{"id":3222,"date":"2017-10-13T15:20:21","date_gmt":"2017-10-13T13:20:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=3222"},"modified":"2018-01-03T10:01:57","modified_gmt":"2018-01-03T09:01:57","slug":"anche-belluno-al-voto-per-piu-autonomia-dal-veneto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2017\/10\/13\/anche-belluno-al-voto-per-piu-autonomia-dal-veneto\/","title":{"rendered":"Anche Belluno al voto per pi\u00f9 autonomia dal Veneto"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/strong>di Giacomo Menegus<\/strong><\/p>\n

Mentre le attenzioni della stampa e dei media nazionali sono tutte dedicate ai prossimi referendum in Veneto e Lombardia, la Provincia di Belluno ha promosso a sua volta un referendum a carattere consultivo per chiedere ulteriori forme di autonomia e finanziamenti dalla stessa Regione Veneto.<\/p>\n

Lo scorso 18 settembre, al termine di lunghe trattative, i presidenti dei due enti hanno sottoscritto l\u2019intesa per far s\u00ec che la consultazione bellunese possa svolgersi contestualmente a quella per l\u2019autonomia veneta, in quello che \u00e8 stato definito l\u2019election<\/em> day<\/em> del 22 ottobre prossimo.<\/p>\n

Il quesito che i cittadini della Provincia di Belluno troveranno sulla scheda di voto (di colore rosa) sar\u00e0 il seguente:<\/p>\n

\u201cVuoi che la specificit\u00e0 della Provincia di Belluno venga ulteriormente rafforzata con il riconoscimento di funzioni aggiuntive e delle connesse risorse finanziarie e che ci\u00f2 venga recepito anche nell’ambito delle intese Stato\/Regione per una maggiore autonomia del Veneto ai sensi dell\u2019art. 116 della Costituzione?\u201d.<\/em><\/p>\n

Gi\u00e0 ad una prima lettura del quesito \u2013 e tenuto conto della natura meramente consultiva del referendum \u2013 si pu\u00f2 senz\u2019altro dire che la pur prevedibile vittoria del S\u00ec non potr\u00e0 produrre direttamente alcun effetto giuridico n\u00e9 tanto meno vincolare la Regione a concedere ulteriori funzioni e finanziamenti (oltre a quelli gi\u00e0 concessi sulla carta, di cui si dir\u00e0 pi\u00f9 avanti).<\/p>\n

Il significato del referendum bellunese \u00e8 allora, come si \u00e8 gi\u00e0 visto per il caso veneto e lombardo, principalmente politico: la Provincia vuole farsi forte dell\u2019appoggio della popolazione bellunese per condurre i negoziati con la Regione e, mettendosi nella scia del pi\u00f9 noto referendum veneto, spera di poter guadagnare qualcosa di pi\u00f9 anche per Belluno nelle trattative che presumibilmente si apriranno tra Stato e Regione dopo la consultazione veneta.<\/p>\n

Peraltro, le istanze avanzate dalla Provincia non sono certo una novit\u00e0: il Bellunese rivendica da tempo forme maggiori di autonomia, lamentando \u2013 oltre alle difficolt\u00e0 proprie di tutti i territori montani (crescente spopolamento, trasporti e comunicazioni disagevoli, difficolt\u00e0 di assicurare i servizi essenziali, ecc.) \u2013 la \u201cconcorrenza sleale\u201d da parte delle vicine Regioni a statuto speciale, Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia, che possono \u201ctrattenere ben pi\u00f9 risorse sul territorio\u201d e reinvestirle in infrastrutture, turismo, servizi.<\/p>\n

Una situazione questa che, da una parte, ha portato l\u2019amministrazione provinciale a promuovere nel 2011 un referendum per il distacco della Provincia dal Veneto e l\u2019aggregazione al Trentino-Alto Adige (inevitabilmente bocciato dall\u2019Ufficio centrale per il referendum, ord. 31 marzo 2011, pubblicata in G.U. n. 84 del 12 aprile 2011); dall\u2019altra, induce periodicamente i Comuni confinanti con i vicini \u201cspeciali\u201d a tentare di passare dall\u2019altra parte (da ultimo si veda il caso di Sappada, ormai approdato alla Camera dopo il voto positivo del Senato dello scorso 21 settembre al ddl n. 951<\/a>).<\/p>\n

Nel frattempo, un riconoscimento delle rivendicazioni di autonomia della Provincia bellunese \u00e8 effettivamente arrivato da parte della Regione: dapprima nello stesso Statuto (Legge regionale statutaria n. 1\/2012) che all\u2019art. 15, comma 5, riconosce la specificit\u00e0<\/em> (che non a caso riecheggia la specialit\u00e0<\/em> dei vicini) della Provincia bellunese, determinata nell\u2019ordine dall\u2019essere \u201cterritorio transfrontaliero<\/em>\u201d, \u201cinteramente montano<\/em>\u201d nonch\u00e9 \u201cabitato da significative minoranze linguistiche<\/em>\u201d (ladini, germanofoni a Sappada, cimbri sul versante bellunese del Cansiglio). Specificit\u00e0 che giustifica, secondo il legislatore statutario regionale, \u201cforme e condizioni particolari di autonomia amministrativa, regolamentare e finanziaria in particolare in materia di politiche transfrontaliere, minoranze linguistiche, governo del territorio, risorse idriche ed energetiche, viabilit\u00e0 e trasporti, sostegno e promozione delle attivit\u00e0 economiche, agricoltura e turismo<\/em>\u201d.<\/p>\n

Una legge regionale del 2014 (l.r. n. 25\/2014<\/a>) \u00e8 andata poi sostanzialmente a ribadire il concetto, prevedendo che \u201cnel rispetto dei princ\u00ecpi di sussidiariet\u00e0, differenziazione e adeguatezza, la Regione del Veneto conferisce alla Provincia di Belluno le funzioni amministrative in materia di: politiche transfrontaliere, minoranze linguistiche, governo del territorio e tutela del paesaggio, risorse idriche ed energetiche, viabilit\u00e0 e trasporti, foreste, caccia e pesca, sostegno e promozione delle attivit\u00e0 economiche, dell’agricoltura e del turismo, nonch\u00e9 in altri settori che potranno essere previsti dalla legislazione regionale<\/em>\u201d (art. 13, comma 1, l.r. n. 25\/2014). La stessa legge ha poi delineato, seppur sommariamente, tempi e modi del trasferimento delle funzioni, ma soprattutto delle relative risorse finanziarie (art. 14).<\/p>\n

Ma l\u2019iter<\/em> prefigurato si \u00e8 ben presto inceppato e non sono mancate tensioni tra i rappresentanti dei due enti alle riunioni finora convocate del Tavolo tecnico, nell\u2019ambito delle quali si sarebbero dovute individuare concretamente le \u201cfunzioni oggetto di conferimento nonch\u00e9 le risorse finanziarie, umane e strumentali per l’esercizio delle stesse<\/em>\u201d (art. 16, comma 1, l.r. n. 25\/2014).<\/p>\n

Il referendum si colloca pertanto in questa fase di attuazione della legge regionale n. 25\/2014 e perci\u00f2 sembra soprattutto uno strumento per guadagnare alla Provincia un maggior peso contrattuale e aumentare la pressione politica sulla Regione.<\/p>\n

In attesa degli esiti della consultazione, rimane comunque sullo sfondo una questione ben pi\u00f9 significativa, ovvero quella dell\u2019elettivit\u00e0 del Presidente e del Consiglio provinciale: com\u2019\u00e8 noto, la legge c.d. Delrio (l. n. 56\/2014) ha trasformato le Province in enti di secondo livello, perci\u00f2 incapaci di esprimere un indirizzo politico autonomo rispetto alle scelte concordate tra i Comuni che ne fanno parte. Quand\u2019anche il risultato del referendum fosse positivo e il trasferimento di funzioni e risorse andasse a buon fine, si rischierebbe comunque di avere un ente provinciale strutturalmente inadeguato ad esercitare le funzioni che gli sono state attribuite. Non mancano certo le iniziative per ripristinare l\u2019elettivit\u00e0 perduta con la legge Delrio: si vedano ad esempio la Proposta di legge C. 1268 del 25 giugno 2013, firmatario il bellunese De Menech (arenata in Commissione alla Camera dal 2015); oppure la ben pi\u00f9 recente iniziativa dell\u2019assessore regionale delegato alla specificit\u00e0 bellunese, il feltrino Bottacin (Progetto di legge statale n. 41, presentata in Consiglio regionale il 1 settembre scorso).<\/p>\n

Ma la strada che conduce ad una maggiore ed effettiva autonomia della provincia di Belluno rimane comunque tutt\u2019altro che in discesa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Giacomo Menegus Mentre le attenzioni della stampa e dei media nazionali sono tutte dedicate ai prossimi referendum in Veneto e Lombardia, la Provincia di Belluno ha promosso a sua volta un referendum a carattere consultivo per chiedere ulteriori forme di autonomia e finanziamenti dalla stessa Regione Veneto.<\/p>\n

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