{"id":5783,"date":"2018-09-25T11:50:46","date_gmt":"2018-09-25T09:50:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=5783"},"modified":"2018-09-27T16:49:07","modified_gmt":"2018-09-27T14:49:07","slug":"insicurezza-economica-e-gestione-muscolare-dellimmigrazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/09\/25\/insicurezza-economica-e-gestione-muscolare-dellimmigrazione\/","title":{"rendered":"Insicurezza economica e gestione muscolare dell\u2019immigrazione"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>di Andrea Guazzarotti<\/strong><\/p>\n

Il decreto sicurezza<\/a> approvato ieri dal Consiglio dei Ministri su iniziativa del Ministro dell\u2019Interno Salvini punta molto sul controllo poliziesco dell\u2019immigrazione al fine di ottenere, appunto, l\u2019obiettivo enunciato in rubrica: maggiore sicurezza per i cittadini. Si tratta di una strategia politica non nuova n\u00e9 di pertinenza esclusiva delle forze politiche (un tempo chiamate) \u201cdi destra\u201d. Una strategia chiaramente destinata ad assumere funzione compensativa: tanto pi\u00f9 viene sottratto dallo Stato ai budget di Regioni e Comuni per svolgere funzioni di integrazione e\/o di lotta al degrado urbano, tanto pi\u00f9 si punta a rassicurare le popolazioni residenti attraverso politiche di ordine pubblico (apparentemente) a costo zero.<\/p>\n

\u00c8 di pochi giorni fa, del resto, la decisione del Governo<\/a> di fare cassa congelando fino al 2020 i finanziamenti dei programmi gi\u00e0 avviati<\/em> da moltissimi Comuni italiani per la riqualificazione delle periferie urbane.<\/p>\n

La sicurezza sociale, che un tempo passava anche e soprattutto attraverso prestazioni di welfare pubblico e programmi di investimento infrastrutturale, viene ormai da tempo surrogata con misure di polizia e\/o di inasprimento sanzionatorio nei confronti dell\u2019immigrazione irregolare.<\/p>\n

Quando poi si prospettano misure redistributive, quali il famoso reddito di cittadinanza, la prima esigenza comunicativa della forza politica che le propone \u00e8 quella di rassicurare che si tratta di misure rivolte ai soli cittadini italiani<\/a>. (Del resto, il bonus beb\u00e9<\/em><\/a> del Governo Berlusconi nel 2005 era anch\u2019esso precluso ai cittadini extracomunitari).<\/p>\n

La privatizzazione del welfare \u00e8 un moto che risale ormai almeno agli anni novanta del secolo scorso: dietro a plausibili istanze di efficienza dei servizi, si celavano e si celano esigenze del capitale di aumentare l\u2019ampiezza della torta per poterne trarre fette pi\u00f9 ampie a proprio favore. Si \u00e8 trattato, in qualche modo, della via \u201ceuropea\u201d al recupero di redditivit\u00e0 del capitale: il programma di privatizzazione dei servizi pubblici tuttora in corso serviva (e serve) proprio ad ampliare, in situazione di stagnazione della domanda, le capacit\u00e0 \u201cestrattive\u201d del capitale (Barba, Pivetti, 2016<\/a>). Il problema \u00e8 che questo moto di privatizzazione del welfare non sembra in grado di compensare la funzione integratrice che l\u2019intervento pubblico era (e ancora in parte \u00e8) in grado di svolgere rispetto alla societ\u00e0: coloro che non sono in grado di comprarsi il welfare privato, sfogano la loro insicurezza votando per forze politiche \u201cpopuliste\u201d, tra le cui strategie di maggior successo campeggia quella del nazionalismo e della ricerca del capro espiatorio. Ecco che il cosmopolitismo delle \u00e9lite economico-finanziarie che hanno per anni orientato le \u00e9lite politiche europee si infrange nel suo esatto contrario, ossia nel fantasma del nazionalismo che esso stesso non si era curato di prevenire. La strategia neoliberista della responsabilizzazione del lavoratore-imprenditore di se stesso, che imputa soltanto a quest\u2019ultimo i suoi fallimenti nel mercato del lavoro, incontra dei limiti strutturali: essa non pu\u00f2 estendersi a tutti, n\u00e9 pu\u00f2 giungere fino all\u2019estrema sanzione sociale del totale abbandono, n\u00e9, infine, pu\u00f2 risolvere tutto con l\u2019offerta di mobilit\u00e0 transnazionale del lavoro. Certo, alcuni individui in grado di farlo preferiranno l\u2019emigrazione alla protesta, ma prima o poi l\u2019insicurezza che da ci\u00f2 deriva, da individuale torna a farsi collettiva, con tutto ci\u00f2 che ne consegue in termini di irrazionalit\u00e0 di massa e di bisogno del capro espiatorio.<\/p>\n

Se si condivide quanto detto fin qui, si comprende anche perch\u00e9 l\u2019emigrazione economica abbia smesso di funzionare come meccanismo compensativo tra Stati. Nell\u2019impostazione datane da Hirschmann<\/a> nel 1970, l\u2019emigrazione nell\u2019ottocento e ai primi del novecento ebbe effetti positivi sia per i Paesi che venivano abbandonati che per quelli di destinazione. Per i primi, si trattava di una valvola di sfogo per i governanti, posto che era assai probabile che i ribelli e gli scontenti emigrassero anzich\u00e9 protestare conto il proprio governo (exit<\/em> al posto di voice<\/em>, nel notissimo schema di Hirschmann). Il che \u00e8 probabilmente ancora vero per molti degli attuali Paesi di emigrazione (che, difatti, si rifiutano di collaborare con i governi europei nella gestione dei rimpatri). Nei Paesi accoglienza (come gli Stati Uniti o l\u2019Argentina rispetto all\u2019emigrazione di socialisti e anarchici italiani nei primi del novecento), gli immigrati tendevano a inserirsi in sordina nella nuova societ\u00e0. Quest\u2019ultimo dato, evidentemente, non \u00e8 pi\u00f9 vero: non solo origine etnica e pratiche culturali tendono a non rendere \u201cdiscreta\u201d un certo tipo di immigrazione, ma anche la politica economico-fiscale degli Stati di accoglienza rema contro l\u2019integrazione. La domanda di lavoro (regolare) stagna e l\u2019intervento pubblico non pu\u00f2 compensare le carenze di domanda privata per i noti vincoli di bilancio. Disoccupati \u201cregolari\u201d (i cittadini abbandonati a se stessi nel mercato del lavoro) e disoccupati \u201cirregolari\u201d si fronteggiano sempre pi\u00f9 minacciosamente, in una critica fase di passaggio da un welfare pubblico a uno privato dalle incerte capacit\u00e0 di coesione sociale.<\/p>\n

*<\/a> Associato in Diritto costituzionale, Universit\u00e0 degli studi di Ferrara<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Andrea Guazzarotti Il decreto sicurezza approvato ieri dal Consiglio dei Ministri su iniziativa del Ministro dell\u2019Interno Salvini punta molto sul controllo poliziesco dell\u2019immigrazione al fine di ottenere, appunto, l\u2019obiettivo enunciato in rubrica: maggiore sicurezza per i cittadini. Si tratta di una strategia politica non nuova n\u00e9 di pertinenza esclusiva delle forze politiche (un tempo … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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