{"id":5988,"date":"2018-12-25T00:44:37","date_gmt":"2018-12-24T23:44:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=5988"},"modified":"2018-12-25T00:46:41","modified_gmt":"2018-12-24T23:46:41","slug":"come-si-puo-deliberare-senza-conoscere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/12\/25\/come-si-puo-deliberare-senza-conoscere\/","title":{"rendered":"\u201cCome si pu\u00f2 deliberare senza conoscere?\u201d"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>di\u00a0Giovanni Di Cosimo<\/strong><\/p>\n

\u201cCome si pu\u00f2 deliberare senza conoscere?\u201d. La domanda di Luigi Einaudi va alla radice della questione della legge di bilancio, dato che le opposizioni non hanno avuto il tempo di approfondire il testo (ma anche molti parlamentari della maggioranza).<\/p>\n

Il Governo, utilizzando la terribile abbinata fra questione di fiducia e maxiemendamento, ha di fatto scritto la legge e ha costretto il Senato ad approvarla nell\u2019arco di poche ore. Cos\u00ec salta l\u2019equilibrio della forma di governo parlamentare, perch\u00e9 l\u2019esecutivo stravince e il legislativo viene mortificato. Davvero una brutta pagina per la democrazia parlamentare.<\/p>\n

Oggi, in un\u2019intervista alla Stampa<\/em>, il Presidente del Consiglio si \u00e8 giustificato rilevando che era gi\u00e0 accaduto nel 2016. In effetti, si tratta di un trend di lungo periodo: l\u2019approvazione di un atto di fondamentale importanza politica come la legge di bilancio vede sempre pi\u00f9 il protagonismo del Governo; i parlamentari (anche quelli della commissione bilancio) hanno poco tempo per valutare i contenuti e sottostanno al ricatto della fiducia. Tuttavia, il fatto che sia capitato in passato non \u00e8 un buon motivo per forzare ancora la mano. Inoltre, l\u2019episodio del 2016, certamente censurabile, presenta profili particolari, perch\u00e9 in quel caso si era in presenza di un Governo che all\u2019indomani della sconfitta nel referendum costituzionale aveva preannunciato le dimissioni e tutto si stava avviando verso lo scioglimento della legislatura. Oggi, invece, il Governo \u00e8 saldamente in sella e la legislatura si \u00e8 appena avviata. L\u2019argomento che la trattativa con l\u2019Ue ha ridotto i tempi non regge: doveva essere responsabilit\u00e0 del Governo avviarla prima piuttosto che sprecare preziose settimane in proclami e schermaglie.<\/p>\n

Oltretutto, rispetto agli ultimi anni, sono saltate anche due strategie difensive che il Parlamento aveva messo in campo: la prima mirava ad evitare il maxiemendamento avesse contenuti completamente nuovi rispetto all\u2019esame della Commissione bilancio, la seconda a sottoporre il testo al controllo di ammissibilit\u00e0 della Presidenza dell\u2019assemblea.<\/p>\n

Come rimediare? La soluzione del ricorso alla Corte costituzionale da parte di un partito di minoranza \u00e8 impraticabile. Ai giudici costituzionali si potrebbe arrivare in via incidentale, cio\u00e8 nell\u2019ambito di processi nei quali si dubiti della costituzionalit\u00e0 delle disposizioni della legge di bilancio. Ma il dubbio sul rispetto della procedura (la violazione dell\u2019art. 72 secondo cui le Camere approvano i testi articolo per articolo e con votazione finale) difficilmente verrebbe accolto perch\u00e9 porterebbe all\u2019incostituzionalit\u00e0 dell\u2019intera legge di bilancio.<\/p>\n

E allora bisognerebbe per il futuro cercare di evitare analoghi episodi. Per esempio, modificando i regolamenti parlamentari onde impedire al Governo di utilizzare il binomio fra maxi-emendamenti e questione di fiducia durante la manovra di bilancio. Solo cos\u00ec le forze politiche mostrerebbero di aver compreso la gravit\u00e0 istituzionale di quanto \u00e8 successo al Senato.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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