sempre giocata sul filo della ricerca, mai veramente risolta, di un complesso equilibrio tra le tensioni universaliste che alimentano la tradizione occidentale e le istanze protezionistiche che continuano a innervare i sistemi economici nazionali e le forme di garanzia del lavoro che a ciascuno sono di volta in volta correlate. La circostanza che queste tensioni abbiano diverse intensit\u00e0 e velocit\u00e0<\/em>, specialmente nel confronto tra i paesi dell\u2019Europa settentrionale e quelli dell\u2019Europa meridionale, ha dato luogo anche alle contraddizioni dell\u2019odierna gestione europea delle frontiere.<\/p>\n

Che fare, dunque? L\u2019Autore, in primo luogo, evidenzia l\u2019insostenibilit\u00e0 del \u201cmostro gentile\u201d ora operante, ossia dell\u2019abbinamento, promosso anche dalle istituzioni europee, \u201cdi apertura normativa e restrizione fattuale\u201d. In questo modello, del resto, c\u2019\u00e8 una certa ipocrisia.\u00a0 Ma Sciortino evidenzia anche la fallacia delle soluzioni estreme (quella populista, di destra; e quella internazionalista, di sinistra): sia perch\u00e9, per un verso, una societ\u00e0 omogenea, a ben vedere, mai c\u2019\u00e8 stata, ed \u00e8 arduo quindi che vi sia in futuro; sia perch\u00e9, per altro verso, l\u2019apertura assoluta dei confini impedirebbe la continuazione, all\u2019interno degli stati, di reali ed effettive politiche redistributive.<\/p>\n

L\u2019appello di Sciortino, in definitiva, \u00e8 per una accurata e paziente \u201cgestione\u201d: abbandonando gli approcci emergenziali; chiarendo il regime normativo dell\u2019ingresso (e rendendolo pi\u00f9 certo); scoraggiando i comportamenti opportunistici legati ai molti privilegi che sono riconosciuti a talune categorie specifiche di migranti; optando per una pi\u00f9 esplicita politica del lavoro; mutando comunque anche le regole per l\u2019acquisto della cittadinanza; e distribuendo, infine, tra gli stati europei quote di rifugiati e costi per i controlli in modo pi\u00f9 uniforme di quanto non accada oggi, senza dimenticarsi di immaginare misure di incentivo per la collaborazione attiva dei paesi di transito.<\/p>\n

In altri termini, \u201cquello che \u00e8 veramente urgente \u00e8 riportare l\u2019immigrazione allo stato laicale\u201d, perch\u00e9 \u201cl\u2019immigrazione non \u00e8 il tramonto delle nostre societ\u00e0, e neanche la loro palingenesi\u201d; l\u2019immigrazione \u201c\u00e8 solo un problema da gestire, al pari di tanti altri\u201d, dove \u201ci buoni (o malvagi) sentimenti non potranno mai sostituire la competenza e la buona amministrazione\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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