{"id":6349,"date":"2019-05-17T10:42:49","date_gmt":"2019-05-17T08:42:49","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=6349"},"modified":"2019-05-17T10:42:49","modified_gmt":"2019-05-17T08:42:49","slug":"federalismo-scolastico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2019\/05\/17\/federalismo-scolastico\/","title":{"rendered":"Federalismo scolastico?"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>di\u00a0Giovanni Di Cosimo<\/strong><\/p>\n

Finora il dibattito sul regionalismo differenziato si \u00e8 concentrato soprattutto sui profili finanziari degli accordi fra il Governo e le regioni Lombardia, Veneto ed Emilia-Romagna. Ma aspetti controversi emergono anche relativamente alla definizione delle materie. Da questo punto di vista, la materia pi\u00f9 problematica \u00e8 forse l\u2019istruzione, uno dei capisaldi dello stato sociale strettamente legata all\u2019effettiva realizzazione del principio di eguaglianza. Due sono gli aspetti pi\u00f9 critici.<\/p>\n

Il primo \u00e8 l\u2019estensione della materia, cosa dovrebbe essere \u201cdifferenziato\u201d. Ad oggi non sappiamo ancora precisamente i termini dell\u2019accordo, perch\u00e9 le intese pubblicate nel sito del Dipartimento affari regionali contengono solo la \u201cparte generale\u201d, nella quale sono riportati i titoli delle materie senza precisare nel dettaglio.<\/p>\n

Sappiamo per\u00f2 quali sono le richieste delle regioni interessate. Il Veneto, per esempio, vorrebbe decidere sulla \u00abdisciplina delle finalit\u00e0, delle funzioni e dell\u2019organizzazione del sistema educativo regionale di istruzione e formazione, nel quadro del sistema educativo concordato a livello nazionale\u00bb (cos\u00ec il progetto di legge statale che la regione ha presentato nel 2017). Desidera cio\u00e8 \u00abistituire un sistema educativo regionale\u00bb (tavolo tecnico di confronto con il Governo, dicembre 2017). E la proposta di legge delega che ha avanzato nel luglio 2018 parla delle competenze legislative e amministrative per \u00abregionalizzare il personale della scuola, compreso il personale dell\u2019Ufficio scolastico regionale e delle sue articolazioni a livello provinciale\u00bb.<\/p>\n

Tutto ci\u00f2 indica che la regione vuol emulare il modello del Trentino-Alto Adige dove \u00e8 stata realizzata una forte provincializzazione del sistema scolastico. Le province autonome hanno potest\u00e0 piena per alcuni temi (scuola materna, assistenza scolastica, edilizia scolastica, addestramento e formazione professionale) ed esercitano funzioni amministrative in tema di stato giuridico ed economico del personale. La legge della provincia di Trento prevede inoltre una competenza sui programmi scolastici: i \u00abpiani di studio provinciali assicurano l\u2019insegnamento dei principi che stanno alla base dell\u2019educazione civica, lo studio della storia locale e delle istituzioni autonomistiche, della cultura della montagna e dei suoi valori, con il coinvolgimento di esperti locali, la pratica di sport vicini alla montagna e l’effettuazione di periodi formativi a diretto contatto con la montagna\u00bb (lp 5\/2016).<\/p>\n

Non si pu\u00f2 dimenticare per\u00f2 che il sistema scolastico nazionale, caratterizzato dalla libera circolazione degli studenti e dei docenti, \u00e8 decisivo per il mantenimento dell\u2019unit\u00e0 nazionale. L\u2019ha ricordato anche la Corte costituzionale quando ha rilevato che le \u2018norme generali\u2019 sull\u2019istruzione sono \u00abfunzionali, anche nei loro profili di rilevanza organizzativa, ad assicurare, mediante (\u2026) la previsione di una offerta formativa sostanzialmente uniforme sull\u2019intero territorio nazionale, l\u2019identit\u00e0 culturale del Paese, nel rispetto della libert\u00e0 di insegnamento di cui all\u2019art. 33, comma 1, Cost.\u00bb (sent. 200\/2009). Generalizzando il modello trentino non si corre il rischio di mettere in discussione l\u2019identit\u00e0 culturale del Paese? Se la regione \u201cgestisce i docenti\u201d e detta parte dei programmi scolastici, come fa la provincia di Trento, non si rischia che indirizzi la libert\u00e0 di insegnamento verso temi localistici? Insomma, estendendo il modello delle regioni speciali si potrebbe incidere sui contenuti dell\u2019identit\u00e0 culturale nazionale. Per le regioni speciali questo rischio \u00e8 compensato dalla necessit\u00e0 di tutelare specifici aspetti di rilievo costituzionale, come la tutela delle minoranze linguistiche, che per\u00f2 sono assenti nelle altre regioni.<\/p>\n

Il secondo aspetto critico riguarda l\u2019opportunit\u00e0 di concedere alle regioni ordinarie maggiori poteri sulla scuola. Siamo sicuri che farebbero meglio dello Stato? \u00a0Pare significativo che scuole venete e lombarde attualmente gestite dal Ministero della pubblica istruzione siano fra le migliori del territorio nazionale, mentre la formazione professionale, gestita dalle due regioni, non brilla particolarmente (Bordignon in Lavoce.info<\/em><\/a>). Per capire se le regioni hanno davvero una marcia in pi\u00f9 sarebbe allora necessario che le intese indicassero i parametri di efficienza amministrativa e i criteri economici che giustificano la differenziazione. Nella parte di dettaglio delle intese, quella che ancora manca, dovrebbero essere spiegato perch\u00e9 la gestione regionale sia preferibile a quella statale.<\/p>\n

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di\u00a0Giovanni Di Cosimo Finora il dibattito sul regionalismo differenziato si \u00e8 concentrato soprattutto sui profili finanziari degli accordi fra il Governo e le regioni Lombardia, Veneto ed Emilia-Romagna. Ma aspetti controversi emergono anche relativamente alla definizione delle materie. Da questo punto di vista, la materia pi\u00f9 problematica \u00e8 forse l\u2019istruzione, uno dei capisaldi dello stato … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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