{"id":5309,"date":"2018-06-14T12:20:57","date_gmt":"2018-06-14T10:20:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=5309"},"modified":"2018-06-14T12:20:57","modified_gmt":"2018-06-14T10:20:57","slug":"la-costituzione-e-la-legge-dicono-che-cosa-dovrebbe-essere-e-fare-un-presidente-del-consiglio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/06\/14\/la-costituzione-e-la-legge-dicono-che-cosa-dovrebbe-essere-e-fare-un-presidente-del-consiglio\/","title":{"rendered":"La Costituzione e la legge dicono che cosa dovrebbe essere e fare un Presidente del Consiglio"},"content":{"rendered":"

di Fabio Ferrari\"\"<\/a><\/strong><\/p>\n

Il Presidente del Consiglio dei Ministri, Giuseppe Conte, ha gentilmente ringraziato il Primo Ministro spagnolo per aver \u2018accolto\u2019 l\u2019Aquarius<\/em>: \u00e8 una buona notizia, considerato che la gratitudine e la cortesia rappresentano alcuni dei pi\u00f9 nobili sentimenti dell\u2019animo umano. Ci\u00f2 posto, e detto con il massimo del rispetto verso l\u2019istituzione e la persona, sarebbe forse opportuno che il Presidente del Consiglio faccia anche un\u2019altra cosa: il Presidente del Consiglio.<\/p>\n

In un Paese in cui, rilevava Bin<\/a>, non si insegna educazione civica, capita pi\u00f9 volte di spiegare che il Presidente del Consiglio non \u00e8 affatto \u2018eletto dal popolo\u2019, come invece per mesi e mesi hanno lasciato intendere gli stessi partiti oggi maggioranza nel Governo, sempre pronti a gridare al golpe lamentando la mancata elezione dei precedenti inquilini di Palazzo Chigi. Proprio per convincere anche i pi\u00f9 riottosi a comprendere il funzionamento di una repubblica parlamentare, si sono proposti anche esempi \u2018limite\u2019, paradossali, cercando di sfruttare la loro carica di eloquenza; uno di questi suonava pi\u00f9 o meno cos\u00ec: \u201cse domani il Presidente della Repubblica nominasse Presidente del Consiglio uno sconosciuto, non parlamentare, privo di qualunque incarico politico, non affiliato ad alcun partito etc. e questi ottenesse la fiducia\u2026egli sarebbe legittimamente Capo del Governo, nella pienezza dei propri poteri\u201d.<\/p>\n

In Italia bisognerebbe per\u00f2 sempre essere cauti con gli esempi di scuola, perch\u00e9 la realt\u00e0 prima o poi supera anche la pi\u00f9 fervida fantasia, e quest\u2019ultima non tiene sempre conto che qualcosa di giuridicamente lecito non necessariamente \u00e8 altres\u00ec opportuno, dignitoso, decoroso, politicamente di buon gusto.<\/p>\n

Nel nostro sistema il Presidente del Consiglio non \u00e8 un orpello, un accessorio, n\u00e9 un simbolo di unit\u00e0 che pu\u00f2 limitarsi a portare la giusta vicinanza alle popolazioni terremotate: la politica generale del Governo \u00e8 collegialmente determinata dal Consiglio dei Ministri, ma a il Presidente a dirigerla; recita l\u2019art 95 Cost.: \u00abIl Presidente del Consiglio dirige la politica generale del Governo e ne \u00e8 responsabile. Mantiene l’unit\u00e0 di indirizzo politico ed amministrativo, promuovendo e coordinando l’attivit\u00e0 dei Ministri\u00bb. \u00c8 lui <\/em>\u2013 deve essere lui <\/em>\u2013 il perno politico dell\u2019Esecutivo, come \u00e8 lui <\/em>a doversi relazionare politicamente con i leaders <\/em>internazionali, rappresentando gli interessi del nostro Paese. Siccome la politica \u00e8 complessa, cos\u00ec come lo \u00e8 la pubblica amministrazione al cui vertice i singoli Ministeri sono posti, il Presidente del Consiglio non pu\u00f2 essere una persona \u2018qualsiasi\u2019, e chiunque si relazioni con egli \u2013 dall\u2019ultimo dei burocrati al pi\u00f9 importante Capo di Stato europeo \u2013 deve sapere di avere di fronte un soggetto realmente al timone dell\u2019Esecutivo, in grado di dare concreta attuazione all\u2019indirizzo politico, di mantenerne la necessaria unit\u00e0 innanzi alle inevitabili insidie portate dalle correnti interne, di assumere impegni seduta stante<\/em> a nome del Governo che rappresenta, avendo la capacit\u00e0 e la credibilit\u00e0 necessarie per darvi seguito.<\/p>\n

L\u2019immagine del Presidente del Consiglio che chiede al suo vice \u2013 Di Maio \u2013 il permesso di riferire una particolare cosa alle Camere a cui sta chiedendo la fiducia \u00e8, senza voler sovrastimare l\u2019episodio, francamente imbarazzante. Cos\u00ec come \u00e8 difficilmente digeribile che in questi giorni, a seguito dei noti eventi sull\u2019immigrazione, il Presidente del Consiglio non abbia ancora proferito, ufficialmente, verbo.<\/p>\n

Comunque la si pensi sul comportamento dell\u2019Esecutivo nella vicenda Aquarius<\/em>, si tratta senza alcun dubbio di fatti di una portata politica enorme, con implicazioni che vanno ben al di l\u00e0 delle strette competenze del Ministro dell\u2019Interno o delle Infrastrutture, e per i quali il Paese ha diritto di sapere dal Capo del Governo come e se essi rappresentino la politica \u2018ufficiale\u2019 di Palazzo Chigi sull\u2019immigrazione. In nessuna delle riunioni<\/a> del Consiglio dei Ministri del Governo Conte si \u00e8 trattato il tema, n\u00e9 nessun provvedimento \u00e8 stato adottato in tal senso. Dove si \u00e8 formata questa \u2013 condivisibile o meno \u2013 linea politica? Qual \u00e8 l\u2019opinione del Capo del Governo sul punto? In che modo egli ha influenzato la decisione di chiudere i porti?<\/p>\n

\u00c8 bene ricordare che a norma della legge 400\/1988 (art. 5<\/a>) il Presidente del Consiglio, tra le altre cose, \u00abcoordina e promuove l’attivit\u00e0 dei ministri in ordine agli atti che riguardano la politica generale del Governo\u2026concorda con i Ministri interessati le pubbliche dichiarazioni che essi intendano rendere ogni qualvolta, eccedendo la normale responsabilit\u00e0 ministeriale, possano impegnare la politica generale del Governo\u00bb.<\/p>\n

In diritto, quasi sempre, la forma \u00e8 sostanza. \u00c8 certo questo \u00e8 uno di quei casi.<\/p>\n

I paradossi a cui si sta assistendo sono veramente notevoli: due partiti che da sempre inveiscono contro l\u2019art. 67 Cost. (divieto di mandato imperativo) riescono a formare un Governo esattamente grazie al sacrosanto principio espresso da quell\u2019articolo; due partiti che da sempre inveiscono contro i Presidenti del Consiglio \u2018non eletti\u2019 dal popolo si fanno \u2018guidare\u2019 da un leader <\/em>totalmente estraneo alla politica e privo di qualunque carica elettiva. Il tutto con estrema disinvoltura, e senza particolare cura di \u2018correggere\u2019 le dichiarazioni di segno opposto quotidianamente irradiate a reti unificate fino al 4 Marzo.<\/p>\n

Pu\u00f2 essere che da questa situazione, di paradosso in paradosso, emergano anche aspetti positivi per il Paese; cos\u00ec come non \u00e8 escluso che il Presidente del Consiglio, dopo un primo momento di comprensibile \u2018apprendistato\u2019, si riveli un leader <\/em>competente e capace, in grado di esercitare al meglio l\u2019enormit\u00e0 del compito che gli \u00e8 stato affidato (e che lui ha accettato), magari in positiva discontinuit\u00e0 con alcune esperienze del passato non esattamente esaltanti. Non lo si pu\u00f2 che sinceramente sperare.<\/p>\n

Per\u00f2 ci sarebbe bisogno di qualche segnale: possente, concreto, greve. E possibilmente al pi\u00f9 presto. La cronaca non consente pi\u00f9 di tergiversare: ammesso l\u2019abbia mai consentito.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Fabio Ferrari Il Presidente del Consiglio dei Ministri, Giuseppe Conte, ha gentilmente ringraziato il Primo Ministro spagnolo per aver \u2018accolto\u2019 l\u2019Aquarius: \u00e8 una buona notizia, considerato che la gratitudine e la cortesia rappresentano alcuni dei pi\u00f9 nobili sentimenti dell\u2019animo umano. Ci\u00f2 posto, e detto con il massimo del rispetto verso l\u2019istituzione e la persona, … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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