{"id":3210,"date":"2017-10-11T09:33:32","date_gmt":"2017-10-11T07:33:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=3210"},"modified":"2018-01-03T10:15:44","modified_gmt":"2018-01-03T09:15:44","slug":"e-una-questione-di-fiducia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2017\/10\/11\/e-una-questione-di-fiducia\/","title":{"rendered":"E’ una questione di fiducia"},"content":{"rendered":"

\"\"di Fabio Ferrari<\/strong><\/p>\n

Dunque il Governo pone la questione di fiducia sulla legge elettorale; si tratta di una scelta molto importante: se i media<\/em>, oltre a riferire la notizia, spiegassero anche di che cosa di tratta, sarebbe ancora pi\u00f9 interessante. Cosa vuol dire \u201cporre la questione di fiducia\u201d? Perch\u00e9 \u00e8 cos\u00ec determinante nei rapporti Parlamento-Governo? A quale titolo le opposizioni gridano al \u201cgolpe\u201d? Cosa dicono le norme?<\/p>\n

Cerchiamo di fare un minimo di chiarezza.<\/p>\n

La questione di fiducia \u00e8 un istituto previsto dai regolamenti parlamentari e nato in via di prassi; sostanzialmente consiste in questo: quando il Governo ritiene che un proprio provvedimento \u2013 sul quale deve votare il Parlamento \u2013 sia di fondamentale importanza per la realizzazione del proprio programma politico, pu\u00f2 porre la questione di fiducia<\/em>, di modo che ad un eventuale voto contrario di una delle due Camere corrisponda l\u2019obbligo giuridico <\/em>(cos\u00ec si ritiene) delle proprie dimissioni.<\/p>\n

Che senso ha? Semplice: se, in condizioni normali, la maggioranza non sostiene un provvedimento del proprio Governo, ci\u00f2 non comporta alcun obbligo di dimissioni da parte di quest\u2019ultimo (art. 94.4 Cost<\/a>.); certo, un voto sfavorevole pu\u00f2 avere un valore politico molto importante, ma senza conseguenze \u201ccoattive\u201d; ponendo la fiducia, al contrario, il Governo accetta il rischio di doversi giuridicamente <\/em>dimettere in caso di voto contrario, stimolando <\/em>in questo modo la propria maggioranza a non fare brutti scherzi. Detta con il linguaggio corrente: \u201c\u00e8 ora di serrare i ranghi, quindi votiamo compatti o l\u2019esperienza di questo Esecutivo finisce qui\u201d.<\/p>\n

I parlamentari, dunque, sanno che in caso di q.d.f. (questione di fiducia) <\/em>il loro voto pu\u00f2 produrre conseguenze devastanti, aprendo una vera e propria crisi di Governo (Prodi cadde due volte su due proprio a causa della q.d.f.<\/em>, caso unico nella storia repubblicana): o il provvedimento passa (e il Governo \u00e8 salvo), o non passa (e allora il Governo deve <\/em>dimettersi). Proprio per questo il voto avviene per appello nominale, di modo che ogni deputato o senatore esprima palesemente <\/em>il suo voto, assumendosene la responsabilit\u00e0 politica innanzi agli elettori.<\/p>\n

Dove sta il problema, dunque? Dove \u00e8 il golpe? Il punto \u00e8 esattamente questo: la q.d.f. <\/em>ha un costo molto pesante in termini di democrazia parlamentare; difatti, il prezzo <\/em>da pagare per poter usare uno strumento come questo \u00e8 la caduta automatica di tutti gli emendamenti proposti da tutte le forze parlamentari. Il che significa che la proposta pu\u00f2 essere valutata solo <\/em>cos\u00ec come \u00e8 voluta dal Governo, senza che il Parlamento possa far approvare modifiche: posto che il Parlamento serve proprio a questo, cio\u00e8 a rappresentare gli interessi di tutti i cittadini, mediandoli e integrandoli con quelli della sola maggioranza (un maestro come Kelsen parlava di \u00abmedio termine\u00bb<\/a>), \u00e8 evidente che lo strappo \u00e8 assai pesante.<\/p>\n

Per questo un uso prolungato della q.d.f. <\/em>strozza la democrazia parlamentare, trasformando il Parlamento (eletto) in un ratificatore automatico delle scelte del Governo (cio\u00e8 di un organo non eletto e tecnicamente non rappresentativo). Lo stesso avviene con un suo uso distorto, come nel caso del vergognoso maxi-emendamento con cui si converte in legge un decreto legge\u2026 su cui si pone la q.d.f.<\/em><\/p>\n

Va per\u00f2 detto che molto spesso la q.d.f.<\/em> \u00e8 indotta (o quantomeno giustificata) da una pratica altrettanto disdicevole: l\u2019ostruzionismo parlamentare; nei regolamenti parlamentari, difatti, non esiste una vera e propria barriera contro la presentazione dissennata di emendamenti, fatta non certo per dialogare e rappresentare lealmente gli interessi di tutti, ma solo per bloccare a piacere \u2013 e sconsideratamente \u2013 il Governo e la sua maggioranza (impossibile dimenticare il devastante software <\/em>con cui il Senatore Calderoli crea milioni di emendamenti inutili e pseudo identici).<\/p>\n

Risultato? Il tipico, italico, cane che si morde la coda, dove tutti hanno torto perch\u00e9 tutti hanno un po\u2019 di ragione: le opposizioni protestano per l\u2019uso cronico della q.d.f<\/em>., ma il Governo ribatte che \u00e8 indotto a queste forzature dall\u2019irresponsabilit\u00e0 delle opposizioni e dal loro insensato ostruzionismo: a rimetterci, come sempre, \u00e8 la qualit\u00e0 della democrazia, anche perch\u00e9 sovente i cittadini, invece di attribuire con rigore e attenzione la responsabilit\u00e0 politica, si comportano come tifosi di calcio, dando torto o ragione a prescindere dal merito e solo in funzione del proprio \u201ccredo\u201d politico.<\/p>\n

\u00c8 evidente che la q.d.f.<\/em> in materia di legge elettorale \u00e8 ancora pi\u00f9 delicata: non si tratta infatti di una legge qualunque, ma della \u201clegge\u201d per eccellenza, il cui compito delicatissimo \u00e8 regolare la conversione di voti in seggi. Il tutto, nel caso corrente, a pochissimi mesi dalle elezioni. \u00c8 vero, ed \u00e8 doveroso sottolinearlo, che i regolamenti parlamentari non impediscono di porre la q.d.f.<\/em> in materia di legge elettorale; il che non toglie che si tratti di una scelta non proprio entusiasmante, almeno dal punto di vista del decoro istituzionale.<\/p>\n

Al solito, per\u00f2, il Governo ritiene che non vi sia altra via, mentre le opposizioni gridano al golpe.<\/p>\n

Starebbe a noi cittadini farci a riguardo un\u2019opinione critica, basata sui fatti e sulle norme. E possibilmente tolta la casacca.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Fabio Ferrari Dunque il Governo pone la questione di fiducia sulla legge elettorale; si tratta di una scelta molto importante: se i media, oltre a riferire la notizia, spiegassero anche di che cosa di tratta, sarebbe ancora pi\u00f9 interessante. Cosa vuol dire \u201cporre la questione di fiducia\u201d? Perch\u00e9 \u00e8 cos\u00ec determinante nei rapporti Parlamento-Governo? … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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