{"id":3370,"date":"2017-12-18T09:00:31","date_gmt":"2017-12-18T08:00:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=3370"},"modified":"2018-01-02T19:16:24","modified_gmt":"2018-01-02T18:16:24","slug":"una-fake-news-che-gira-indistrurbata-se-sciolte-le-camere-gentiloni-non-si-dimette-resta-nella-pienezza-dei-poteri","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2017\/12\/18\/una-fake-news-che-gira-indistrurbata-se-sciolte-le-camere-gentiloni-non-si-dimette-resta-nella-pienezza-dei-poteri\/","title":{"rendered":"Una fake-news che gira indistrurbata: se, sciolte le Camere, Gentiloni non si dimette, resta nella “pienezza dei poteri”"},"content":{"rendered":"

\"\"di Roberto Bin<\/abbr><\/strong><\/p>\n

Sembra che questa sia la strategia seguita dai vertici delle istituzioni e dai partiti di maggioranza, almeno secondo la stampa<\/a>: si fissa a marzo la data delle elezioni, sciogliendo anticipatamente le Camere, senza che il Governo si dimetta. Anzi, proprio per evitare a Gentiloni l\u2019obbligo di dimettersi, meglio \u00e8 che nulla sia proposto al parlamento nella coda di legislatura, nulla in cui il Governo debba impegnarsi: perch\u00e9, se venisse posta la fiducia su una proposta di legge importante \u2013 per esempio quella che viene usualmente chiamata lo jus soli<\/em> –\u00a0 forte sarebbe il rischio che il Governo perda la votazione al Senato e debba dimettersi. Ecco allora la fake-news<\/em>: \u201cGli uffici della presidenza della Repubblica hanno gi\u00e0 verificato che ci sono precedenti che lo consentono: il governo potr\u00e0 mantenere la pienezza dei suoi poteri per il disbrigo degli affari correnti, con una interruzione solo \u201ctecnica\u201d. Davanti alle nuove Camere presenter\u00e0, inevitabilmente, dimissioni \u201cformali\u201d: un segno di rispetto nei confronti del nuovo Parlamento, ben diverso per\u00f2 da dimissioni motivate da una sfiducia<\/em> (cos\u00ec Il fatto quotidiano<\/em><\/a> di pochi giorni fa).<\/p>\n

Non so che cosa abbiano verificato \u201cgli uffici della Presidenza\u201d, ma quello che i giornali sostengono \u00e8 falso, \u00e8 giuridicamente un non-senso. La regola \u00e8 semplice: entro 10 giorni dalla nomina, il Governo deve chiedere la fiducia alle Camere. \u00c8 con un atto proposto da un certo numero di parlamentari, in ciascuna Camera, che viene votata la fiducia: \u00e8 una mozione \u2013 tipico atto parlamentare \u2013 che deve essere motivata. I manuali di diritto costituzionale spiegano che la Costituzione, \u201cimponendo la motivazione della mozione di fiducia<\/em>, richiede che il Governo trovi non tanto un generico sostegno parlamentare, quanto l\u2019accordo con quella parte di Parlamento che si impegna a realizzare un indirizzo politico<\/em> definito\u201d (Bin – Pitruzzella, Diritto costituzionale<\/em>, XVIII ed., 2017, 187). Ed \u00e8 per questa ragione che usualmente si dice che l\u2019indirizzo politico si forma e si mantiene nel rapporto tra Parlamento e Governo, nel \u201crapporto di fiducia\u201d.<\/p>\n

\u00c8 chiaro che se il Governo si dimette, a causa di un\u2019esplicita mozione di sfiducia<\/em> di una Camera o per sua autonoma decisione (dimissioni volontarie), quel rapporto si interrompe; ma si interrompe allo stesso modo se viene a mancare l\u2019altro sostegno di quel rapporto, ossia il Parlamento. In entrambi i casi la conseguenza \u00e8 la stessa: il Governo rester\u00e0 in carica sino alla nomina del suo successore (quindi dopo le elezioni e terminata quella che potr\u00e0 essere una lunga trattativa politica); ma non avr\u00e0 la pienezza dei poteri, perch\u00e9 essa implica la presenza di un rapporto di fiducia e questa implica che i due organi siano entrambi pienamente in funzione. L\u2019idea che il Governo, sciolte le Camere ma non essendo state presentate le sue dimissioni formali, possa mantenere \u201cla pienezza dei suoi poteri\u201d non ha alcun fondamento, tanto \u00e8 vero che le stesse fonti giornalistiche poi subito precisano che il Governo resta in carica \u201cper il disbrigo degli affari correnti\u201d. Cio\u00e8 non c\u2019\u00e8 alcuna pienezza di poteri!<\/p>\n

Per definire i poteri del Governo dopo la rottura del rapporto di fiducia si usa un\u2019espressione \u201ctecnica\u201d: resta in carica \u201cper l\u2019ordinaria amministrazione\u201d. Altrettanto si dice del Parlamento ormai sciolto, che a sua volta vede ridotte le sue funzioni. Che cosa sia l\u2019ordinaria amministrazione \u00e8 cosa su cui molto si pu\u00f2 discutere (dice il citato manuale: \u201cSi ritiene cos\u00ec che rientrino nell\u2019ordinaria amministrazione, oltre gli atti privi di rilievo politico, tutti quelli la cui adozione appaia costituzionalmente indefettibile, anche se, in fin dei conti, il concreto accertamento di tali presupposti \u00e8 rimesso alla valutazione delle forze politiche\u201d: p. 244). Ma \u00e8 sbagliato pensare che il fatto di rassegnare o meno le dimissioni formali possa incidere sull\u2019estensione degli \u201caffari correnti\u201d che al Governo \u00e8 consentito gestire a Camere sciolte.<\/p>\n

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di Roberto Bin<\/abbr> Sembra che questa sia la strategia seguita dai vertici delle istituzioni e dai partiti di maggioranza, almeno secondo la stampa: si fissa a marzo la data delle elezioni, sciogliendo anticipatamente le Camere, senza che il Governo si dimetta.<\/p>\n

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