{"id":6319,"date":"2019-05-09T11:41:48","date_gmt":"2019-05-09T09:41:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=6319"},"modified":"2019-05-09T11:43:17","modified_gmt":"2019-05-09T09:43:17","slug":"una-componente-politica-nel-gruppo-misto-della-camera-non-si-nega-a-nessuno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2019\/05\/09\/una-componente-politica-nel-gruppo-misto-della-camera-non-si-nega-a-nessuno\/","title":{"rendered":"Una componente politica nel gruppo misto della Camera non si nega a nessuno"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>di Salvatore Curreri<\/strong><\/p>\n

Il Presidente della Camera ha autorizzato la costituzione all\u2019interno del gruppo misto di una componente politica formata da tre deputati espulsi dal M5S, come tali non rappresentativi di un partito presentatosi alle elezioni non costituitosi in gruppo autonomo. <\/em><\/p>\n

Lo scorso 18 aprile il Presidente della Camera dei deputati ha autorizzato la costituzione della componente politica del gruppo misto Sogno Italia – 10 Volte Meglio<\/em>, composta dai deputati Benedetti, Caiata e Vitiello, tutti eletti per il MoVimento 5 Stelle (la prima nella lista proporzionale, gli altri due in collegi uninominali).<\/p>\n

Come infatti noto agli addetti ai lavori, dal 1997 alla Camera dei deputati (ma non al Senato) si possono costituire all\u2019interno del gruppo misto componenti politiche cos\u00ec da consentire una pi\u00f9 agevole funzionalit\u00e0 ad un gruppo per sua natura politicamente eterogeneo, giacch\u00e9 in esso confluiscono tutti quei deputati che non vogliono o non possono (per mancanza dei requisiti) costituire un gruppo parlamentare autonomo.<\/p>\n

Tali componenti politiche del misto possono essere costituite da dieci deputati (senza alcun ulteriore requisito) o da almeno tre deputati che appartengano a minoranze linguistiche tutelate dalla Costituzione (in tal caso la componente politica \u00e8 unica) oppure che \u201crappresentino un partito o movimento politico la cui esistenza, alla data di svolgimento delle elezioni per la Camera dei deputati, risulti in forza di elementi certi e inequivoci, e che abbia presentato, anche congiuntamente con altri, liste di candidati ovvero candidature nei collegi uninominali\u201d (art. 14, comma 5, secondo periodo, reg. Camera).<\/p>\n

Nell\u2019attuale legislatura sono oggi ben sei le componenti politiche costituite nel gruppo misto della Camera<\/a>. Cinque si sono costituite ad inizio legislatura, tutte corrispondenti a partiti politici presentatisi alle elezioni: 1) Minoranze linguistiche<\/em>; 2) Liberi e Uguali<\/em> (scioltasi dopo la costituzione del corrispondente gruppo parlamentare); 3) Noi con l\u2019Italia<\/em>, che ha aggiunto alla denominazione la sigla USEI<\/em> (Unione Sudamericana Emigrati italiani) dopo l\u2019adesione del deputato Sangregorio eletto all\u2019estero per tale lista; 4) +Europa-Centro Democratico<\/em> e 5) MAIE-Movimento Associativo Italiani all\u2019Estero<\/em>.<\/p>\n

Proprio le variazioni intervenute all\u2019interno di quest\u2019ultima componente politica sono all\u2019origine della nuova appena costituita. Va, infatti, ricordato che essa si pot\u00e9 costituire il 20 aprile 2018 solo grazie all\u2019iniziativa del deputato Borghese, l\u2019unico dei suoi componenti che rappresentasse un partito presentatosi alle elezioni, per l\u2019appunto il Movimento Associativo Italiani all\u2019Estero<\/em> nelle cui liste egli era stato eletto in America meridionale. Gli altri cinque deputati che avevano costituito tale componente politica (Benedetti, Caiata, Cecconi, Tasso e Vitiello) erano stati, infatti, tutti eletti per il MoVimento 5 Stelle dal quale, per note vicende che non vale la pena qui ripercorrere, erano stati subito espulsi appena dopo essere stati dallo stesso movimento candidati.<\/p>\n

Quando, a seguito di presumibili contrasti interni, il deputato Borghese, nella qualit\u00e0 di Presidente e legale rappresentante del MAIE, ha comunicato la revoca del consenso ad essere rappresentato da tale componente politica (che nel frattempo aveva cambiato denominazione in MAIE-Movimento associativo italiani all’estero-Sogno Italia<\/em>), la componente politica \u00e8 stata ovviamente dichiarata cessata perch\u00e9 non pi\u00f9 rappresentativa di un partito o movimento politico presentatosi alle elezioni (seduta del 18 febbraio 2019).<\/p>\n

Mentre, per\u00f2, il giorno dopo lo stesso Borghese con altri due ex pentastellati (Cecconi e Tasso), ha subito costituito una nuova componente politica (Movimento Associativo Italiani all\u2019Estero<\/em>), sempre grazie alla propria decisiva adesione, gli altri tre pentastellati (Benedetti, Caiata e Vitiello) avrebbero dovuto rinunciare a tale possibilit\u00e0, essendo stati eletti per un partito gi\u00e0 costituitosi in gruppo parlamentare. Invece \u2013 e qui sta la novit\u00e0 \u2013 come detto all\u2019inizio il 18 aprile 2019 il Presidente della Camera, accogliendo la loro richiesta, li ha autorizzati a costituire la componente politica del gruppo misto Sogno Italia – 10 Volte Meglio <\/em>che, come gi\u00e0 dimostra la immaginifica, quasi dannunziana denominazione, non corrisponde ad alcun partito o movimento politico presentatosi alle elezioni.<\/p>\n

Ad onor del vero, va detto che non certo \u00e8 la prima volta che il Presidente della Camera (cui tali decisioni spettano in via esclusiva, senza nemmeno il parere della Presidenza) abbia autorizzato componenti politiche del misto prive d\u2019identit\u00e0 politico-elettorale. Rammento, ad esempio, le componenti politiche Ecologisti-democratici<\/em> (10 febbraio 2005), Mre-movimento repubblicani europei<\/em> (7 febbraio 2006), La Destra<\/em> (10 settembre 2007), Repubblicani regionalisti popolari <\/em>(13 maggio 2009), Alleanza per l\u2019Italia <\/em>(19 gennaio 2010) e Noi Sud\/Lega Sud Ausonia<\/em> (22 gennaio 2010). Il precedente pi\u00f9 recente \u00e8 quello verificatosi nella scorsa legislatura il 20 marzo 2017 quando il (la) Presidente della Camera autorizz\u00f2 la costituzione nel gruppo misto della componente politica Alternativa Libera \u2013 Tutti insieme per l\u2019Italia <\/em>da parte di cinque deputati (Artini, Baldassarre, Bechis, Segoni e Turco) sempre tutti eletti nelle liste del M5S.<\/p>\n

Tutti casi che ci sembrano disattendere la lettera e la ratio della disposizione regolamentare, evidentemente ispirata a consentire ugualmente a forze politiche minoritarie presentatesi alle elezioni (requisito politico) di costituire all\u2019interno del gruppo misto una propria componente politica, pur essendo composte da meno di dieci deputati (requisito numerico). Invece, in tal modo si consente ad almeno tre deputati, eletti e\/o provenienti da partiti gi\u00e0 costituitisi in gruppo, di potersi costituire in componente politica autonoma, dando cos\u00ec vita e visibilit\u00e0 a formazioni politiche dal sicuro fascino parlamentare ma prive, per il passato, di radicamento elettorale e dall\u2019assai dubbio futuro seguito.<\/p>\n

Non si comprendono allora \u2013 anche perch\u00e9 non comunicate in Aula \u2013 le ragioni che hanno indotto il Presidente della Camera a prendere tale decisione, se non forse quelle dettate da un (malinteso) rispetto politico, quasi che una componente nel misto non si debba negare a quanti ne facciano richiesta. Con il che s\u2019incentiva il transfughismo e il frazionismo parlamentare. Se, infatti, per soddisfare il requisito politico richiesto per costituire una componente politica del misto baster\u00e0 che i suoi componenti provengano da un partito presentatosi alle elezioni, anche quando gi\u00e0 costituito in gruppo parlamentare autonomo, ci\u00f2 significa che per formare una siffatta componente politica basteranno non dieci ma appena tre deputati fuoriusciti o espulsi da un gruppo parlamentare.<\/p>\n

Inoltre, una simile prassi acuisce la differenza della Camera rispetto al Senato dove non solo le componenti politiche del misto non sono (almeno formalmente) previste ma soprattutto i gruppi parlamentari devono sempre e comunque corrispondere a forze politiche presentatesi alle elezioni. Il che consente non solo una pi\u00f9 efficiente ed efficace organizzazione dell\u2019attivit\u00e0 parlamentare, che la proliferazione dei soggetti politici rischia seriamente di compromettere, ma risponde anche all\u2019elementare principio democratico secondo cui sono i partiti votati dagli elettori a costituirsi in gruppi parlamentari e componenti politiche non, viceversa, i parlamentari a riunirsi in gruppi e componenti politiche per costituire un partito.<\/p>\n

Non si tratta di voler cristallizzare il sistema politico, quanto piuttosto di tutelare quella rappresentanza che i partiti hanno legittimamente conseguito in sede elettorale e che manovre parlamentari, gi\u00e0 rivelatesi talvolta poco limpide, contribuiscono ad erodere.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Salvatore Curreri Il Presidente della Camera ha autorizzato la costituzione all\u2019interno del gruppo misto di una componente politica formata da tre deputati espulsi dal M5S, come tali non rappresentativi di un partito presentatosi alle elezioni non costituitosi in gruppo autonomo.<\/p>\n

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