{"id":6057,"date":"2019-01-03T10:12:21","date_gmt":"2019-01-03T09:12:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=6057"},"modified":"2019-01-03T10:15:38","modified_gmt":"2019-01-03T09:15:38","slug":"il-discorso-del-presidente-mattarella-litalia-che-ricuce-ai-tempi-della-disunita-nazionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2019\/01\/03\/il-discorso-del-presidente-mattarella-litalia-che-ricuce-ai-tempi-della-disunita-nazionale\/","title":{"rendered":"Il discorso del Presidente Mattarella: \u00abL\u2019Italia che ricuce\u00bb ai tempi della disunit\u00e0 nazionale"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>di Salvatore Prisco<\/b><\/p>\n

Un giorno qualche mio collega dovr\u00e0 pensarci \u2013 visto che una ricerca di tal genere non mi risulta essere mai stata compiuta \u2013 ad assegnare una tesi di laurea o di dottorato sulle immagini del Paese (e dei caratteri dei rispettivi autori) che emergono dai messaggi di fine d\u2019anno dei Presidenti della Repubblica pronunciati fino alla sua stesura, o forse il proposito potr\u00e0 realizzarlo un brillante ricercatore in cerca di gloria e di carriera, o infine un vecchio professore che di storia costituzionale ne ha vista passare tanta (e allora chi scrive si candida alla bisogna).<\/p>\n

Nell\u2019attesa che qualcuno raccolga la suggestione, si pu\u00f2 provare a dare un contributo di riflessione partendo dall\u2019ultima esternazione di San Silvestro, in ordine di tempo.<\/p>\n

Una premessa ovvia, ma che non fa male ricordare: nel nostro sistema il Capo dello Stato rappresenta per definizione l\u2019unit\u00e0 nazionale. \u00c8 talora accaduto, in passato, che la sua maggioranza di investitura sia stata coincidente con quella del governo del momento, o l\u2019abbia di poco superata, ma perlopi\u00f9 questa esigenza richiesta dal ruolo \u00e8 stata tenuta presente, finendo per tradursi nella ricerca di un pi\u00f9 largo consenso \u201cd\u2019ingresso\u201d, per cos\u00ec dire.<\/p>\n

\u00c8 anche avvenuto che un Presidente eletto alla carica a larghissima maggioranza si sia messo a un certo punto a picconare il quartier generale, o che \u2013 nella crisi e nell\u2019impotenza decisionale evidente di un sistema politico \u2013 la (nella previsione testuale) assai lunga durata della carica, tale da svincolare il titolare dell\u2019organo da eventuali pretese di \u201ccattura\u201d da parte di una maggioranza contingente e da mettere la collettivit\u00e0 al riparo da sue tentazioni di sollecitare una rielezione in forza di una base di sostegno gi\u00e0 in partenza da lui ritenuta favorevole all\u2019intento, sia stata ulteriormente prolungata dal conferimento eccezionale di un secondo mandato, poi solo parzialmente svolto.<\/p>\n

In ogni caso e comunque sia arrivato al Quirinale, l\u2019uomo che vi siede \u2013 fin qui: nel futuro, si spera, anche una donna \u2013 non pu\u00f2 essere mai appiattito sulle ragioni della sola maggioranza, n\u00e9 essere abitualmente espressione di quelle dell\u2019opposizione (il che, si badi,\u00a0 ha finito per accadere anche laddove il meccanismo costituzionale ha ammesso ed effettivamente praticato coabitazioni tra maggioranze presidenziali e parlamentari distinte). Metter\u00e0 dunque da parte il suo intimo sentire e \u2013 dovendo svolgere una funzione di equilibrio \u2013 nei fatti la sua posizione sar\u00e0 giocoforza oscillante, al modo di un pendolo. I soggetti che incarnano gli organi costituzionali che fanno vivere in concreto la dinamica della forma di governo non possono del resto avere posizioni e poteri definibili una volta per tutte, ma sono pedine di un gioco funzionale che li coinvolge nel complesso, per cui i loro comportamenti effettivi acquistano senso solo in ragione delle reciproche relazioni del momento, naturalmente dentro paletti fissati dalle norme che disegnano il figurino di riferimento e non un altro, all\u2019interno della tipologia modellistica nota, in modo che se ne possano identificare le caratteristiche essenziali.<\/p>\n

Influisce inoltre la variabile dei caratteri personali e del grado di equilibrio nella valutazione delle necessit\u00e0 del momento politico e ci sono (indefinibili, impalpabili, ma pur di peso decisivo, nella ricostruzione del quadro complessivo) la prassi e lo stile di gestione della carica da parte del suo titolare pro tempore<\/em>. Ha scritto giustamente, in un\u2019altra stagione storica, Carlo Fusaro, Il Presidente della Repubblica nel sistema bipolare: spunti dalla prassi pi\u00f9 r<\/em>ecente, in La prassi degli organi costituzionali<\/em>, a cura di Augusto Barbera e Tommaso Francesco Giupponi, Bologna, 2008, 24:\u00a0 \u00abAnche se compito della scienza giuridica \u00e8 quello di individuare prescrizioni e non tanto descrivere ci\u00f2 che di fatto avviene (campo questo di prevalente indagine da parte dei sociologi e, nel nostro caso, dei sociologi della politica e dei politologi), lo studio della prassi anche per il giurista, specie costituzionalista, \u00e8 essenziale come necessario parametro di contesto del proprio lavoro: a meno che questi non sia disposto a confinarsi\u00a0 nell\u2019ambito della pura astrazione\u00bb.<\/p>\n

Cos\u00ec, in realt\u00e0, la stessa scenografia della tradizionale allocuzione di fine d\u2019anno ha la sua importanza, come pure le immagini \u00a0e i simboli che accompagnano le parole, perch\u00e9 rafforzano le intenzioni che si intende trasmettere.<\/p>\n

* * *<\/p>\n

Quest\u2019anno, il Presidente ha abbandonato la tradizionale scrivania per una poltroncina (Pertini, se la memoria non inganna, scelse una volta di rivolgersi agli Italiani assiso in una poltrona, davanti a un camino acceso e tenendo fra le mani l\u2019inseparabile pipa: un nonno dei suoi connazionali, pi\u00f9 che un padre o uno zio e perdipi\u00f9 di quelli cui si rende omaggio da nipoti un poco scavezzacolli che, nell\u2019amarlo, ne temono tuttavia l\u2019indole fumantina) e, accanto alle classiche bandiere italiana ed europea e al vessillo palatino, non ha collocato un tavolo di libri scelti con attenzione alla circostanza o col testo della Carta Costituzionale, ma ha voluto al suo fianco \u2013 su un cavalletto da pittore \u2013 un disegno colorato, scelto \u00a0tra quelli ricevuti da ragazzi conosciuti durante la visita a un istituto che ospita e assiste giovani affetti da autismo.<\/p>\n

Nel merito, il discorso \u00e8 incominciato con una preventiva dichiarazione di consapevolezza, ma anche di orgoglio di ruolo, giacch\u00e9, se siamo oggi nel tempo in cui \u00abmolti vivono connessi in rete e comunicano di continuo ci\u00f2 che pensano e anche quel che fanno nella vita quotidiana\u00bb (scelga il lettore tra gli svariati esempi anche di politici che amano siffatta modalit\u00e0 comunicativa coi loro followers<\/em>) \u00abquesto appuntamento \u2013 nato decenni fa con il primo Presidente, Luigi Einaudi \u2013 non \u00e8 un rito formale. Mi assegna il compito di rivolgere, a tutti voi, gli auguri per il nuovo anno\u00bb, dunque un dovere della carica, ma, beninteso, seppure sia \u00abun appuntamento tradizionale, sempre attuale e, per me, graditissimo\u00bb.<\/p>\n

Egli ha poi pedagogicamente insistito su che cosa voglia dire \u00absentirsi \u201ccomunit\u00e0\u201d\u00bb, che \u00absignifica condividere valori, prospettive, diritti e doveri. Significa \u201cpensarsi\u201d dentro un futuro comune, da costruire insieme. Significa responsabilit\u00e0, perch\u00e9 ciascuno di noi \u00e8, in misura pi\u00f9 o meno grande, protagonista del futuro del nostro Paese. Vuol dire anche essere rispettosi gli uni degli altri. Vuol dire essere consapevoli degli elementi che ci uniscono e \u2013 nel battersi, come \u00e8 giusto, per le proprie idee \u2013 rifiutare l\u2019astio, l\u2019insulto, l\u2019intolleranza, che creano ostilit\u00e0 e timore\u00bb.<\/p>\n

Logicamente connessa a questa precisazione, allora, la delucidazione di che cosa sia realmente la sicurezza, la cui presunta mancanza o paventata messa in pericolo angustia tanti: \u00abLa vera sicurezza si realizza, con efficacia, preservando e garantendo i valori positivi della convivenza.\u00a0\u00a0Sicurezza \u00e8 anche lavoro, istruzione, pi\u00f9 equa distribuzione delle opportunit\u00e0 per i giovani, attenzione per gli anziani, serenit\u00e0 per i pensionati dopo una vita di lavoro: tutto questo si realizza pi\u00f9 facilmente superando i conflitti e sostenendosi l\u2019un l\u2019altro\u00bb.<\/p>\n

\u00abSolidariet\u00e0\u00bb \u00e8 stata dunque la parola usata come filo rosso per cucire le parti del suo discorso e \u00abl\u2019Italia che ricuce\u00bb, infatti, \u00e8 risultata l\u2019immagine-bussola, riferita in particolare alle organizzazioni di volontariato, da non mortificare con regimi fiscali vessatori, anche perch\u00e9 spesso rimediano a ritardi dello Stato (bench\u00e9 il Sistema Sanitario Nazionale sia stato difeso, nel quarantennio dalla istituzione, nell\u2019ispirazione universalistica e nella qualit\u00e0 non certo di rado mostrata). Se non si \u00e8 contato male, il termine \u00e8 ricorso quattro volte (di cui una per dichiarare vicinanza ai familiari del giovane giornalista Antonio Megalizzi, ucciso a Strasburgo in un attentato di un fanatico islamico), mentre in una\u00a0 \u2013 in riferimento al messaggio anche di \u00abcoesione sociale\u00bb di cui \u00e8 portatore Papa Francesco \u2013 si \u00e8 impiegata un\u2019espressione equivalente, ma tutta l\u2019esternazione \u00e8 stata in effetti rivolta a ricostruire una trama di apertura vicendevole tra cittadini (e verso gli stranieri che vivono qui) per sovvenire i loro bisogni, traendo spunto da atti di gentilezza di i bambini, sognatori della comunit\u00e0 fantastica di \u00abFelicizia\u00bb, oppure dei sopra ricordati giovani affetti da autismo, o ancora dei carabinieri che, da lei avvertiti, si recano a casa di una anziana signora, non per accertare un reato commesso ai suoi danni, ma per confortarne la solitudine. Mentre ad altri corpi militari di elevata specializzazione, non tocca\u00a0 certo (l\u2019allusione \u00e8 indiretta, ma chiara) tappare le buche delle strade di Roma.<\/p>\n

\u00abBuoni sentimenti?\u00bb, si \u00e8 chiesto Mattarella. Certo, si \u00e8 risposto, ma perch\u00e9 sono appunto essi ad innervare il senso di comunit\u00e0 del quale ha inteso discorrere.<\/p>\n

Non poteva mancare un riferimento alle vicende che hanno accompagnato l\u2019approvazione della legge di bilancio, promulgata per evitare l\u2019esercizio provvisorio, ma con l\u2019esortazione a Governo e Camere a evitare per il futuro prassi devianti (ereditate dal passato, ma questo lo aggiunge chi commenta) e ad attuarla perci\u00f2 con equilibrio, recuperando nell\u2019esecuzione quanto non \u00e8 stato possibile nella preparazione: un esito ampiamente prevedibile, sicch\u00e9 l\u2019averlo sottolineato su queste pagine non \u00e8 per chi scrive un gran merito. Assieme, si \u00e8 ascoltata la riconferma dell\u2019ancoraggio europeo che l\u2019Italia si \u00e8 liberamente dato, accompagnata dall\u2019invito a confrontarsi con serenit\u00e0 e seriet\u00e0 nella prossima campagna per eleggerne il Parlamento.<\/p>\n

* * *<\/p>\n

Come concludere questa nota? In musica.<\/p>\n

Una rapida ricerca sul web <\/em>porta a differenziare, nei termini che seguono, controcanto e coro. Se il secondo \u00e8 \u00abl\u2019unione di due – tre o pi\u00f9 voci che fanno la stessa cosa (cantano la stessa melodia), ma in tonalit\u00e0 differenti\u00bb, il primo se ne differenzia \u00abin quanto, come si intuisce dall\u2019etimologia della parola, si tratta di un canto che non rafforzer\u00e0 direttamente la prima voce, ma andr\u00e0 a completarla con una melodia che si intreccer\u00e0 con la prima voce, dando vita ad una vera e propria composizione melodica che senza una delle parti risulterebbe suonare completamente diversa\u00bb.<\/p>\n

Segue un esempio, che piace riportare, perch\u00e9 rende assai bene l\u2019idea di un controcanto, quello presente in \u201cPensieri e Parole\u201d di Lucio Battisti:<\/p>\n

\u00abConosci me <\/em>\u00a0– Che ne sai di un viaggio in Inghilterra<\/em><\/p>\n

Quel che darei – C<\/em>he ne sai di un amore israelita<\/em><\/p>\n

Perch\u00e9 negli altri ritrovassi gli occhi miei – D<\/em>i due occhi sbarrati che mi han detto: \u201cBugiardo,\u00a0 \u00e8 finita<\/em>\u201d\u00bb.<\/p>\n

Finch\u00e9 il Paese non ritrover\u00e0 un\u2019opposizione in grado di svolgere con efficacia la sua funzione (perch\u00e9 certo si pu\u00f2 vivere anche con una sola gamba, ma lo si fa con grande disagio, essendo la condizione normale quella di avere due gambe, entrambe efficienti), la prestazione di unit\u00e0 che \u00e8 nel DNA della Presidenza della Repubblica richiede che chi la incarna si faccia dunque carico del controcanto.<\/p>\n

Un\u2019altra sfida non lontana, del resto, lo attende a breve, sul terreno della difesa sostanziale dell\u2019unit\u00e0 nazionale: quella della maggiore autonomia legislativa, in materie cruciali, delle regioni ordinarie che l\u2019hanno in vario modo richiesta, ex<\/em> art. 116, comma 3\u00b0 della Costituzione, nonch\u00e9 dell\u2019attribuzione dei relativi finanziamenti, in una logica destinata ad incidere pesantemente sulla formazione di un fondo di perequazione, senza vincoli di destinazione, che assicuri, per i territori con minore capacit\u00e0 fiscale per abitante, risorse che comunque prodotte o devolute, devono consentire agli enti territoriali di finanziare integralmente le funzioni pubbliche loro attribuite e che, per promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la solidariet\u00e0 sociale, per rimuovere gli squilibri economici e sociali, per favorire l’effettivo esercizio dei diritti della persona, o per provvedere a scopi diversi dal normale esercizio delle loro funzioni, lo Stato destina risorse aggiuntive ed effettua interventi speciali in favore di determinati Comuni, Province, Citt\u00e0 metropolitane e Regioni, secondo il chiaro tenore letterale (sopra riportato) dell\u2019 art.119 della Carta Costituzionale.<\/p>\n

Chi volesse comprendere quanto lo stato di cose che va maturando preoccupi il nostro Mezzogiorno, pu\u00f2 documentarsi ascoltando \u2013 in attesa degli Atti in volume \u2013 il dibattito tenutosi a Napoli lo scorso 19 dicembre nel Dipartimento di Giurisprudenza dell\u2019Universit\u00e0 Federico II, sul tema \u00abNord e Sud nella Costituzione tra promessa mancata e attuazione\u00bb, che \u00e8 disponibile\u00a0 sul sito di Radio Radicale (alla quale, ora pesantemente definanziata, va la solidariet\u00e0 di chi ne apprezza l\u2019essenziale funzione di strumento informativo dell\u2019opinione pubblica).<\/p>\n

Foss\u2019anche solo per questa attesa e garanzia che egli tenga saldo il timone dell\u2019interesse generale \u2013 in realt\u00e0, pi\u00f9 che tanto, tutto quel che serve \u2013\u00a0 lunga vita, Presidente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Salvatore Prisco Un giorno qualche mio collega dovr\u00e0 pensarci \u2013 visto che una ricerca di tal genere non mi risulta essere mai stata compiuta \u2013 ad assegnare una tesi di laurea o di dottorato sulle immagini del Paese (e dei caratteri dei rispettivi autori) che emergono dai messaggi di fine d\u2019anno dei Presidenti della … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

<\/div>
Condividi!<\/div>
<\/path><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[4],"tags":[1365,761,180],"class_list":["post-6057","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-attualita","tag-esternazioni","tag-mattarella","tag-presidente-della-repubblica"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p84sDq-1zH","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6057","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6057"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6057\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6057"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6057"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6057"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}