{"id":5103,"date":"2018-05-15T17:11:45","date_gmt":"2018-05-15T15:11:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=5103"},"modified":"2018-05-17T00:54:07","modified_gmt":"2018-05-16T22:54:07","slug":"che-ne-capisce-di-diritto-costituzionale-lelefantino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/05\/15\/che-ne-capisce-di-diritto-costituzionale-lelefantino\/","title":{"rendered":"Che ne capisce di diritto costituzionale l’Elefantino?"},"content":{"rendered":"

\"\"di Roberto Bin<\/abbr><\/strong><\/p>\n

Ne Il Foglio<\/em> di ieri, 14 maggio, l\u2019Elefantino \u2013 cio\u00e8 il direttore, pardon il fondatore, Giuliano Ferrara \u2013 ci offre un bel saggio di come si possa torcere la Costituzione al servizio della disinformazione. Commento durissimo sul presidente Mattarella: \u00ab\u00c8 in corso una evidente violazione della Costituzione\u00bb, esordisce Ferrara. Chi ne \u00e8 il responsabile? Il capo dello Stato, che avrebbe violato \u00abil compito di custodire la regola di base della Repubblica\u00bb. Quale? \u00abil diritto e dovere del Quirinale (di) nominare il capo del governo e, su sua proposta, i ministri\u00bb.<\/p>\n

Effettivamente questa \u00e8 la funzione che l\u2019art. 92.2 Cost.<\/a> assegna al Presidente. Come debba svolgerlo per\u00f2 la Costituzione non lo dice (e per ci\u00f2 va lodata, a mio avviso). Ma ce lo dicono i commentatori e la prassi seguita da sempre: il Presidente non \u00e8 totalmente libero di nominare chi vuole (checch\u00e9 sembri credere Ferrara), perch\u00e9 la sua discrezionalit\u00e0 \u00e8 vincolata ad un fine preciso, nominare un Governo che entro 10 giorni sia in grado di chiedere e ottenere la fiducia delle Camere. Per fare questo si \u00e8 sempre seguita la prassi delle consultazioni. I soggetti consultati \u2013 \u00e8 bene sottolinearlo, come poi vedremo – sono i gruppi parlamentari<\/em>, non direttamente i partiti, che sono semplici associazioni private; la loro \u00abemersione istituzionale\u00bb sono appunto i gruppi, gli unici soggetti che possono essere consultati dall\u2019Istituzione\u2013Presidente della Repubblica per decidere chi debba creare l\u2019altra Istituzione\u2013Governo; sono i gruppi a portare la voce della terza Istituzione\u2013Parlamento nella quale si auspica si formi una maggioranza politica che guider\u00e0 la scelta del capo dello Stato. Le forme sono sostanza. I segretari dei partiti non sono gli invitati, ma semplicemente completano (e \u201cguidano\u201d come riferisce la stampa) la \u201cdelegazione\u201d dei partiti.<\/p>\n

Allora qual \u00e8 il torto di Sergio Mattarella? Sarebbe quello di non assolvere correttamente il compito, ma assumere un atteggiamento \u00abdilatorio e neghittoso\u00bb, dando spazio a \u00abnegoziati basso-partitici\u00bb, destinati a culminare con un \u00abpronunciamento paragolpista di una societ\u00e0 di marketing politico privato intitolata a Rousseau\u00bb. Non mi pare che Ferrara avesse usato gli stessi toni quando Berlusconi, ai suoi esordi, affid\u00f2 alla rete di vendita della sua ditta il compito di organizzare il partito sul territorio e di selezionare i candidati. No, anzi accett\u00f2 di buon grado di fare il ministro nel suo primo Governo. Ma non \u00e8 questo il punto.<\/p>\n

Secondo Ferrara, Mattarella non solo potrebbe dare l\u2019incarico a chiunque gli piaccia, ma ha il dovere di farlo: \u00abnon pu\u00f2 assentarsi nella dilazione\u00bb, lasciando che i due (presunti) vincitori delle elezioni \u00abfacciano come gli piace, a scorno e al di fuori delle norme costituzionali, concordando direttamente e senza la sua capacit\u00e0 di decisione il nome di un Presidente del Consiglio\u00bb. Ma davvero altre sono le modalit\u00e0 con cui deve svolgersi la procedura di designazione della persona da proporre a Mattarella per l\u2019incarico di formare il Governo? Cio\u00e8, pur essendoci una maggioranza politica che si \u00e8 formata (in ipotesi, \u00e8 ovvio) in sede di trattativa politica (e dove se no?), il Presidente della Repubblica dovrebbe e potrebbe decidere lui a chi affidare l\u2019incarico, disinteressandosi di ci\u00f2 che stanno negoziando i partiti che rappresentano la (possibile) maggioranza? Sarebbe questo \u2013 cito sempre Ferrara \u2013 il \u00abpotere giuridicamente fondato nella Carta, decisivo agli effetti del funzionamento della Repubblica e di preservazione del suo carattere democratico\u00bb?<\/p>\n

No, non \u00e8 di questo che ci parla l\u2019Elefantino. L\u2019idea \u00e8 un\u2019altra e ben precisa. Eccola qui: anche se ci fosse un sistema maggioritario \u2013 capace di indicare, il giorno dopo le elezioni, chi ha vinto \u2013 anche in questo caso solo l\u2019incarico da parte del Presidente della Repubblica conferirebbe \u00ablegittimit\u00e0 politica piena a operare per la formazione di un esecutivo\u00bb. Non il voto degli elettori, ma l\u2019atto presidenziale che conferisce l\u2019incarico legittimerebbe dunque il prescelto a proporre il governo. Ci\u00f2 varrebbe ancor di pi\u00f9 con il sistema elettorale attuale – e con i risultati delle votazioni che si sono avuti \u2013 perch\u00e9 non si pu\u00f2 \u00ablasciare che a decidere del governo, in assenza di una scelta politica del capo dello stato\u00bb siano i leader delle forze politiche. Chi allora? Semplice, lo stesso capo dello stato!<\/p>\n

Capisco, la situazione \u00e8 difficile: abbiamo un partito \u2013 e un gruppo parlamentare<\/em> \u2013 che ha la maggioranza relativa in entrambe le Camere, e una coalizione<\/em> \u2013 che per\u00f2 si divide equamente tra due<\/em> gruppi parlamentari<\/em> \u2013 che ha conquistato la maggioranza dei seggi. Non solo per tradizione, ma per rispetto dei risultati delle elezioni \u00e8 a chi detiene la maggioranza relativa che va formulato per primo l\u2019invito a formare il Governo, sia esso un gruppo parlamentare oppure una coalizione. La formazione di una maggioranza pu\u00f2 comportare una lunga trattativa, \u00e8 ovvio; ma pu\u00f2 consigliare, anzi, imporre al Presidente della Repubblica di ignorare l\u2019uno e l\u2019altra (il gruppo e la coalizione maggioritari) anche se essi dichiarano che stanno saldando un patto di maggioranza? e potrebbe, anzi dovrebbe, spingerlo ad agire lui direttamente, interrompendo \u00abuna trattativa integralmente extracostituzionale\u00bb tra i partiti, che rappresenta una sua \u00abrinuncia alla funzione di guida istituzionale che tradisce, dico tradisce, lo spirito e la lettera della Carta\u00bb?<\/p>\n

\u00abQuesta, caro presidente, non \u00e8 pi\u00f9 una Repubblica bene ordinata, non \u00e8 pi\u00f9 una democrazia guidata da norme\u00bb, conclude Ferrara. Non sembra un po\u2019 l\u2019invito ad una svolta autoritaria? No, non c\u2019\u00e8 da temerlo, perch\u00e9 per fortuna non va pi\u00f9 di moda. E poi, per fortuna, abbiamo nel Presidente della Repubblica un buon presidio contro la minaccia di un attacco degli elefantini.<\/p>\n

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