{"id":4852,"date":"2018-03-19T17:20:27","date_gmt":"2018-03-19T16:20:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=4852"},"modified":"2018-03-19T18:26:23","modified_gmt":"2018-03-19T17:26:23","slug":"la-questione-del-governo-passa-dalla-mediazione-parlamentare-il-resto-sono-solo-chiacchiere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/03\/19\/la-questione-del-governo-passa-dalla-mediazione-parlamentare-il-resto-sono-solo-chiacchiere\/","title":{"rendered":"La “questione del Governo” passa dalla mediazione parlamentare. Il resto sono solo chiacchiere"},"content":{"rendered":"

\"\"di Antonio D’Andrea<\/strong><\/p>\n

Ci sono due brevi considerazioni che mi sembrano avere valenza istituzionale e che perci\u00f2 richiamo all\u2019attenzione di quanti si apprestano a seguire l\u2019avvio della XVIII Legislatura e, conseguentemente, la eventuale definizione di accordi tra le forze politiche finalizzati ad individuare una maggioranza parlamentare. Maggioranza che, come richiesto da dettato costituzionale, consenta la formazione di un Governo in grado di operare nell\u2019ordinamento nella pienezza dei poteri. La necessit\u00e0 di dare vita ad accordi post-elettorali tra i Gruppi parlamentari tanto alla Camera quanto al Senato \u00e8 indotta dall\u2019esito del voto politico che non consente \u2013 di per s\u00e9 \u2013 n\u00e9 alla coalizione di centrodestra n\u00e9 al Movimento 5 Stelle di poter pensare di ottenere l\u2019approvazione della mozione di fiducia rispetto ad un Governo espressione esclusiva della prima o del secondo.<\/p>\n

Occorre in sostanza che si verifichi quantomeno un sostegno parlamentare (che potrebbe passare anche da qualche forma di \u201cbenevola\u201d astensione) nei confronti di un Esecutivo di centrodestra ovvero di marca pentastellata cos\u00ec da consentire l\u2019approvazione a maggioranza semplice della rispettiva mozione di fiducia e non gi\u00e0 il suo sicuro rigetto. In assenza di un accordo tra il centrodestra (o una parte di questo) e il Movimento 5 Stelle, o di una precisa volont\u00e0 di sommare a uno di questi due schieramenti voti \u201cesterni\u201d (in particolare quelli che sono in dotazione ai Gruppi parlamentari del Pd) cos\u00ec da dar vita ad una maggioranza diversa \u00a0rispetto a quella prospettata al corpo elettorale allorch\u00e9 si \u00e8 trattato di chiedere il consenso per poter governare in esclusiva (spingendosi sino ad individuare il leader che avrebbe guidato il Governo e nel caso del Movimento 5 Stelle presentando addirittura una compagine ministeriale), non resterebbe altro che avviarsi verso un rapido ricorso alle urne cos\u00ec da ritornare alla casella di partenza e verificare, ancora una volta, l\u2019orientamento del corpo elettorale.<\/p>\n

So bene, naturalmente, che questa evenienza passa attraverso le valutazioni \u2013 anche di ordine temporale \u2013 del Capo dello Stato e che ci si potrebbe arrivare con modalit\u00e0 differenti (ad esempio un Governo di minoranza piuttosto che la permanenza in carica del dimissionario \u2013 ovviamente \u2013 Governo Gentiloni). Tuttavia, prima che dalle chiacchiere delle forze politiche ancora impegnate in atteggiamenti propagandistici si passi ai fatti concreti \u2013 le determinazioni del Presidente della Repubblica e dei Gruppi parlamentari \u2013 \u00e8 opportuno insistere su quanto viziata sia la corretta dinamica parlamentare da improvvide iniziative delle forze politiche e di chi ne viene, per esplicita licenza legislativa, incoronato \u201ccapo\u201d.<\/p>\n

Se c\u2019\u00e8 un elemento da considerare con estremo favore a proposito del sistema di governo parlamentare quando si esaminano le caratteristiche strutturali dell\u2019organizzazione degli Stati democratici (la c.d. forma di governo) \u00e8 la peculiare duttilit\u00e0 di quest\u2019ultimo tanto pi\u00f9 quanto l\u2019impatto avviene con un contesto politico variegato e instabile come quello italiano nel quale operano \u2013 in realt\u00e0 da sempre \u2013 diverse formazioni politiche (il c.d. multipartitismo esasperato). In occasione delle elezioni del 4 marzo scorso si \u00e8 dimostrato come i meccanismi elettorali non sono i grado di assicurare ex ante <\/em>l\u2019individuazione di una maggioranza di governo. Sar\u00e0 pure colpa di qualcuno, ma \u00e8 cos\u00ec, oggi come ieri e come domani, a meno di non puntare sull\u2019elezione del capo del Governo sganciandolo dalla necessit\u00e0 di un sostegno parlamentare; e sempre che non si voglia nuovamente ricorrere ad artifici legislativi illegittimi perch\u00e9 preoccupati solo di dispensare sempre e comunque premi in seggi senza tenere conto dell\u2019effettivo peso elettorale ottenuto dalla lista o dalla coalizione.<\/p>\n

\u00c8 dunque pacifico che la \u201cquestione del Governo\u201d debba necessariamente ricadere nella responsabilit\u00e0 delle forze politiche considerate nella loro \u201cvera\u201d dimensione parlamentare cos\u00ec come determinata dagli elettori. Se questo accade, mi chiedo se abbia senso irrigidire artificiosamente il funzionamento del sistema di governo prescelto dalla Costituzione annunciando insensatamente l\u2019indisponibilit\u00e0 preventiva a concludere dopo il voto accordi di maggioranza con altre forze politiche e arrivando a precostituire la leadership del Governo espressa da questo o quel partito come se davvero questo aspetto dovesse essere risolto in anticipo dagli elettori e non gi\u00e0 in sede parlamentare con il determinante \u201cconcorso\u201d del Capo dello Stato. E sempre partendo dalla indispensabile mediazione politico parlamentare che, per definizione, coinvolge necessariamente gli organi rappresentativi della volont\u00e0 popolare.<\/p>\n

Stupisce inoltre che dopo aver enfaticamente discusso di \u201cprimarie aperte\u201d e altre amenit\u00e0 simili, che hanno solo provocato la destrutturazione di quel poco che restava della \u201cforma partito\u201d e della sua militanza di \u201cstretta osservanza\u201d, si senta il bisogno di evocare una sorta di referendum tra gli iscritti (pochi) per posizionare nella inevitabile trattativa per il Governo il proprio Gruppo parlamentare (ancora in corso di definizione). \u00c8 davvero possibile evocare metodiche estemporanee che snaturano e mortificano, ancora una volta, il senso della rappresentanza parlamentare di una forza politica (e della sua classe dirigente) che non viene considerata neppure in grado di stabilire una strategia operativa che prenda atto di una cocente e sonora sconfitta elettorale?<\/p>\n

Per fortuna torner\u00e0 a parlare il dettato costituzionale e molti velleitarismi dovranno essere accantonati, pagando tuttavia un prezzo non banale alla scarsa credibilit\u00e0 del sistema politico italiano, debole ma parolaio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Antonio D’Andrea Ci sono due brevi considerazioni che mi sembrano avere valenza istituzionale e che perci\u00f2 richiamo all\u2019attenzione di quanti si apprestano a seguire l\u2019avvio della XVIII Legislatura e, conseguentemente, la eventuale definizione di accordi tra le forze politiche finalizzati ad individuare una maggioranza parlamentare.<\/p>\n

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