{"id":3857,"date":"2018-01-03T18:50:56","date_gmt":"2018-01-03T17:50:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=3857"},"modified":"2018-01-05T17:45:20","modified_gmt":"2018-01-05T16:45:20","slug":"seggio-o-son-desto-il-sindaco-che-si-candida-alle-elezioni-politiche-rischia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/01\/03\/seggio-o-son-desto-il-sindaco-che-si-candida-alle-elezioni-politiche-rischia\/","title":{"rendered":"Seggio o son desto? Il sindaco che si candida alle elezioni politiche rischia…"},"content":{"rendered":"

\"\"di Roberto Bin<\/abbr><\/strong><\/p>\n

Il Sindaco di Imola, Daniele Manca, ha annunciato<\/a> le sue dimissioni, per potersi candidare alle politiche. Ma la legge \u00e8 precisa: lui, come tutti gli altri sindaci che non si sono dimessi per tempo, sono ineleggibili. Il TU 361\/1957, n. 361<\/a> dispone infatti che\u00a0 non siano eleggibili, tra gli altri, \u00abi sindaci dei Comuni con popolazione superiore ai 20.000 abitanti\u00bb (art. 7.1, lett. c); poi aggiunge che \u00abLe cause di ineleggibilit\u00e0\u2026 non hanno effetto se le funzioni esercitate siano cessate almeno centottanta giorni<\/strong> prima della data di scadenza del quinquennio di durata della Camera dei deputati\u00bb (art. 7.3 TU: quindi, se non sbaglio i conti, il 16 settembre 2017<\/strong>); ma, se ci sono elezioni anticipate (che renderebbe imprevedibile la data in cui le elezioni saranno indette), le dimissioni devono intervenire entro i 7 giorni<\/strong> successivi alla data di pubblicazione del decreto di scioglimento delle Camere (Art. 7 u.c.: quindi entro il 5 gennaio 2018<\/strong>): ma questa deroga si pu\u00f2 applicare solo se lo scioglimento \u00e8 avvenuto almeno 120 giorni<\/strong> prima della scadenza naturale della legislatura (il che significa che le\u00a0 Camere avrebbero dovuto essere sciolte prima del 15 novembre 2017<\/strong>).<\/p>\n

La conclusione non pu\u00f2 che essere una: il sindaco di Imola, come tutti gli altri sindaci che progettano di candidarsi alla Camera o al Senato e non hanno rassegnato le dimissioni entro met\u00e0 settembre, sono ineleggibili.<\/p>\n

Sono dei superficiali disinformati? No, e lo ha spiegato bene Daniele Manca in una intervista rilasciata a settembre<\/a> (quando quindi era ancora in tempo utile): \u00abMa quella causa di ineleggibilit\u00e0 \u00e8 sempre stata bypassata negli ultimi 20 anni \u2013 sottolinea Manca \u2013 e mai considerata rilevante. Ci sono stati anche sindaci ancora in carica al momento dell\u2019elezione in Parlamento. Per quanto mi riguarda, un punto \u00e8 irrinunciabile: prima di tutto vengono le istituzioni\u00bb.\u00a0Non certo le istituzioni parlamentari, per\u00f2.<\/p>\n

\u00c8 vero che la norma sull\u2019ineleggibilit\u00e0 \u00e8 stata sistematicamente \u201cbypassata\u201d in questi anni. Questo perch\u00e9 si ritiene che l\u2019art. 66 Cost., laddove dispone che \u00abCiascuna Camera giudica dei titoli di ammissione dei suoi componenti e delle cause sopraggiunte<\/strong> di ineleggibilit\u00e0 e di incompatibilit\u00e0\u00bb, riservi alle Camere, e alla Giunta per le elezioni in ciascuna di esse, la giurisdizione esclusiva anche sulle cause di ineleggibilit\u00e0: in effetti l\u2019art. 87 del TU dispone che \u00abAlla Camera dei deputati \u00e8 riservata la convalida della elezione dei propri\u00a0 componenti\u00bb (norma analoga vale per il Senato). La Giunta per le elezioni \u00e8 per\u00f2 solita chiudere entrambi gli occhi sulla sussistenza delle ipotesi di ineleggibilit\u00e0 (come su altre questioni: si veda il contributo di Buonomo<\/a>).<\/p>\n

Le istituzioni che vengono per prime saranno pure quelle locali \u2013 che giustamente stanno a cuore del Sindaco \u2013 ma non quelle costituzionali o parlamentari. I sindaci che si dimettono in questi giorni per candidarsi contano sulla sistematica violazione della legge da parte degli organi parlamentari: cio\u00e8 sulla illegalit\u00e0 perpetrata dalla pi\u00f9 alta sede costituzionale!<\/p>\n

Per\u00f2 forse rischiano. La Corte costituzionale, nelle sue sentenze sulle leggi elettorali (oggetto di dibattito<\/a> in questo giornale), ha riconosciuto a se stessa il potere di intervenire ben oltre alle regole processuali che la regolano per un fine assolutamente condivisibile: evitare che si formino \u00abzone grigie\u00bb sottratte a controllo del giudice. E’ una novit\u00e0 (la prima decisione \u00e8 del 2014). Ma ecco che forse questa novit\u00e0 potrebbe comportarne altre sul fronte del rispetto delle regole sulla eleggibilit\u00e0, rompendo questo grave stato di omert\u00e0 istituzionale: perch\u00e9 questa della verifica dei titoli di ammissione \u00e8 una delle \u00abzone grigie\u00bb pi\u00f9 buie. Forse ci sar\u00e0 qualcuno che si rivolger\u00e0 al giudice civile chiedendo sia accertata la violazione del suo diritto di elettorato passivo, perch\u00e9 al suo posto \u00e8 stato eletto un soggetto che invece per legge era ineleggibile; e magari, nel corso del giudizio civile che ne seguir\u00e0, verr\u00e0 sollevata alla Corte la questione di legittimit\u00e0 costituzionale della legge elettorale nella parte in cui non prevede che vi sia un giudice vero, e non un organo politico \u201ccamuffato\u201d da giudice, a garantire il rispetto anche da parte dei politici della legalit\u00e0. Ancora una volta la sentenza della Corte causerebbe un terremoto nella rappresentanza parlamentare. Ma i parlamentari non se ne potranno lamentare. Le leggi si applicano a tutti, e soprattutto a coloro, che sedendo in Parlamento, se le trovano sbagliate le possono cambiare.<\/p>\n

Quel giorno il sindaco Manca scoprir\u00e0 di non aver fatto il bene neppure della istituzione comunale a cui tanto tiene (e giustamente): perch\u00e9 le dimissioni imminenti del sindaco comportano lo scioglimento del consiglio comunale e nuove elezioni. Questo \u00e8 un risultato sicuro e immediato: l\u2019unica conseguenza giuridica perfettamente certa che discender\u00e0 da una grave e deliberata violazione della legge.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Roberto Bin<\/abbr> Il Sindaco di Imola, Daniele Manca, ha annunciato le sue dimissioni, per potersi candidare alle politiche. Ma la legge \u00e8 precisa: lui, come tutti gli altri sindaci che non si sono dimessi per tempo, sono ineleggibili.<\/p>\n

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