{"id":5000,"date":"2018-04-18T23:21:08","date_gmt":"2018-04-18T21:21:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=5000"},"modified":"2018-04-18T23:48:16","modified_gmt":"2018-04-18T21:48:16","slug":"la-strana-risposta-del-presidente-fico-e-cosi-che-si-rilancia-il-ruolo-del-parlamento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/04\/18\/la-strana-risposta-del-presidente-fico-e-cosi-che-si-rilancia-il-ruolo-del-parlamento\/","title":{"rendered":"La strana risposta del presidente Fico: \u00e8 cos\u00ec che si rilancia il ruolo del Parlamento?"},"content":{"rendered":"

\"\"di Roberto Bin<\/abbr><\/strong><\/p>\n

Alle lettere e agli interventi<\/a> in aula di alcuni deputati che rivolgevano al Presidente Fico la richiesta di verificare la compatibilit\u00e0 con la Costituzione e con il Regolamento della Camera di alcune norme dello Statuto del gruppo del M5S, di cui Fico \u00e8 membro, egli ha dato una risposta che non pu\u00f2 essere data per scontata.<\/p>\n

Come ricorda la lettera di risposta (che \u00e8 qui sotto riportata), ad essere contestate sono alcune disposizioni \u00abche disciplinano le sanzioni applicabili ai deputati che siano espulsi dal Gruppo ovvero che si dimettano volontariamente o per dissenso politico, di quelle concernenti le modalit\u00e0 di elezione e di revoca con riferimento ad alcune cariche – Presidente del Gruppo e Direttore amministrativo – nonch\u00e9 di quelle recanti la previsione di obblighi di dimissioni\u00bb. Come sottolineavo in una mia precedente nota<\/a>, sono norme inutili e inammissibili, che oltretutto possono vantare un poco illustre precedente nelle regole introdotte alla fine degli anni \u201960 dal partito neonazista in alcuni L<\/em>\u00e4nder<\/em> tedeschi.<\/p>\n

Che cosa risponde Fico nella sua lettera? Che \u00abl’ordinamento parlamentare non assegna al Presidente della Camera un potere di sindacato sugli statuti dei Gruppi parlamentari\u00bb; e che il Regolamento introduce \u00abl’obbligo per ciascun Gruppo di approvare uno statuto entro trenta giorni dalla propria costituzione e di trasmetterlo al Presidente della Camera entro i successivi cinque giorni\u00bb al solo scopo di porre sotto controllo la rendicontazione dei contributi che i gruppi ricevano a carico del bilancio della Camera; a tal fine \u2013 continua la lettera di Fico – \u00abil Regolamento definisce alcuni contenuti essenziali\u00bb degli Statuti, ma non un obbligo o un potere del Presidente, o di altri organi parlamentari, di esercitare \u00abalcuna forma di controllo sul contenuto degli statuti dei Gruppi parlamentari\u00bb, e ci\u00f2 \u00abnel pieno rispetto dell’autonomia spettante in materia ai Gruppi\u00bb.<\/p>\n

Non \u00e8 cosa da poco. Equivale a dire che se le norme statutarie di un Gruppo vietassero alle deputate che vi appartengono di prendere la parola in Aula o di presentare proposte di legge, oppure obbligassero i suoi componenti a presentarsi in aula in orbace il Presidente non potrebbe fare nulla: potrebbe forse censurare il comportamento dei deputati che entrano in aula al passo dell\u2019oca (deve tutelare l\u2019ordine e il decoro delle sedute), ma come potrebbe imporre alle deputate di prendere la parola? Niente, l\u2019autonomia dei gruppi deve essere preservata!<\/p>\n

Va notato che l\u2019autonomia dei gruppi parlamentari non \u00e8 affatto un principio sancito in Costituzione: i gruppi sono \u2013 secondo lo stesso Regolamento della Camera (art. 14<\/a>) \u2013 delle semplici \u00abassociazioni di deputati\u00bb che operano nell\u2019istituzione parlamentare. I regolamenti parlamentari non proclamano affatto il principio di autonomia dei gruppi. Anzi, tutto al contrario, in riferimento al \u201cgruppo misto\u201d, affidano al Presidente della Camera penetranti poteri di controllo del rispetto, all\u2019interno dei procedimenti decisionali del gruppo, dei \u00abfondamentali diritti\u00bb delle componenti politiche che coesistono e del principio di proporzionalit\u00e0 (art. 15 bis del Regolamento<\/a>). Per gli altri gruppi verrebbe invece riconosciuta l\u2019assoluta autonomia? Quale \u00e8 la base di un\u2019affermazione tanto forte?<\/p>\n

Il Presidente Fico fa appello ai \u00abprecedenti\u00bb parlamentari. All\u2019unico precedente, a dire il vero, dato che la norma sui gruppi \u00e8 stata riscritta con la riforma del Regolamento del 2012, per cui c\u2019\u00e8 stato solo un caso in cui in precedenza si \u00e8 discusso del problema in riferimento al nuovo articolo. Il caso risale al 26 giugno 2013, ricorda Fico, e riguardava un analogo problema di compatibilit\u00e0 delle regole del gruppo M5S con il Regolamento. In quell\u2019unico precedente si afferm\u00f2 l\u2019autonomia dei gruppi e l\u2019assenza di poteri di sindacato del Presidente sui loro Statuti. Un po\u2019 esile come base giuridica per affermare con tanta \u00a0risolutezza il \u201cprincipio\u201d di insindacabile autonomia dei gruppi. E una poco promettente premessa, il richiamo ai \u00abprecedenti parlamentari\u00bb, per una presidenza che, stando al programma elettorale del M5S e al discorso d\u2019insediamento del Presidente Fico<\/a>, dovrebbe segnare il rilancio del Parlamento, che ritrovi \u00abla centralit\u00e0 che gli \u00e8 garantita dalla Costituzione\u00bb, in cui si lotti contro \u00abl\u2019abuso di strumenti che dovrebbero essere residuali, in cui poteri e competenze sono spesso trasferiti in altre sedi decisionali\u00bb, in cui il Parlamento sia difeso \u00abda chi cerca di influenzarne i tempi e le scelte a proprio vantaggio personale\u00bb. \u00abLe istituzioni sono assolutamente tenute a farsi carico della richiesta di cambiamento, se non vogliono diventare vuote e inaridirsi. L\u2019intento di rinnovamento deve essere la linfa vitale di questa legislatura. Il rinnovamento ha un significato molto chiaro: cominciare a fare scelte che guardino al bene di tutti, e non solo di una piccola parte\u00ab.<\/p>\n

Belle parole, Presidente, quando incominciamo?<\/p>\n

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