{"id":5227,"date":"2018-05-30T11:20:10","date_gmt":"2018-05-30T09:20:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=5227"},"modified":"2018-05-31T21:23:22","modified_gmt":"2018-05-31T19:23:22","slug":"ancora-una-volta-la-sicilia-come-metafora-i-tempi-delle-operazioni-elettorali-nella-normativa-regionale-per-le-elezioni-amministrative","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/05\/30\/ancora-una-volta-la-sicilia-come-metafora-i-tempi-delle-operazioni-elettorali-nella-normativa-regionale-per-le-elezioni-amministrative\/","title":{"rendered":"Ancora una volta la Sicilia come metafora: i \u201ctempi\u201d delle operazioni elettorali nella normativa regionale per le elezioni amministrative"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>di Giacomo D’Amico<\/p>\n

Il rapporto tra il \u201ctempo\u201d e i siciliani \u00e8 tradizionalmente caratterizzato da una particolare \u201cconflittualit\u00e0\u201d. Non si vuole qui enfatizzare un luogo comune, com\u2019\u00e8, in gran parte, quello per cui \u00ab\u00c8 facile essere felici in Sicilia, ma \u00e8 un\u2019operazione che richiede un adattamento biologico oltre che culturale: bisogna imparare a vivere il tempo alla maniera siciliana<\/em>\u00bb [F. Prose, Odissea siciliana<\/em> (2003), trad. di M. Migliaccio, Feltrinelli, Milano, 2004]. Si vuole, piuttosto, evidenziare come, gi\u00e0 solo scorrendo alcune memorabili pagine di opere letterarie di scrittori siciliani, emerga una originale configurazione del rapporto tra il normale fluire del corso del tempo e la vita dell\u2019uomo.<\/p>\n

Dal \u00abtutto deve cambiare perch\u00e9 tutto resti come prima<\/em>\u00bb de Il Gattopardo <\/em>di Tomasi di Lampedusa al rapporto tra tempo passato, presente e futuro nell\u2019Affaire Moro<\/em> di Sciascia, dal tentativo di gestire il tempo con un (fallito) ritorno al passato, de Il fu Mattia Pascal<\/em> di Pirandello, alla sensazione di sentirsi \u201cfuori dal tempo\u201d in alcuni romanzi di Camilleri e in particolare ne Il giro di boa<\/em>; ed ancora, da Il tempo in posa<\/em> di Bufalino al sorriso ironico e pungente di uno che \u00absa del presente e intuisce del futuro<\/em>\u00bb, descritto da Consolo ne Il sorriso dell\u2019ignoto marinaio<\/em>. Quella anzidetta \u00e8 solo una rapida carrellata; gli esempi, infatti, potrebbero continuare: si pensi alla lentezza e inesorabilit\u00e0 con cui scorre il tempo in I Malavoglia<\/em> di Verga o, da ultimo, all\u2019assenza del tempo futuro nel dialetto siciliano.<\/p>\n

In questo panorama letterario e linguistico, descritto senza alcuna pretesa di esaustivit\u00e0, spicca la singolare gestione del tempo, prevista dal legislatore siciliano per lo svolgimento delle operazioni elettorali connesse alle elezioni amministrative siciliane. Ma, per capire il paradosso del quadro normativo oggi vigente, bisogna fare un breve salto nel passato (ancora una volta una questione di tempo!).<\/p>\n

Il testo unico delle leggi per la composizione e la elezione degli organi delle Amministrazioni comunali (d.P.R. 5 aprile 1951, n. 203) prevede, all\u2019art. 41, primo comma, che \u00abAlle ore sedici del giorno che precede le elezioni, il presidente costituisce l\u2019ufficio chiamando a farne parte gli scrutatori e il segretario\u00bb. Siffatta disposizione statale \u00e8 stata ben presto applicata anche in Sicilia in virt\u00f9 dell\u2019art. 1 della legge reg. 5 aprile 1952, n. 11, il quale dispone l\u2019applicazione \u00abnel territorio della Regione Siciliana\u00bb dell\u2019intero testo unico statale. Dunque, l\u2019ufficio elettorale si costituisce alle ore sedici del sabato precedente le elezioni.<\/p>\n

Il testo unico delle leggi per la elezione dei consigli comunali nella Regione siciliana (approvato con decreto del Presidente della Regione Sicilia 20 agosto 1960, n. 3, ma pi\u00f9 volte modificato dal legislatore regionale) ha previsto, all\u2019art. 31, primo comma, che \u00abAlle ore sei del primo giorno di votazione il presidente costituisce l\u2019ufficio chiamando a farne parte gli scrutatori e il segretario\u00bb, posticipando, quindi, alla stessa mattinata della domenica la costituzione dell\u2019ufficio elettorale.<\/p>\n

Questa disposizione \u00e8 stata ripetutamente modificata: innanzitutto (art. 31 della legge reg. 1\u00b0 settembre 1993, n. 26), per eliminare la parola \u00abprimo\u00bb davanti a giorno di votazione (in conseguenza della riduzione alla sola domenica della giornata di svolgimento delle operazioni elettorali), successivamente (art. 2 della legge reg. 10 maggio 2002, n. 3), per reintrodurre la parola \u00abprimo\u00bb (per effetto dell\u2019articolazione in due giorni delle operazioni di voto: domenica, dalle ore otto alle ore ventidue, luned\u00ec, dalle ore sette alle ore quindici). In quest\u2019ultimo caso, le operazioni di voto venivano interrotte la domenica sera e riprendevano il luned\u00ec mattina fino alle quindici; solo a questo punto sarebbe iniziato lo spoglio delle schede.<\/p>\n

Nel 2015, per\u00f2, il legislatore siciliano (art. 2 della legge reg. 10 luglio 2015, n. 12) ha ritenuto di doversi conformare alla normativa statale, stabilendo che \u00abA decorrere dal primo rinnovo dei consigli comunali successivo alla data di entrata in vigore della presente legge, per l\u2019elezione del sindaco e del consiglio comunale si applica la normativa statale in materia di durata delle operazioni di voto\u00bb. Di conseguenza, le operazioni di voto iniziano la domenica alle ore sette e si concludono alle ore ventitr\u00e9 dello stesso giorno; a questo punto, per\u00f2, ultimate le operazioni di votazione e di riscontro dei dati, iniziano le operazioni di scrutinio che, verosimilmente, procederanno per tutta la notte, specie l\u00e0 dove si svolgono contemporaneamente le elezioni comunali e circoscrizionali.<\/p>\n

Il legislatore regionale, estendendo anche in Sicilia la normativa statale in materia di durata delle operazioni di voto, non ha, per\u00f2, previsto un\u2019analoga estensione anche della normativa statale relativa alla costituzione dei seggi elettorali (in base alla quale quest\u2019ultima avviene alle ore sedici del sabato pomeriggio), con la conseguenza che i seggi si costituiranno la mattina stessa della domenica alle ore sei e, comunque (sic!!!), alle ore sette dovranno avere inizio le operazioni di votazione. Inoltre, alle ore ventitr\u00e9, a chiusura delle operazioni di voto, dovr\u00e0 avere inizio lo scrutinio. Non occorre essere conoscitori dei meccanismi connessi a siffatte operazioni per rendersi conto che, ben difficilmente, la costituzione dei seggi e le attivit\u00e0 connesse potranno esaurirsi in una sola ora (dalle sei alle sette della domenica), e che, soprattutto, far iniziare alle ore ventitr\u00e9 della domenica le operazioni di scrutinio, notoriamente assai problematiche nelle elezioni amministrative, significa aumentare il rischio di errori, contestazioni e quindi di rallentamenti, dovuti alla fisiologica stanchezza dei componenti il seggio elettorale.<\/p>\n

Di questi possibili inconvenienti sono ben consapevoli le stesse Prefetture siciliane che, in occasione delle elezioni amministrative, hanno diramato circolari volte a sottolineare l\u2019opportunit\u00e0 che i Presidenti di seggio effettuino, nelle ore pomeridiane del sabato, le operazioni preliminari alla costituzione degli uffici, al fine di verificare la regolarit\u00e0 dei locali e del materiale in dotazione.<\/p>\n

Di fronte a questo quadro normativo che necessita di una minima modifica legislativa o nel senso di anticipare al sabato pomeriggio la costituzione dei seggi o di posticipare al luned\u00ec mattina quelle di scrutinio, ci si sarebbe attesi un pronto intervento del legislatore regionale (che, nel giro di qualche settimana, avrebbe potuto esitare una modifica di tal fatta) ma, di fronte alle legittime rimostranze dei Presidenti di seggio, l\u2019Assessore competente ha obiettato: \u00abComprendo i disagi. Per questa tornata elettorale si deve applicare la vecchia normativa\u00bb. Come dire: \u201cNon c\u2019\u00e8 tempo\u201d!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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