{"id":6149,"date":"2019-02-20T15:09:06","date_gmt":"2019-02-20T14:09:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=6149"},"modified":"2019-02-20T15:10:18","modified_gmt":"2019-02-20T14:10:18","slug":"il-dilemma-del-referendum-nel-regno-unito-uno-strumento-adeguato-per-uscire-dallimpasse-della-brexit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2019\/02\/20\/il-dilemma-del-referendum-nel-regno-unito-uno-strumento-adeguato-per-uscire-dallimpasse-della-brexit\/","title":{"rendered":"Il dilemma del referendum nel Regno Unito: uno strumento adeguato per uscire dall\u2019impasse della Brexit?"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>di Sara Parolari<\/p>\n

Il Regno Unito sta vivendo un momento storico senza precedenti, una situazione di caos totale dagli sviluppi imprevedibili, che trova il suo fondamento in una crisi politica difficilmente risolvibile e che ha preso le mosse da un referendum \u2013 quello sulla Brexit<\/em> del 23 giugno 2016 \u2013 dall\u2019esito totalmente dirompente, al di l\u00e0 di ogni previsione.\u00a0<\/p>\n

Nonostante il rischio sempre pi\u00f9 concreto di un no deal<\/em> (un\u2019uscita senza accordo) il Primo Ministro Theresa May continua imperterrita a sostenere che occorre \u201cconsegnare al paese quello che ci ha chiesto\u201d, in qualche misura ribadendo l\u2019effetto vincolante \u2013 sebbene non lo sia dal punto di vista strettamente giuridico \u2013 dello strumento di democrazia diretta utilizzato. D\u2019altra parte, periodicamente riaffiora nell\u2019agone politico l\u2019idea di un nuovo referendum quale possibile panacea di tutti i mali.<\/p>\n

Ma \u00e8 davvero cos\u00ec? La democrazia diretta \u2013 cos\u00ec com\u2019\u00e8 disciplinata nel sistema costituzionale britannico – \u00e8 davvero il rimedio utile a superare quelle situazioni di impasse<\/em> che gli strumenti tradizionali della democrazia rappresentativa non sembrano pi\u00f9 in grado di gestire?<\/p>\n

Il referendum, per come \u00e8 stato concepito e utilizzato nella storia costituzionale britannica, pone molti dubbi sulla sua effettiva democraticit\u00e0.<\/p>\n

Introdotto in un ordinamento dominato dal principio della sovranit\u00e0 parlamentare con l\u2019obiettivo di migliorare la partecipazione democratica, con questo strumento si \u00e8 di fatto cercato di conferire legittimit\u00e0 costituzionale ad interventi normativi che hanno inciso non poco sul riparto dei poteri interno al Regno Unito. Si pensi al referendum del 1975 per la conferma dell\u2019adesione all\u2019UE o ai primi referendum sulla devolution della fine degli anni \u201870 o, in seguito, a quelli della fine degli anni \u201890.<\/p>\n

L\u2019esperienza del passato dimostra tuttavia come vi sia un uso piuttosto incoerente degli strumenti di democrazia diretta nell\u2019ordinamento britannico, che risultano cos\u00ec affetti da una serie di limiti congeniti da cui non sembra esente neppure il referendum del 2016 sulla Brexit<\/em>.<\/p>\n

La mancanza di una Costituzione scritta e di una disciplina costituzionale in materia che chiarisca quando un referendum consultivo va indetto, nonch\u00e9 di una normativa, anche di rango inferiore, di portata generale, la poca chiarezza sulle condizioni necessarie per l\u2019indizione, unitamente al fatto che i cittadini non hanno il potere di farne richiesta, nonch\u00e9 l\u2019assenza di previsioni relative a quorum<\/em> e maggioranze qualificate, sono elementi che hanno contribuito a rendere il referendum britannico soggetto a manipolazioni da parte del Governo di turno, che vi ha fatto spesso ricorso a sua discrezione per risolvere situazioni di stallo politico piuttosto che per garantire un effettivo coinvolgimento dei cittadini nelle decisioni pubbliche.<\/p>\n

Anche l\u2019indizione da parte di Cameron del referendum sulla Brexit<\/em> puntava a risolvere i conflitti all\u2019interno del partito conservatore tra favorevoli e contrari alla permanenza nell\u2019UE ed a ricevere una conferma del mandato politico del Primo Ministro a fronte dell\u2019ascesa dell\u2019UKIP di Nigel Farage, piuttosto che fondarsi su un uso convinto della democrazia diretta. Allo stesso modo, un ipotetico secondo referendum sulla Brexit<\/em>, ora evocato da pi\u00f9 parti, rischierebbe di tradursi nell\u2019ultima carta da giocare per uscire dal caos, senza tuttavia rimanere esente dalle stesse critiche.<\/p>\n

\u00c8 evidente allora che il referendum, cos\u00ec come concepito e strutturato in questo ordinamento, rischia di non essere sufficiente per legittimare democraticamente i pi\u00f9 importanti interventi riformatori (soprattutto se aventi ad oggetto questioni molto complesse, come la Brexit<\/em>, dalle conseguenze difficilmente prevedibili), essendo percepito come uno strumento calato dall\u2019alto, negoziato e deciso dai rappresentanti governativi a porte chiuse, senza regole chiare ed un adeguato coinvolgimento dei cittadini.<\/p>\n

Il futuro costituzionale del Regno Unito dipender\u00e0 anche dalla capacit\u00e0 di introdurre percorsi di riforma effettivamente democratici fondati su un uso pi\u00f9 trasparente dello strumentario della democrazia diretta, facilitando l\u2019informazione e la discussione dei cittadini sugli elementi costitutivi del referendum e garantendo, in definitiva, un\u2019adeguata partecipazione popolare al processo decisionale pubblico.<\/p>\n

Diversamente, parafrasando Norberto Bobbio, vi \u00e8 il rischio concreto che la democrazia venga uccisa da un eccesso di democrazia, anche quando questa assume le sembianze della democrazia diretta (Il futuro della democrazia<\/em>, Einaudi 1991).<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Sara Parolari Il Regno Unito sta vivendo un momento storico senza precedenti, una situazione di caos totale dagli sviluppi imprevedibili, che trova il suo fondamento in una crisi politica difficilmente risolvibile e che ha preso le mosse da un referendum \u2013 quello sulla Brexit del 23 giugno 2016 \u2013 dall\u2019esito totalmente dirompente, al di … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

<\/div>
Condividi!<\/div>
<\/path><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[5],"tags":[93,1289,27],"class_list":["post-6149","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-lavori-in-corso","tag-brexit","tag-democrazia-diretta","tag-referendum"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p84sDq-1Bb","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6149","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6149"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6149\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6149"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6149"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6149"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}