{"id":3410,"date":"2017-12-24T14:44:24","date_gmt":"2017-12-24T13:44:24","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=3410"},"modified":"2018-01-06T09:15:26","modified_gmt":"2018-01-06T08:15:26","slug":"a-christmas-carol-il-mercato-si-scopre-buono-e-la-sinistra-con-un-programma-politico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2017\/12\/24\/a-christmas-carol-il-mercato-si-scopre-buono-e-la-sinistra-con-un-programma-politico\/","title":{"rendered":"A Christmas Carol: il mercato si scopre buono (e la Sinistra con un programma politico)"},"content":{"rendered":"

\"\"di Roberto Bin<\/abbr><\/b><\/p>\n

Non \u00e8 vero che il mercato sia necessariamente senza cuore, naturalmente insensibile ai bisogni della gente – se non per ci\u00f2 che riguarda i consumi e i consumatori. Anzi, il mercato non \u00e8 nulla \u201cnecessariamente\u201d, non esiste come dimensione naturale. \u00c8 un\u2019istituzione artificiale, come tutte le altre istituzioni umane, edificata e organizzata da un insieme assai affollato di regole poste dai poteri pubblici (come spiega un libro fondamentale e profetico scritto da K. Polanyi nel 1942: La grande trasformazione). Il problema \u00e8: chi detta queste regole?<\/p>\n

La storia dell\u2019integrazione europea \u00e8 esemplare. Ci mostra con chiarezza come viene costruito un mercato \u2013 il \u201cmercato interno\u201d \u2013 attraverso la produzione incessante di regole. La libert\u00e0 dei mercati dipende dal diritto: il laissez-faire \u00e8 solo una distorsione farsesca di ci\u00f2 che il mercato \u00e8 e richiede per funzionare a dovere. Per cui \u00e8 il sistema delle regole che fa del mercato il mercato, e questo sistema pu\u00f2 tranquillamente comprendere anche i diritti. Ed \u00e8 ci\u00f2 che in parte \u00e8 successo. Ben prima che l\u2019Atto unico (1987) e i trattati successivi riconoscessero queste competenze alle istituzioni comunitarie, esse avevano varato una quantit\u00e0 di norme, spesso molto avanzate (sicuramente pi\u00f9 avanzate della legislazione d\u2019Italia, che infatti ha arrancato con difficolt\u00e0 per adeguarsi) per assicurare ai cittadini la tutela di diritti ben lontani dal clou della politica di mercato: l\u2019ambiente e la tutela della salute da ogni forma di inquinamento, la protezione della sicurezza dei consumatori, l\u2019assistenza previdenziale e sanitaria dei lavoratori transfrontalieri, la non discriminazione ecc. Progressivamente tutta una serie di beni e di interessi che noi potremmo tranquillamente rubricare come \u201cdiritti fondamentali\u201d sono diventati oggetto di accurata disciplina europea. Si noti: non in forza di uno specifico titolo di competenza, ma esclusivamente per regolare la concorrenza e il mercato. Il mercato e la concorrenza \u2013 si \u00e8 pensato \u2013 non possono svolgersi a danno della sicurezza dei cittadini e neppure consentendo alle imprese di qualche Stato permissivo di scaricare sulla collettivit\u00e0 i costi ambientali e sanitari derivanti dalla produzione; altrettanto intollerabile \u00e8 sembrato ad un certo punto che la libera circolazione delle imprese si svolgesse a detrimento della sicurezza dei lavoratori e della loro protezione pensionistica. Ecco che per regolare il mercato e per impedire alle imprese di vincere la concorrenza tagliando i \u201ccosti\u201d relativi ad alcuni beni collettivi, si \u00e8 progressivamente riempito lo spazio europeo di regole sempre pi\u00f9 incisive.<\/p>\n

Perch\u00e9 si siano scelte queste voci di intervento e non si siano inclusi altri diritti da proteggere (per esempio, il livello salariale minimo, la sicurezza del posto di lavoro, la protezione sindacale, l\u2019et\u00e0 della pensione e il relativo trattamento, le misure di tutela della maternit\u00e0, il livello dei servizi sociali alla famiglia, il livello massimo di prelievo fiscale e cos\u00ec via) \u00e8 il frutto di una scelta politica ammantata da rispetto per il mercato: non del mercato in s\u00e9, che \u00e8 una costruzione artificiale, ma dell\u2019ideologia dell\u2019economia di mercato. In essa quello che al pi\u00f9 interessa \u2013 e perci\u00f2 interessa alle istituzioni europee – \u00e8 garantire la \u201clibera circolazione dei lavoratori\u201d (a cui vanno assicurati trattamenti previdenziali, assistenziali ecc. equiparati a quelli goduti dai lavoratori del paese in cui si stabiliscono), non uno standard comune di questi trattamenti: e neppure che alle imprese sia impedito di godere dei vantaggi conseguenti alla delocalizzazione dei propri impianti produttivi in paesi dove il trattamento salariale, assistenziale, previdenziale ecc. sia meno favorevole ai lavoratori. \u00c8 un\u2019esigenza del mercato questa? No, \u00e8 un interesse egoistico delle imprese, che cos\u00ec possono aumentare i loro ricavi.<\/p>\n

Nella visione ideologica, l’economia di mercato \u00e8 un mondo magico, paradiso delle astrazioni, in cui il consumatore e il produttore si scambiano beni mediante il meccanismo dei prezzi, e il perfetto equilibrio dei salari \u00e8 prodotto dallo scambio tra domanda e offerta di lavoro. Da questo mondo \u2013 dicono i sostenitori del libero mercato – \u00e8 bene che la politica si tenga fuori, limitandosi a combattere le \u201cesternalit\u00e0 negative\u201d che possono rompere la magia degli scambi, laddove le esternalit\u00e0 sono anzitutto gli interventi delle autorit\u00e0 politiche. Bene quindi se gli organi pubblici intervengono \u2013 per esempio – per limitare l’inquinamento causato da processi produttivi o per favorire la completa libert\u00e0 degli scambi, abbattendo le barriere doganali o le misure legislative nazionali “ad effetto equivalente”; bene se lottano contro i monopoli e obbligano alla privatizzazione dei beni pubblici; bene se definiscono condizioni essenziali di sicurezza \u2013 fisica, ma anche giuridica e informativa \u2013 dei consumatori. Ma ogni passo pi\u00f9 in l\u00e0 compiuto dai poteri pubblici rischierebbe di influire negativamente sull’equilibrio e l’efficienza del sistema. Di quale sistema si parla? Chi l\u2019ha scelto questo sistema? In che modo \u00e8 possibile cambiarlo?<\/p>\n

\u00c8 di comune affermazione che pi\u00f9 il mercato \u00e8 libero (e l\u2019ordinamento giuridico protegge tale libert\u00e0), meno ai poteri pubblici \u00e8 consentito di agire, meno potere hanno le istituzioni democratiche. Ma il senso del discorso andrebbe invertito: il mercato \u00e8 libero perch\u00e9 a chi vi opera sono garantiti diritti e libert\u00e0; questi diritti e queste libert\u00e0 finiscono con scontrarsi con altri diritti e altre libert\u00e0 e a prevalere su di loro grazie alla paralisi delle istituzioni democratiche. Se il sistema politico e quello giuridico garantiscono i primi, i secondi devono cedere il passo. La libert\u00e0 di circolazione, per es., \u00e8 il fondamento della politica di mercato europea, ma \u00e8 anche lo strumento per svuotare il potere delle istituzioni democratiche nazionali, cui impedisce di praticare politiche efficaci di redistribuzione del reddito, reddito a cui \u00e8 concessa la libert\u00e0 di andarsene dove pi\u00f9 gli conviene. Gli anni della crisi hanno mostrato a favore di chi ha operato il mercato. \u00c8 ben difficile spiegarne le virt\u00f9 alle masse dei disoccupati, agli imprenditori falliti e alle tante persone che hanno visto precipitare le loro condizioni di vita proprio mentre la forbice della diseguaglianza sociale andava aprendosi sempre pi\u00f9. Ed \u00e8 davvero difficile anche sostenere che fosse un profilo di regolazione tecnica, e non un’opzione politica di enorme portata, decidere \u2013 per esempio – che i livelli elevati di protezione sociale assicurati dagli stati nazionali ai loro cittadini non siano fattori da proteggere dalla concorrenza al pari dell’ambiente e della sicurezza dei consumatori; oppure che la delocalizzazione delle imprese dovesse essere un aspetto tutelato dalla libera circolazione, anche se questo avrebbe prodotto la frantumazione del \u201cmercato\u201d del lavoro e un drastico ridimensionamento dei livelli di reddito.<\/p>\n

Certo, troppe misure di tutela dei diritti potrebbero frenare la competitivit\u00e0 delle merci prodotte in Europa: ma che un colosso economico come l\u2019Unione europea debba subire la \u201clegge dei mercati\u201d non \u00e8 molto credibile; tanto \u00e8 vero che l\u2019ha rifiutata quando si \u00e8 trattato di difendere i propri produttori (e i propri consumatori) nelle varie \u201cguerre commerciali\u201d di cui \u00e8 stata protagonista (il veto agli OGM, il blocco all\u2019importazione delle carni piene di ormoni e antibiotici, la tutela delle denominazioni dei prodotti tipici, ecc.).<\/p>\n

Siccome non \u00e8 affatto vero che il mercato possa governarsi da solo e da solo possa improvvisamente ravvedersi, come Ebenezer Scrooge la notte della Vigilia, non sar\u00e0 il mercato a recapitarci un grosso tacchino a Natale: e neppure lo faranno, di loro spontanea volont\u00e0, i pochi ai quali sia la crisi che la ripresa hanno – entrambe – fatto riempire le casse. Lo potrebbe fare la Sinistra, che tradizionalmente afferma di preoccuparsi della giustizia sociale. E lo dovrebbe fare cercando di modificare le regole del mercato \u2013 dell\u2019unico mercato rilevante, che \u2013 con buona pace dei \u201csovranisti\u201d – \u00e8 quello europeo: facendo cos\u00ec scendere la slitta del \u201ccontenuto sociale\u201d del mercato dal cielo delle chiacchiere a quello dei diritti.
\nAuguri di Buon Natale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Roberto Bin<\/abbr> Non \u00e8 vero che il mercato sia necessariamente senza cuore, naturalmente insensibile ai bisogni della gente – se non per ci\u00f2 che riguarda i consumi e i consumatori. Anzi, il mercato non \u00e8 nulla \u201cnecessariamente\u201d, non esiste come dimensione naturale. \u00c8 un\u2019istituzione artificiale, come tutte le altre istituzioni umane, edificata e organizzata … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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