{"id":5155,"date":"2018-05-23T19:29:12","date_gmt":"2018-05-23T17:29:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=5155"},"modified":"2018-05-23T19:39:02","modified_gmt":"2018-05-23T17:39:02","slug":"il-presunto-veto-presidenziale-sul-ministro-delleconomia-e-legittimo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/05\/23\/il-presunto-veto-presidenziale-sul-ministro-delleconomia-e-legittimo\/","title":{"rendered":"Il (presunto) veto presidenziale sul ministro dell’economia \u00e8 legittimo?"},"content":{"rendered":"

\"\"di Omar Chessa *<\/b>
\nFacciamo finta che il Capo dello Stato sia un organo di garanzia costituzionale. Non \u00e8 un esercizio d\u2019immaginazione troppo difficile, visto che la tesi \u00e8 parecchio diffusa nell\u2019opinione pubblica e tra i costituzionalisti, da Serio Galeotti in poi. Ora, se il Presidente \u00e8 garante della Costituzione, pu\u00f2 legittimamente rifiutarsi di accondiscendere alle richieste delle forze politiche che paiono di dubbia costituzionalit\u00e0: ebbene, la proposta di nominare quale ministro dell\u2019economia uno studioso che non fa mistero delle sue perplessit\u00e0 sull\u2019unione monetaria europea conterrebbe un vulnus al dettato costituzionale, tale da giustificare un diniego presidenziale? La difesa dell\u2019euro equivale a difendere la Costituzione vigente?
\n\u00c8 evidente che la moneta unica \u00e8 la madre di tutte le questioni politiche che sostanziano questa fase difficile della nostra storia repubblicana. Le ipotesi sul tappeto sono almeno tre: 1) recuperare la pienezza della sovranit\u00e0 monetaria (e quindi fiscale), abbandonando la moneta unica; 2) non rinunciare all\u2019euro, ma riformando, anche profondamente, l\u2019Unione monetaria; 3) lasciare tutto com\u2019\u00e8, perch\u00e9 va bene cos\u00ec. Possiamo sostenere che una di esse goda di un particolare favore costituzionale? Oppure sono materia di dibattito esclusivamente politico, non involgendo problemi di garanzia costituzionale?<\/p>\n

La mia idea \u00e8 che non esista l\u2019obbligo costituzionale di conservare la moneta unica, n\u00e9 l\u2019obbligo di abbandonarla; ma, da convinto europeista, penso anche che l\u2019unione monetaria, cos\u00ec com\u2019\u00e8 strutturata e quindi con le ricadute che ne discendono per le competenze nazionali in materia di finanza pubblica, sia all\u2019origine di rilevanti problemi di diritto costituzionale e, prima ancora, di gravi difficolt\u00e0 economiche, occupazionali e sociali, che non aiutano ma indeboliscono la causa dell\u2019integrazione europea.<\/p>\n

Ritornando alle prerogative del Capo dello Stato, parrebbe dunque che non sia legittimo porre veti sul ministero dell\u2019economia adducendo come motivazione la necessit\u00e0 di garantire il dettato costituzionale: se la Costituzione non prescrive l\u2019euro, neanche potrebbe autorizzare il Presidente della Repubblica a dire \u201cno\u201d alla proposta di nominare chi \u00e8 critico nei confronti dell\u2019euro.<\/p>\n

Il Presidente Mattarella, allora, \u00e8 costituzionalmente tenuto a recepire la richiesta delle forze politiche di nominare il prof. Paolo Savona come ministro? La risposta \u00e8 \u201cs\u00ec\u201d, se si accoglie la tesi che l\u2019attivit\u00e0 presidenziale debba essere interamente preordinata alla garanzia della Costituzione; invece la risposta \u00e8 \u201cno\u201d, se si sposa l\u2019idea che l\u2019adozione (o la mancata adozione) degli atti presidenziali, ivi compreso l\u2019atto di nomina dei ministri, non abbia bisogno di giustificazioni costituzionali, che siano aggiuntive rispetto alla norma che assegna alla competenza del Capo dello Stato il compimento dell\u2019atto. L\u2019art. 92 della Costituzione prevede, infatti, che \u00abIl Presidente della Repubblica nomina il Presidente del Consiglio dei Ministri e, su proposta di questo, i Ministri\u00bb. Il decreto presidenziale di nomina presuppone, dunque, una proposta del neo-nominato premier, ma – trattandosi pur sempre di un atto presidenziale – il Capo dello Stato non \u00e8 certo obbligato ad accogliere la richiesta primoministeriale; e da nessuna parte sta scritto che possa opporre il suo diniego solo per far valere principi o regole costituzionali.<\/p>\n

In conclusione, il trilemma politico \u201ceuro s\u00ec\/euro no\/neo-euro\u201d pu\u00f2 legittimamente guidare le scelte presidenziali sulla formazione del Governo, senza bisogno di nasconderle sotto la coperta, ormai divenuta troppo corta, dell\u2019idea che ogni decisione del Capo dello Stato debba essere finalizzata esclusivamente alla garanzia della Costituzione.<\/p>\n

* Professore ordinario di diritto costituzionale Dipartimento di Giurisprudenza, Universit\u00e0 di Sassari
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di Omar Chessa * Facciamo finta che il Capo dello Stato sia un organo di garanzia costituzionale. Non \u00e8 un esercizio d\u2019immaginazione troppo difficile, visto che la tesi \u00e8 parecchio diffusa nell\u2019opinione pubblica e tra i costituzionalisti, da Serio Galeotti in poi. Ora, se il Presidente \u00e8 garante della Costituzione, pu\u00f2 legittimamente rifiutarsi di accondiscendere … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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