{"id":5935,"date":"2018-11-21T18:25:29","date_gmt":"2018-11-21T17:25:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=5935"},"modified":"2018-11-21T18:25:29","modified_gmt":"2018-11-21T17:25:29","slug":"condono-che-cose-a-proposito-di-case-abusive-terremotate","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/11\/21\/condono-che-cose-a-proposito-di-case-abusive-terremotate\/","title":{"rendered":"Condono: che cos’\u00e8? (A proposito di case abusive terremotate)"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>di\u00a0Glauco Nori<\/strong><\/p>\n

Il condono, quello edilizio, in questi ultimi giorni \u00e8 tornato di attualit\u00e0 e, come era prevedibile, si sono subito creati schieramenti contrapposti. Anche per questo sarebbe il momento di chiarire alcuni punti, rimasti nell\u2019ombra per ragioni facili da cogliere.Condono<\/em>, secondo le normative italiane, (si \u00e8 adoperato il plurale perch\u00e9 sono diversi i settori interessati) sta ad indicare che, alle condizioni fissate dalle norme, si rinuncia ad applicare la sanzione.<\/p>\n

Nel caso del condono edilizio dietro pagamento di una somma l\u2019ente di riferimento rinuncia alla demolizione, imposta dalle norme urbanistiche.<\/p>\n

Nelle sue prime apparizioni qualcuno si \u00e8 domandato se le opere diventassero lecite. La risposta, anche se non unanime, fu che erano solo tollerate. Sarebbe stato contrario ai principi dello Stato di diritto, prima ancora che alle norme costituzionali, ammettere che la legittimit\u00e0 potesse essere comprata. Il do ut des , <\/em>che comportava, era solo un pagamento<\/em> da una parte e dall\u2019altra la rinuncia alla demolizione.<\/em><\/p>\n

In alcuni casi i Comuni hanno aggiornato le norme urbanistiche, inserendoci le opere condonate, per assicurare la coerenza degli sviluppi successivi. Non tutti lo hanno fatto, cosicch\u00e9 le opere sono rimaste in contrasto con le disposizioni urbanistiche.<\/p>\n

A conferma che col condono non pu\u00f2 diventare lecito quello che non lo \u00e8, \u00e8 stata anche richiamata la sanatoria<\/em>, regolata dalla legge 74 del 1985 (art.36 d.pr. n.389\/2001), che pu\u00f2 essere concessa per le opere eseguite senza rispettare le condizioni previste, ma conformi alle disposizioni urbanistiche. Per questo si \u00e8 adoperata la formula accertamento di conformit\u00e0;<\/em> rilasciata la concessione in sanatoria, le opere diventano lecite.<\/p>\n

La stessa conclusione non dovrebbe valere per il condono, le cui condizioni sono ben diverse. La questione non \u00e8 solo teorica.<\/p>\n

Se con il condono l\u2019ente competente rinunzia a demolire l\u2019opera, costruita illecitamente, che succede se crolla per il terremoto? Pu\u00f2 essere ricostruita, oltre tutto con il contributo dello Stato?<\/p>\n

Se l\u2019effetto del condono \u00e8 solo quello di evitare la demolizione dietro pagamento, non \u00e8 ingiustificato qualche dubbio che possa essere ricostruita quando crolla per cause naturali. Se l\u2019opera risulta ancora in contrasto con le disposizioni urbanistiche, diventa difficile configurare il diritto alla ricostruzione. Si incontrerebbe l\u2019ostacolo gi\u00e0 accennato: da un atto illecito nascerebbe un diritto solo perch\u00e9 si \u00e8 pagato.<\/p>\n

In caso di risposta positiva, \u00e8 possibile che un\u2019opera, che continua ad essere in contrasto con le disposizioni urbanistiche, si ricostruita con il sostegno finanziario dello Stato?<\/p>\n

\u00c8 prevedibile che sia considerato inopportuno sollevare la questione in danno di chi \u00e8 rimasto senza casa. Questo non fa superare la questione che sembra di principio, vale a dire che da un atto illecito, solo tollerato, possa nascere un diritto. Non andrebbe trascurato che, se fossero adottate le soluzioni pi\u00f9 restrittive, qualcuno nelle zone sismiche o, comunque, soggette a pericolo, potrebbe pensarci due volte prima di fare costruzioni abusive.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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