{"id":6437,"date":"2019-06-28T16:54:08","date_gmt":"2019-06-28T14:54:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=6437"},"modified":"2019-06-28T16:58:09","modified_gmt":"2019-06-28T14:58:09","slug":"i-deputati-catalani-al-parlamento-europeo-sulla-verifica-dei-poteri-a-strasburgo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2019\/06\/28\/i-deputati-catalani-al-parlamento-europeo-sulla-verifica-dei-poteri-a-strasburgo\/","title":{"rendered":"I deputati catalani al parlamento europeo: sulla verifica dei poteri a Strasburgo"},"content":{"rendered":"\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"http:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/image-2.jpeg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"3190\" data-permalink=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2017\/09\/25\/anche-in-spagna-la-corte-dei-conti-vigila-sulle-spese-per-la-consultazioni-referendarie\/image-111\/#main\" data-orig-file=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/image-2.jpeg\" data-orig-size=\"1568,1122\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"image\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/image-2-300x215.jpeg\" data-large-file=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/image-2-1024x733.jpeg\" class=\"aligncenter size-thumbnail wp-image-3190\" src=\"http:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/image-2-150x150.jpeg\" alt=\"\" width=\"150\" height=\"150\" \/><\/a>di\u00a0<strong>Alberto Di Chiara<\/strong><\/p>\n<p>Alcuni leader degli indipendentisti catalani risultano tra gli eletti al Parlamento europeo che si insedier\u00e0 il prossimo 2 luglio. E qualche problema ora si porr\u00e0.<!--more--><\/p>\n<p>Come noto, le elezioni europee si svolgono tuttora sulla base delle regole dettate dai singoli Stati membri, essendo fissate a livello eurounitario soltanto alcune disposizioni di principio, quali l\u2019opzione a favore di un sistema elettorale proporzionale e la presenza di una soglia di sbarramento compresa tra il 3 ed il 5% dei voti validi espressi.<\/p>\n<p>La disciplina spagnola prevede, come ultima fase del procedimento elettorale, che gli eletti al Parlamento europeo, al momento dell\u2019accettazione del mandato, debbano giurare sulla Costituzione presso la Giunta elettorale nazionale in seno al Congresso dei deputati di Madrid. Qui sorge il problema: Carles Puigdemont, ex presidente catalano in esilio in Belgio e neoeletto al Parlamento europeo, qualora rientrasse in territorio spagnolo verrebbe con ogni probabilit\u00e0 arrestato, in quanto tuttora accusato di ribellione e sedizione per i fatti accaduti in Catalogna alla fine del 2017, culminati con la dichiarazione unilaterale di indipendenza. Oltre a Puigdemont, sono stati eletti anche l\u2019ex Ministro della Salute Antoni Com\u00ecn, anch\u2019egli in esilio in Belgio, e l\u2019ex vicepresidente catalano Oriol Junqueras, attualmente in stato di custodia cautelare in Spagna e imputato dinanzi al Tribunal Supremo.<\/p>\n<p>Nei giorni immediatamente successivi all\u2019elezione, l\u2019ex presidente Puigdemont tent\u00f2 invano di entrare nella sede del Parlamento europeo, in quanto sprovvisto delle necessarie credenziali, poich\u00e9, come sembra, le competenti autorit\u00e0 nazionali non avevano inviato l\u2019elenco definitivo degli eletti, determinando la sospensione dell\u2019assunzione della carica per tutti gli eurodeputati spagnoli.<\/p>\n<p>Il giuramento di fronte alla Giunta elettorale nazionale si \u00e8 svolto il 17 giugno, in assenza dei tre aspiranti eurodeputati citati: in ragione di ci\u00f2, la Giunta ha comunicato al Parlamento europeo la lista definitiva degli eletti, con i tre seggi in questione attualmente vacanti.<\/p>\n<p>A questo punto, si aprono prospettive diverse a seconda dell\u2019angolo visuale da cui esaminare questa vicenda:<\/p>\n<ul>\n<li>Anzitutto, \u00e8 da chiedersi quale sar\u00e0 la decisione del Parlamento europeo nel momento in cui svolger\u00e0 la verifica dei poteri degli eletti: si limiter\u00e0 a recepire la decisione delle autorit\u00e0 spagnole o, al contrario, assumer\u00e0 una propria determinazione facendo leva sul principio di autonomia che caratterizza ogni assemblea parlamentare? E\u2019 pur vero l\u2019esperienza comparata dimostra come la verifica dei poteri sia stata progressivamente <em>esternalizzata <\/em>dai Parlamenti nazionali, prevedendo, nelle forme pi\u00f9 varie, il concorso dell\u2019autorit\u00e0 giudiziaria; tuttavia sarebbe del tutto inedito che un\u2019assemblea parlamentare si limitasse a recepire la convalida degli eletti svolta \u2013 ed \u00e8 fondamentale ricordarlo \u2013 in un ordinamento diverso.<\/li>\n<li>Per quanto riguarda il versante spagnolo, occorre comprendere quali rimedi abbiano a disposizione i tre eurodeputati non convalidati. Potrebbero, ad esempio, ricorrere al Tribunal Supremo (sezione del contenzioso amministrativo) impugnando la mancata convalida della elezione? Non va trascurato che ben due organi giurisdizionali, il Tribunal Supremo ed il Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Madrid, si erano pronunciati poche settimane fa a favore della candidabilit\u00e0 di Puigdemont e degli altri leader dei movimenti indipendentisti, motivando la decisione in virt\u00f9 della natura fondamentale del diritto di elettorato passivo e sottolineando come le cause di incandidabilit\u00e0 ed ineleggibilit\u00e0 vadano interpretate restrittivamente, chiarendo che i reati di cui sono accusati non rientrano in tale ambito. Alla luce di ci\u00f2, qual \u00e8 il senso di assicurare il diritto di candidarsi se dall\u2019esercizio concreto di tale diritto, che si sostanzia nell\u2019accettazione del mandato parlamentare, discende la privazione della libert\u00e0 personale dell\u2019eletto? Peraltro, Puigdemont e Com\u00ecn hanno tentato di completare il procedimento elettorale giurando sulla Costituzione spagnola in Belgio e conferendo un mandato ai rispettivi legali affinch\u00e9 li rappresentassero dinanzi alla Giunta elettorale, soluzione ritenuta inammissibile. Il Tribunal Supremo, invece, non ha concesso a Junqueras il permesso di comparire temporaneamente dinanzi alla Giunta elettorale, pur avendo accordato al medesimo tale beneficio in occasione delle elezioni politiche spagnole del 28 aprile, a seguito delle quali \u00e8 risultato validamente eletto al Congresso dei deputati, anche se sospeso dall\u2019Ufficio di Presidenza a causa dello stato di detenzione in cui versa. Resta poi lo sullo sfondo la possibilit\u00e0 di adire il Tribunale costituzionale, impugnando la disciplina elettorale interna che prevede oneri forse irragionevoli, quali il giuramento e la necessaria presenza fisica all\u2019atto di accettazione della elezione per il Parlamento europeo.<\/li>\n<li>La terza prospettiva attraverso cui leggere questa vicenda \u00e8 quella dei giudici sovranazionali, ossia Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea e Corte europea dei diritti dell\u2019uomo. Anzitutto, nelle scorse settimane il Tribunal Supremo, nel processo che vede imputato Oriol Junqueras, ha sollevato un rinvio pregiudiziale di interpretazione affinch\u00e9 la Corte di Giustizia chiarisca i limiti dell\u2019immunit\u00e0 di cui godrebbero i parlamentari europei.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Qualora, poi, il Parlamento europeo dovesse limitarsi a recepire quanto stabilito dalle autorit\u00e0 spagnole, senza svolgere un\u2019autonoma verifica dei titoli di elezione dei propri componenti e, quindi, escludendo i tre eletti indipendentisti, questi ultimi potrebbero impugnare l\u2019atto del Parlamento europeo dinanzi alla Corte di Giustizia. Tuttavia, la giurisprudenza comunitaria ha sempre sostenuto che il Parlamento europeo debba esclusivamente prendere atto della proclamazione degli eletti svolta dalle autorit\u00e0 competenti nei singoli Stati membri, come avvenuto nei casi Le Pen (Tribunale di Primo Grado, V sez., nella causa T-353\/00) e Donnici vs. Occhetto (Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea, cause riunite C-393\/07 e C-9\/08).<\/p>\n<p>Tuttavia, in questo caso vengono in considerazione profili di esercizio uniforme del diritto di elettorato passivo sul territorio dell\u2019Unione europea: \u00e8 ragionevole imporre ai deputati spagnoli eletti al Parlamento europeo di giurare sulla Costituzione, richiedendo al contempo la presenza fisica dell\u2019eletto di fronte alla Giunta elettorale nazionale? Ci\u00f2 non rappresenta un ostacolo all\u2019esercizio di un diritto fondamentale tutelato dai Trattati europei? La Corte di Giustizia potrebbe cambiare il proprio orientamento di fronte alla violazione del diritto di elettorato passivo, consento al Parlamento europeo di svolgere \u2013 finalmente \u2013 un\u2019autonoma verifica dei poteri?<\/p>\n<p>Oltre alla Corte di Giustizia, anche la Corte europea dei diritti dell\u2019uomo pu\u00f2 essere chiamata in causa in questa vicenda: qualora i deputati catalani venissero privati del seggio, sarebbe possibile adire la Corte di Strasburgo per violazione dell\u2019art. 3 del Protocollo n. 1 della CEDU. In questo modo, verrebbe a realizzarsi un doppio binario per la tutela del diritto di elettorato passivo: di fronte alla Corte di Giustizia per gli atti compiuti dal Parlamento europeo, qualora si limitasse a recepire quanto statuito dalle autorit\u00e0 nazionali; e dinanzi alla Corte EDU contro gli atti compiuti nei singoli Stati membri.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di\u00a0Alberto Di Chiara Alcuni leader degli indipendentisti catalani risultano tra gli eletti al Parlamento europeo che si insedier\u00e0 il prossimo 2 luglio. E qualche problema ora si porr\u00e0.<\/p>\n<div class='heateorSssClear'><\/div><div  class='heateor_sss_sharing_container heateor_sss_horizontal_sharing' data-heateor-sss-href='https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2019\/06\/28\/i-deputati-catalani-al-parlamento-europeo-sulla-verifica-dei-poteri-a-strasburgo\/'><div class='heateor_sss_sharing_title' style=\"font-weight:bold\" >Condividi!<\/div><div class=\"heateor_sss_sharing_ul\"><a aria-label=\"Facebook\" class=\"heateor_sss_facebook\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/sharer\/sharer.php?u=https%3A%2F%2Fwww.lacostituzione.info%2Findex.php%2F2019%2F06%2F28%2Fi-deputati-catalani-al-parlamento-europeo-sulla-verifica-dei-poteri-a-strasburgo%2F\" title=\"Facebook\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\" style=\"font-size:32px!important;box-shadow:none;display:inline-block;vertical-align:middle\"><span class=\"heateor_sss_svg\" 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