{"id":3853,"date":"2018-01-03T18:36:25","date_gmt":"2018-01-03T17:36:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=3853"},"modified":"2018-01-05T17:45:20","modified_gmt":"2018-01-05T16:45:20","slug":"la-sottoscrizione-delle-liste-una-possibile-uscita-di-sicurezza-a-tutela-della-democrazia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/01\/03\/la-sottoscrizione-delle-liste-una-possibile-uscita-di-sicurezza-a-tutela-della-democrazia\/","title":{"rendered":"La sottoscrizione delle liste: una possibile “uscita di sicurezza” a tutela della democrazia"},"content":{"rendered":"

\"\"di Salvatore Curreri<\/strong><\/p>\n

Hanno senz\u2019altro ragione Roberto Bin<\/abbr> e Gabriele Maestri quando imputano l\u2019attuale situazione in cui versano i radicali – unica forza politica che, pur volendolo, non pu\u00f2 di fatto coalizzarsi – rispettivamente ora alla poca chiarezza del dettato legislativo, ora agli effetti discriminatori dell\u2019esenzione dalla raccolta delle firme per i partiti costituiti in gruppi parlamentari (magari all\u2019ultimo minuto, come accaduto al Senato dove il 21 dicembre il gruppo Grandi Autonomie e Libert\u00e0<\/em>, modificando per la sedicesima volta la sua denominazione, ha aggiunto la dicitura Unione dei Democratici Cristiani e Democratici di Centro<\/em>, cos\u00ec da esentare l\u2019Udc dalla sottoscrizione delle firme).<\/p>\n

Il problema, nei suoi termini essenziali, \u00e8 noto: al contrario delle altre forze politiche con cui vorrebbero coalizzarsi, i radicali non sono dotati di un proprio gruppo parlamentare per cui sono tenuti a raccogliere le firme (almeno 375 in ciascuno dei 63 collegi plurinominali) sia per le proprie liste di candidati nei collegi plurinominali sia per i candidati (comuni alla coalizione) nei collegi uninominali. Questi ultimi, per\u00f2, non sono stati individuati non solo perch\u00e9, come intuibile, essi saranno frutto di laboriose trattative tra i partiti che vorrebbero coalizzarsi, le quali potrebbero protrarsi fino all\u2019ultimo giorno utile per la presentazione delle liste, e cio\u00e8 il 29 gennaio (34\u00b0 giorno prima la data delle elezioni), ma anche perch\u00e9 il collegamento tra le liste non pu\u00f2 essere dichiarato ora ma tra il 19 ed il 21 gennaio (44\u00b0 e 42\u00b0 giorno precedente la data delle elezioni ex art. 15.1 D.P.R. n. 361\/1957).<\/p>\n

Da qui la secca alternativa dinanzi a cui i radicali si trovano: o aspettano che gli altri partiti della futura coalizione di centro sinistra \u2013 essendo come detto esentati dalla raccolta delle firme – scelgano i candidati uninominali per poi, magari con il loro aiuto, cercare di raccogliere le firme richieste in poco pi\u00f9 di una settimana, con il rischio in caso di fallimento di essere esclusi dalle elezioni; oppure \u2013 come pare abbiano deciso di fare – decidere di correre da soli, cominciando fin d\u2019ora a raccogliere le firme per i propri candidati nei collegi uninominali e plurinominali.<\/p>\n

Non pare dubbio che tale secca alternativa sia la conseguenza di un\u2019irragionevole disparit\u00e0 di trattamento tra liste esentate dalla raccolte delle firme che, se coalizzate, possono permettersi di scegliere i candidati uninominali comuni anche l\u2019ultimo giorno utile e liste non esentate che, se vogliono coalizzarsi con le prime, non possono cominciare subito a raccogliere le firme per le proprie liste di candidati plurinominali \u2013 come avrebbero interesse a fare in ragione della loro mancata esenzione \u2013 ma per poter far ci\u00f2 devono aspettare che siano individuati i candidati uninominali comuni.<\/p>\n

Per sanare tale irragionevole disparit\u00e0, e garantire eguali chance<\/em> in una fase cos\u00ec essenziale e delicata in democrazia come quella elettorale, occorre dare alla normativa vigente, per quanto come detto poco chiara, un\u2019interpretazione costituzionalmente orientata, che cio\u00e8 salvaguardi il principio di consentire alle forze politiche di poter partecipare al procedimento elettorale senza subire discriminazioni irragionevoli.<\/p>\n

A tal fine, occorre superare l\u2019attuale interpretazione dell\u2019art. 18-bis, comma 1, D.P.R. 361\/1957 (\u201cla dichiarazione di presentazione delle liste di candidati per l\u2019attribuzione dei seggi nel collegio plurinominale, con l\u2019indicazione dei candidati della lista nei collegi uninominali compresi nel collegio plurinominale, deve essere sottoscritta\u2026\u201d) secondo cui esso obblighi alla raccolta delle firme in un unico modulo, in cui l\u2019elettore firmi contestualmente sia la lista di candidati plurinominali che il candidato nel collegio uninominale. In tal modo, infatti, i moduli della raccolta delle firme per i candidati nei collegi plurinominali sarebbero invece separati da quelli per i candidati nei collegi uninominali, cos\u00ec da consentire alle forze politiche, come i radicali, che volessero coalizzarsi, di poter raccogliere subito le firme per i primi, venendo esentati dalle firme per i secondi perch\u00e9 presentati da forze politiche a loro volta esentate.<\/p>\n

A favore dello sdoppiamento dei moduli<\/strong>, e della conseguente indicazione separata dei candidati nei collegi uninominali dalla lista dei candidati nel collegio plurinominale, depongono:<\/p>\n

    \n
  1. la formulazione letterale del citato art. 18-bis<\/em>, comma 1, laddove consente di riferire la sottoscrizione degli elettori alla sola \u201cdichiarazione di presentazione delle liste di candidati per l\u2019attribuzione dei seggi nel collegio plurinominale\u201d, piuttosto allegando ad essa, senza sottoscrizione, il secondo modulo contente \u201cl\u2019indicazione dei candidati della lista nei collegi uninominali compresi nel collegio plurinominale\u201d;<\/li>\n
  2. il successivo art. 20 laddove fa, in riferimento alla \u201cdichiarazione di presentazione della lista di candidati firmata (\u2026) dal prescritto numero di elettori\u201d, fa riferimento alla possibilit\u00e0 anche di \u201catti separati\u201d;<\/li>\n
  3. l\u2019ordine del giorno del sen. Collina, presentato nella seduta del 23 ottobre 2017 in commissione Affari costituzionali e accettato dal Governo, in cui si impegnava il Governo a valutare l’opportunit\u00e0 di predisporre tutte le iniziative di competenza, anche mediante l’adozione di uno specifico atto, volte a chiarire che per \u00abdichiarazione di presentazione delle liste di candidati per l’attribuzione dei seggi nel collegio plurinominale, con l’indicazione dei candidati della lista nei collegi uninominali compresi nel collegio plurinominale\u00bb si intende esclusivamente quella operata \u00abper ciascuna Circoscrizione (\u2026) consentendo cos\u00ec ai partiti e ai gruppi politici di poter avviare la raccolta firme sulle liste per i collegi plurinominali prima di concludere eventuali accordi e di formalizzare eventuali collegamenti, a norma del citato articolo 14-bis<\/em>, in ordine ai candidati nei collegi uninominali\u201d.<\/li>\n<\/ol>\n

    Un\u2019interpretazione della normativa vigente meno rigida, illuminata dai principi costituzionali in materia di partecipazione democratica, consentirebbe dunque di sanare subito un vulnus<\/em> che rischierebbe altrimenti di inficiare, e non solo politicamente, l\u2019intera competizione elettorale.<\/p>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    di Salvatore Curreri Hanno senz\u2019altro ragione Roberto Bin<\/abbr> e Gabriele Maestri quando imputano l\u2019attuale situazione in cui versano i radicali – unica forza politica che, pur volendolo, non pu\u00f2 di fatto coalizzarsi – rispettivamente ora alla poca chiarezza del dettato legislativo, ora agli effetti discriminatori dell\u2019esenzione dalla raccolta delle firme per i partiti costituiti in … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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