{"id":5815,"date":"2018-09-30T12:04:05","date_gmt":"2018-09-30T10:04:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=5815"},"modified":"2018-10-08T15:07:18","modified_gmt":"2018-10-08T13:07:18","slug":"pelle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/09\/30\/pelle\/","title":{"rendered":"Sulla pelle del popolo sovrano"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>di Cosimo Pietro Guarini<\/strong>*<\/strong><\/a><\/p>\n

La retorica della \u201cpolitica per il popolo\u201d non \u00e8 certo una novit\u00e0 nel panorama repubblicano italiano e, a dire il vero, neppure nel panorama politico-istituzionale europeo degli ultimi cento anni. Non stupisce, pertanto, che essa sia matrice impressa a fuoco nel dna di movimenti politici che ammiccano orgogliosamente alle radici populiste e sovraniste (rectius<\/em>: nazionaliste) dei giorni pi\u00f9 cupi del Secolo breve.<\/p>\n

Il recente utilizzo disinvolto di categorie quali \u00absovranit\u00e0\u00bb e \u00abpopolo\u00bb presso la pi\u00f9 alta sede della rappresentanza internazionale, l\u2019Assemblea Generale dell\u2019ONU, da parte del (non a caso) \u00abAvvocato del popolo italiano\u00bb e Presidente del Consiglio, Prof. Giuseppe Conte, con loro (quantomeno) acritico accostamento omologico a quelle di \u00absovranismo\u00bb e \u00abpopulismo\u00bb, pare essere fulgido esempio di un inesausto refrain<\/em> propagandistico che rinviene la propria autoreferenziale legittimazione nell\u2019improprio richiamo alla Carta costituzionale italiana e al suo art. 1. Quasi che quest\u2019ultimo possa leggersi estrapolato dal contesto in cui alligna e completamente sganciato dai numerosi principi e valori che lo seguono e che gli conferiscono forma e sostanza.<\/p>\n

Ma se alcune dichiarazioni infelici (almeno dal punto di vista dell\u2019esegesi giuridica) di carattere puramente demagogico possono al pi\u00f9 costituire indice rilevatore di un mutato clima politico (di cui, peraltro, si poteva cominciare ad avere contezza gi\u00e0 a partire dal 4 marzo di quest\u2019anno), ben diversa \u00e8 la valutazione che bisognerebbe fare quando la retorica della \u201cpolitica per il popolo\u201d \u00e8 fondamento (e trova radicamento) in atti che impegnano lo Stato italiano di fronte a se stesso, alla comunit\u00e0 internazionale, all\u2019UE e ai mercati internazionali.<\/p>\n

Non \u00e8 questa la sede per ricordare ai pi\u00f9 che l\u2019adesione all\u2019UE, la sottoposizione ai vincoli di bilancio europei, la ratifica del Fiscal Compact e di altri trattati aventi ad oggetto regole finanziarie e di bilancio, l\u2019introduzione in Costituzione dei princ\u00ecpi dell\u2019equilibrio del bilancio e del contenimento della spesa pubblica cos\u00ec come della tutela della concorrenza e del mercato sono tutte tappe raggiunte, senza ombra di dubbio, da organi espressione del \u201cpopolo italiano\u201d e nelle forme costituzionali di esercizio democratico della \u201csovranit\u00e0 popolare\u201d.<\/p>\n

N\u00e9 il fardello di questo impegno diviene pi\u00f9 leggero se alcuni ministri della Repubblica italiana si fanno ritrarre festanti al termine del Consiglio dei Ministri che ha approvato la nota di aggiornamento al DEF, ebbri di irrituale entusiasmo. Specie se le successive dichiarazioni dei due Vice Presidenti del Consiglio (forse meglio sarebbe appellarli quali Semi-Presidenti del Consiglio), on.li Di Maio e Salvini, ripropongono icone populiste atte a scacciare dall\u2019immaginario collettivo distopie costruite ad arte dalle molte Cassandre che affollano gli scranni dell\u2019opposizione parlamentare e i mefistofelici disegni di complottanti \u00e9lite plutocratiche.<\/p>\n

Sulle implicazioni della (inutilmente sbeffeggiante) espressione del leader leghista \u00abi mercati se ne faranno una ragione\u00bb ha gi\u00e0 ampiamente detto Andrea Pisaneschi<\/a> in questa Rivista (28 settembre).<\/p>\n

Qui, invece, ci si vuole soffermare su alcune dichiarazioni del leader pentastellato che ha sin da subito inneggiato ad \u00abuna manovra per il popolo italiano\u00bb.<\/p>\n

Alla luce di quanto emerge dai primi resoconti giornalistici sui suoi futuri contenuti, il ricorso al deficit con cui si conta di realizzarla (+2,4% annuale per i prossimi tre anni), vistosamente pi\u00f9 alto di quanto promesso in autorevoli sedi internazionali dal Ministro dell\u2019Economia e delle Finanze, Prof. Tria (+1,6%), sar\u00e0 compensato dall\u2019aspettativa di \u00abun debito che scender\u00e0 per una crescita inaspettata<\/em>\u00bb (sic<\/em>!).<\/p>\n

Crescita che, per\u00f2, non sar\u00e0 alimentata dall\u2019innalzamento delle pensioni minime, essendo di portata sostanzialmente irrilevante ai fini dell\u2019incremento del PIL l\u2019impiego atteso del \u201crimpinguamento\u201d delle stesse. In termini probabilistici (ma, prima ancora, sillogistici), difficilmente la crescita sar\u00e0 alimentata dalla revisione dei requisiti per poter accedere al trattamento previdenziale (c.d. quota 100) essendo tutta da dimostrare in concreto la fondatezza dell\u2019equazione tanto cara alla compagine di governo \u201cun pensionamento=due nuove assunzioni\u201d. \u00c8 semmai pi\u00f9 probabile, infatti, che l\u2019impresa o la p.a. cui venga a mancare un dipendente per quiescenza necessiter\u00e0 (e nemmeno sempre) di rimpiazzarne, giustappunto, solo uno.<\/p>\n

Scarsamente incidente sulla futura \u00abinaspettata crescita\u00bb appare anche il c.d. reddito di cittadinanza, che se, da un lato, si anima di finalit\u00e0 sociali indubbiamente meritorie (sempre che funzioni con rigore, diversamente saranno solo assistenziali), dall\u2019altro lato, si agita in un quadro ancora nebuloso e con effetti virtuosi che, ove tutto andasse bene, si realizzerebbero solo nel medio-lungo termine (forse, troppo lungo). Di certo non contribuir\u00e0 alla crescita del prossimo anno pi\u00f9 di quanto avrebbe garantito l\u2019esecuzione delle grandi opere all\u2019uopo \u201csospese\u201d in attesa di una lunga e farraginosa rivalutazione costo-beneficio.<\/p>\n

Sullo sfondo di questo quadro impressionistico si staglia, sempre cupo, l\u2019arcinoto e malevolo aumento dello spread che non solo brucerebbe una parte pi\u00f9 o meno cospicua dei miliardi rinvenienti dal maggior indebitamento previsto nella prossima legge di stabilit\u00e0 ma, soprattutto e in prima battuta, con il rialzo dei tassi, aumenterebbe i costi dell\u2019accesso al finanziamento dei piccoli e medi imprenditori e professionisti (cio\u00e8 proprio di coloro che, in massima parte, dovrebbero procedere\u00a0 alla gi\u00e0 ricordata assunzione di due al posto di uno) funestando i modesti effetti positivi derivanti dalla riduzione della loro tassazione.<\/p>\n

Ma non v\u2019\u00e8 da preoccuparsi. Tutto sar\u00e0 messo a posto da \u201cuna mano invisibile\u201d (pi\u00f9 che Keynes, pare tornato di moda Smith) che in qualche modo condurr\u00e0 ad \u00abun debito che scender\u00e0 per una crescita inaspettata<\/em>\u00bb. Un atto di fede. O forse una scommessa, un azzardo. Sulla pelle del popolo sovrano.<\/p>\n

*<\/a> Professore associato di Istituzioni di Diritto pubblico – Universit\u00e0 degli Studi di Bari Aldo Moro, Dipartimento di Economia e Finanza<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Cosimo Pietro Guarini* La retorica della \u201cpolitica per il popolo\u201d non \u00e8 certo una novit\u00e0 nel panorama repubblicano italiano e, a dire il vero, neppure nel panorama politico-istituzionale europeo degli ultimi cento anni.<\/p>\n

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