{"id":4717,"date":"2018-02-21T11:25:54","date_gmt":"2018-02-21T10:25:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=4717"},"modified":"2018-03-01T14:11:12","modified_gmt":"2018-03-01T13:11:12","slug":"delocalizzare-non-stanca-il-caso-embraco-e-la-vibrante-protesta-del-ministro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/02\/21\/delocalizzare-non-stanca-il-caso-embraco-e-la-vibrante-protesta-del-ministro\/","title":{"rendered":"Delocalizzare (non) stanca: il caso Embraco e la vibrante protesta del ministro"},"content":{"rendered":"

\"\"di Andrea Guazzarotti<\/strong>*<\/a><\/p>\n

Un ennesimo caso di delocalizzazione nell\u2019UE: la multinazionale Embraco ha deciso di spostare la produzione dal Piemonte in Slovacchia, ove il costo del lavoro \u00e8 pari a meno della met\u00e0 che in Italia. Il Ministro Calenda, gi\u00e0 fervente sostenitore del TTIP, trova qualcosa da obiettare per la strategia opportunistica dell\u2019impresa (la quale, negli anni di stabilimento in Italia, ha gi\u00e0 beneficiato di cospicui finanziamenti statali). L\u2019accusa mossa dal Ministro italiano alla Slovacchia sarebbe quella di (ab)usare dei fondi europei per sottrarre all\u2019Italia l\u2019investitore straniero. A qualcuno verr\u00e0 alla mente il caso di Apple<\/a> che, per dare lavoro ai cittadini irlandesi, otteneva sconti fiscali spudorati, cos\u00ec sottraendo basi imponibili per la fiscalit\u00e0 a tutti<\/em> i cittadini europei.<\/p>\n

L\u2019Europa \u00e8 questo: stato federale, quando fa comodo ai giganti del mercato, organizzazione di libero scambio senza poteri fiscali, quando c\u2019\u00e8 da tutelare i cittadini dal dumping sociale. Ma Calenda<\/a> sembra avere una risposta al problema: quando uno Stato dell\u2019UE attira nella propria giurisdizione un\u2019impresa, sottraendola a un altro Stato membro, quest\u2019ultimo deve poter essere in grado di rilanciare, pardon<\/em>: ribassare, di offrire, cio\u00e8, le stesse condizioni al ribasso, senza rischio di incorrere nel divieto di aiuti di stato e delle ire della Commissione europea. Geniale, no? Per evitare che lo Stato debba pagare cassa integrazione e\/o sussidi di disoccupazione causati dalla delocalizzazione, anticipiamo gli effetti del dumping e lasciamo che le imprese ci ricattino rimanendo sul suolo italico esentasse.<\/p>\n

L\u2019Unione europea dispone gi\u00e0 di un ammortizzatore sociale rispetto al rischio delocalizzazione: si tratta dell\u2019altisonante Fondo <\/em>europeo di adeguamento alla globalizzazione<\/em>, la cui capienza \u00e8, tuttavia, assolutamente inadeguata (con una dotazione annua massima per il periodo 2014-2020 di soli 150 milioni di euro, non utilizzabile per sussidi di disoccupazione o simili, bens\u00ec per corsi di riqualificazione, orientamento professionale, imprenditorialit\u00e0 e creazione di nuove aziende). La tentazione sarebbe, dunque, quella di dire: aumentiamo i finanziamenti di tale fondo, cos\u00ec che i lavoratori possano riqualificarsi e re-impiegarsi in attivit\u00e0 meno facilmente delocalizzabili (anche per questo le politiche della Commissione UE insistono da anni sull\u2019autoimprenditorialit\u00e0: chi \u00e8 imprenditore di se stesso, non rischia delocalizzazioni).<\/p>\n

Ma anche questo \u00e8 un modo sbagliato di impostare il problema, che scarica sui soli lavoratori tutta la responsabilit\u00e0 della disparit\u00e0 competitiva tra sistemi economici nazionali compresi in un mercato iper-liberalizzato delle merci e dei capitali. Il nocciolo della questione sta nell\u2019obiettivo che si vuol raggiungere con la libera circolazione delle imprese, se quello di migliorare le condizioni di vita dei lavoratori nel nuovo Paese di stabilimento, consentendo loro di sindacalizzarsi e di ridurre la diseguaglianza sia localmente che globalmente, o al contrario di ridurre la forza contrattuale e sindacale dei lavoratori del Paese di provenienza. Quello che finora intuiamo \u00e8 che le imprese multinazionali traslocano anche dai Paesi inizialmente pi\u00f9 appetibili proprio quando i loro nuovi dipendenti cominciano ad alzare la testa e avanzare timide richieste sindacali (si veda il bel docufilm \u201cMerci Patron<\/a>!\u201d). Il lavoro, insomma, non \u00e8 pi\u00f9 garantito bens\u00ec elemosinato.<\/p>\n

\u00abQuando (\u2026) un\u2019impresa europea investe in Cina per fabbricare dei prodotti destinati al mercato cinese, l\u2019esercizio della libert\u00e0 di circolazione dei capitali favorisce l\u2019occupazione e la produzione di beni utili ai cittadini di questo paese (\u2026). Quanto, invece, quest\u2019investimento mira a fabbricare prodotti destinati a essere reimportati in Europa, evitando cos\u00ec di dovere pagare gli stipendi e i contributi previdenziali e fiscali ivi previsti, si \u00e8 in presenza di un abuso della libera circolazione delle merci e di una lesione dei diritti dell\u2019uomo. Di fronte a questi fenomeni, l\u2019Europa dovrebbe essere in grado di assoggettare queste importazioni al pagamento di tasse equivalenti all\u2019ammontare dei costi sociali ai quali l\u2019impresa ha cercato di sfuggire\u00bb (A. Supiot<\/a>). Non sarebbe il caso di cominciare a chiedere questo, in Europa, e smettere di fingere che le Carte dei diritti e la loro tutela giudiziaria possa davvero compensare l\u2019assenza dello Stato?<\/p>\n

*<\/a> Professore associato di Diritto costituzionale, Universit\u00e0 di Ferrara<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Andrea Guazzarotti* Un ennesimo caso di delocalizzazione nell\u2019UE: la multinazionale Embraco ha deciso di spostare la produzione dal Piemonte in Slovacchia, ove il costo del lavoro \u00e8 pari a meno della met\u00e0 che in Italia. Il Ministro Calenda, gi\u00e0 fervente sostenitore del TTIP, trova qualcosa da obiettare per la strategia opportunistica dell\u2019impresa (la quale, … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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