{"id":5426,"date":"2018-07-08T12:31:37","date_gmt":"2018-07-08T10:31:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=5426"},"modified":"2018-07-08T17:38:54","modified_gmt":"2018-07-08T15:38:54","slug":"la-fraternite-non-apre-le-frontiere-francesi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/07\/08\/la-fraternite-non-apre-le-frontiere-francesi\/","title":{"rendered":"La fraternit\u00e9 non apre le frontiere francesi"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>di Massimo Cavino<\/strong><\/p>\n

Con la decisione 2018-717\/718 QPC del 6 luglio scorso il Conseil constitutionnel<\/em> si \u00e8 pronunciato sulla legittimit\u00e0 costituzionale dell\u2019articolo L 622-4 del codice dell\u2019immigrazione e del diritto di asilo che stabilisce le scriminanti per il delitto di aiuto all\u2019ingresso e al soggiorno irregolari di stranieri previsto dall\u2019articolo L 622-1 dello stesso codice.<\/p>\n

La decisione \u00e8 stata accolta con clamore poich\u00e9, per la prima volta, il giudice costituzionale francese ha accettato di controllare la legittimit\u00e0 di una disposizione di legge alla stregua del principio di fratellanza. Effettivamente il particolare momento nel quale essa \u00e8 stata pronunciata potrebbe portare a pensare che il Conseil constitutionnel<\/em> abbia voluto dare un segnale di natura politica.<\/p>\n

Cos\u00ec non sono mancate da parte della stampa letture superficiali (o forse non-letture) della sentenza che in essa hanno ravvisato la chiave che avrebbe aperto le frontiere francesi (Calandri, \u201cFraternit\u00e9: la legge di C\u00e9dric vince su chi vuole chiudere i confini ai migranti<\/em><\/a>; Merlo, La fraternit\u00e9 \u00e8 un principio costituzionale<\/em><\/a>; Nava, La svolta francese: vale il \u201cprincipio di fraternit\u00e0\u201d<\/em><\/a>.<\/p>\n

Le cose non stanno cos\u00ec.<\/p>\n

La norma impugnata esclude la punibilit\u00e0 di parenti, affini e coniugi che abbiano prestato aiuto al soggiorno irregolare di uno straniero. Analogamente \u00e8 esclusa la punibilit\u00e0 di chiunque abbia prestato aiuto al soggiorno irregolare di uno straniero fornendo consigli giuridici o prestazioni di accoglienza e cura finalizzate a garantirne la dignit\u00e0 o l\u2019integrit\u00e0 fisica.<\/p>\n

I ricorrenti avevano chiesto al giudice costituzionale di dichiarare la illegittimit\u00e0 della disposizione di legge in relazione al principio costituzionale di fratellanza proprio perch\u00e9 circoscrive l\u2019ambito applicativo della scriminante alla sola ipotesi di aiuto \u201cal soggiorno irregolare\u201d e non anche all\u2019aiuto all\u2019ingresso e alla circolazione sul territorio nazionale.<\/p>\n

Il Conseil constitutionnel<\/em> ha riconosciuto (n.7) alla fratellanza la natura di principio costituzionale e ha indicato il suo fondamento testuale agli articoli 2 e 72-3 della Costituzione.<\/p>\n

Questo non sarebbe stato per\u00f2, di per s\u00e9 sufficiente, a fare del principio di fratellanza un parametro per una QPC: non tutte le norme costituzionali possono costituire un parametro per una Question prioritaire de constitutionnalit\u00e9<\/em>, ma solo quelle che riconoscono diritti di libert\u00e0 ai cittadini.<\/p>\n

E qui sta la novit\u00e0 della decisione del 6 luglio. Il giudice costituzionale ammette che dal principio di fratellanza possa discendere il diritto costituzionale a portare il proprio aiuto agli altri (n.8).<\/p>\n

Si tratta di una grande apertura di cui il Conseil<\/em> \u00e8 consapevole e che pertanto definisce con particolare cautela ricordando (n.9 e 10) che nessuna norma costituzionale riconosce agli stranieri un diritto assoluto all\u2019immigrazione e che anzi tocca al legislatore operare il bilanciamento tra principio di fratellanza e tutela dell\u2019ordine pubblico di cui \u00e8 parte il contrasto all\u2019immigrazione clandestina.<\/p>\n

Partendo da questa premessa il giudice costituzionale procede allo scrutinio della disposizione impugnata e stabilisce (n.12) che l\u2019ambito applicativo della scriminante debba essere rivisto includendo soltanto l\u2019ipotesi dell\u2019aiuto alla circolazione sul territorio nazionale poich\u00e9 essa non \u00e8 di per s\u00e9 idonea a determinare situazioni di illegalit\u00e0 (diversamente dall\u2019aiuto all\u2019ingresso nel territorio nazionale) e pu\u00f2 essere anzi accessoria all\u2019aiuto al soggiorno.<\/p>\n

Sulla base di questa considerazione il Conseil<\/em> dichiara la illegittimit\u00e0 del primo comma dell\u2019articolo L 622-4 del Codice limitatamente alle parole \u201cal soggiorno irregolare\u201d (n.13).<\/p>\n

E qui sta l\u2019aspetto meritevole di maggiore attenzione perch\u00e9 emblematico dei rapporti tra giudice costituzionale e legislatore.<\/p>\n

Il giudice costituzionale vuole ampliare l\u2019ambito applicativo della disposizione di legge ma non ritiene di poter procedere direttamente ad una addizione. Cos\u00ec pronuncia una decisione manipolativa con effetto additivo: togliendo il riferimento al solo soggiorno irregolare la scriminante si estende ad ulteriori forme di aiuto.<\/p>\n

Ma poich\u00e9 non tutte le forme ulteriori di aiuto devono essere comprese nell\u2019ampliamento della scriminante deve ricorrere ad uno strumento di carattere processuale stabilendo un termine sospensivo per gli effetti della sentenza al 1\u00b0 dicembre 2018 (n.23). Entro quella data il legislatore potr\u00e0 riscrivere la disciplina della scriminante stabilendo che essa non si applichi alla sola ipotesi di aiuto all\u2019ingresso irregolare sul territorio francese che continuer\u00e0 pertanto ad essere reato indipendentemente dalle condizioni personali e dalle finalit\u00e0 di chi l\u2019avr\u00e0 commesso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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