{"id":6153,"date":"2019-02-24T15:02:44","date_gmt":"2019-02-24T14:02:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=6153"},"modified":"2019-02-24T15:03:29","modified_gmt":"2019-02-24T14:03:29","slug":"il-grand-debat-national-unaltra-occasione-per-riflettere-sulla-democrazia-deliberativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2019\/02\/24\/il-grand-debat-national-unaltra-occasione-per-riflettere-sulla-democrazia-deliberativa\/","title":{"rendered":"Il \u201cgrand debat national\u201d: un\u2019altra occasione per riflettere sulla democrazia deliberativa"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>di\u00a0Martina Trettel<\/strong><\/p>\n

Il grand debat national<\/em><\/a>, il principale strumento elaborato dal governo francese per rispondere al movimento di protesta avviato dai \u201cgilet gialli\u201d \u00e8 oggetto di grande interesse, non solo per l\u2019attualit\u00e0 degli accadimenti, ma anche per il profilo \u201cdeliberativo\u201d che lo contraddistingue.<\/p>\n

Si tenga infatti presente che, forse per la prima volta, si impiega uno strumento della c.d. democrazia deliberativa (perch\u00e9 di questo si tratta a tutti gli effetti) per arginare una situazione emergenziale e avviare un dialogo con i cittadini al fine di disinnescare il conflitto e trasformarlo in azioni positive e soluzioni concrete. Le modalit\u00e0 con cui le istituzioni impiegano (e piegano) la democrazia deliberativa per trasformarla in pratiche concrete \u00e8 tanto affascinante (per la mancanza di precedenti) quanto stimolante (dimostrando quanto probabilmente queste pratiche davvero possano rappresentare il futuro delle strutture democratiche rappresentative).<\/p>\n

Parrebbe, visto il ruolo centrale che \u00e8 stato affidato in questo percorso alla Commision Nationale du D\u00e9bat Public<\/em><\/a> (CNDP), che lo strumento sia stato ideato proprio prendendo le mosse dalla ventennale esperienza francese con il d\u00e9bat public<\/em>: quel \u00a0passaggio procedurale di confronto deliberativo tra pubblica amministrazione e societ\u00e0 civile (singoli cittadini, associazioni, organizzazioni non governative ecc.) nella formazione delle decisioni riguardanti opere e infrastrutture che hanno un particolare impatto sociale e ambientale.<\/p>\n

Uno dei profili di interesse \u00e8 da individuarsi nell\u2019impatto nazionale che vuole avere il grand debat,<\/em> pur facendo perno in prima battuta sugli enti territoriali di livello locale per portare capillarmente su tutto il territorio i dibattiti da cui (secondo le intenzioni del governo) dovranno emergere proposte e iniziative per superare questo momento di impasse. Per dare uniformit\u00e0 ai dibattiti locali, la CNDP ha elaborato un manualetto in cui vengono spiegate, in termini molto concreti e pratici, le modalit\u00e0 secondo cui sviluppare i micro-dibattiti a livello locale che, solo in un secondo momento, troveranno macro-rilievo a livello nazionale.<\/p>\n

Questo intreccio tra livello di governo locale e nazionale, evidenzia la capacit\u00e0 della democrazia deliberativa di infittire la rete dei rapporti intergovernativi, creando percorsi istituzionali che possano interessare contestualmente diverse sfere ordinamentali, ciascuna impegnata a darvi attuazione tramite gli strumenti messi a disposizione dalla rispettiva struttura istituzionale.<\/p>\n

Tuttavia, sono gli stessi elementi appena rilevati (la mancanza di precedenti, la scala di impatto nazionale e la situazione conflittuale a cui si cerca risposta) a mettere in luce i moltissimi rischi connessi a questa sperimentazione. Infatti, le procedure di coinvolgimento della cittadinanza con metodi dibattimentali-deliberativi servono a integrare le tradizionali procedure rappresentative e ad avviare un percorso di coproduzione normativa in un momento come quello attuale in cui la gran parte dei cittadini (e i gilet gialli ne sono la riprova) faticano a sentirsi rappresentati dai partiti politici. Non trattandosi di una sostituzione, bens\u00ec di un\u2019integrazione, le opinioni dei cittadini che emergono in questo genere di dibattiti vengono canalizzate in forma di report e documenti riassuntivi, ovviamente caratterizzati da un alto grado di semplificazione e generalizzazione.<\/p>\n

Per di pi\u00f9, gli esiti (dotati di efficacia consultiva) di questi dibattiti vengono trasmessi ai soggetti competenti per l\u2019adozione delle decisioni pubbliche relative ai temi discussi che hanno, di fatto, la potest\u00e0 di impiegarli nella maniera che vogliono, rischiando \u2013 qualora non vengano correttamente tenuti in considerazione \u2013 di frustrare l\u2019enorme lavoro fatto e di sminuire il ruolo affidato ai cittadini. \u00c8 per questo che le pratiche della democrazia deliberativa necessitano di essere corredate da schemi regolativi in grado di garantire il rispetto di queste procedure anche una volta conclusa la fase della partecipazione e del dibattito.<\/p>\n

Alla luce di queste dinamiche l\u2019interesse verso questa esperienza rimane sicuramente alto, cos\u00ec come lo sono le speranze che il processo possa condurre a uno scioglimento della situazione di tensione per cui \u00e8 stato avviato. Allo stesso tempo, tuttavia, c\u2019\u00e8 il forte timore che il governo francese abbia puntato troppo (e troppo presto e troppo in fretta) sulla democrazia deliberativa, rischiando cos\u00ec di bruciare sul nascere un metodo democratico nuovo che per\u00f2 necessita di pi\u00f9 tempo e forse anche di pi\u00f9 pratica prima di poter essere lanciato nell\u2019orbita dei problemi nazionali e costituzionali.<\/p>\n

Questo esempio, i cui esiti saranno da valutare attentamente, suggerisce che comunque in futuro queste pratiche serviranno sempre pi\u00f9. L\u2019osservazione della realt\u00e0 circostante insegna infatti che la politica non si far\u00e0 pi\u00f9 (soltanto) per partiti ma (anche) per ambiti settoriali e in questo le procedure della democrazia deliberativa, se correttamente strutturate e applicate, potranno costituire un valido alleato.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di\u00a0Martina Trettel Il grand debat national, il principale strumento elaborato dal governo francese per rispondere al movimento di protesta avviato dai \u201cgilet gialli\u201d \u00e8 oggetto di grande interesse, non solo per l\u2019attualit\u00e0 degli accadimenti, ma anche per il profilo \u201cdeliberativo\u201d che lo contraddistingue.<\/p>\n

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