{"id":6792,"date":"2020-01-23T12:17:31","date_gmt":"2020-01-23T11:17:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=6792"},"modified":"2020-01-23T12:17:33","modified_gmt":"2020-01-23T11:17:33","slug":"la-corte-di-giustizia-ha-riconosciuto-limmunita-degli-eurodeputati-indipendentisti-catalani","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2020\/01\/23\/la-corte-di-giustizia-ha-riconosciuto-limmunita-degli-eurodeputati-indipendentisti-catalani\/","title":{"rendered":"La Corte di giustizia ha riconosciuto l\u2019immunit\u00e0 degli eurodeputati indipendentisti catalani"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di\u00a0Alberto Di Chiara<\/strong><\/p>\n

Tra gli eletti al Parlamento europeo delle elezioni del 26 maggio scorso risultavano anche tre leader dei movimenti indipendentisti catalani: Carles Puigdemont, ex Presidente della Generalitat Autonoma, il suo vice Oriol Junqueras, e Antoni Com\u00edn, ex assessore alla Sanit\u00e0.<\/p>\n

Come si avuto modo di anticipare in questa sede<\/a>, tale elezione ha posto una serie di questioni costituzionalmente rilevanti.<\/p>\n

Gli artt. 108 e 224, comma 2, della Ley organica del regimen electoral general<\/em> (LOREG) del 19 giugno 1985, nonch\u00e9 dall\u2019art. 20, comma 1, punto 3 del Reglamento del Congreso de los diputados<\/em>, ai fini del completamento del procedimento elettorale richiedono il giuramento di fedelt\u00e0 dei candidati proclamati eletti alla Costituzione spagnola.<\/p>\n

Tuttavia Junqueras, al momento della elezione, era in stato di detenzione cautelare in quanto sotto processo (e successivamente condannato) per i fatti legati allo svolgimento del referendum indipendentista in Catalogna; Puigdemont e Comin (anch\u2019essi rinviati a giudizio e recentemente condannati) si trovavano in esilio volontario in Belgio e, qualora fossero rientrati in Spagna per prestare giuramento, sarebbero stati senza dubbio arrestati.<\/p>\n

In mancanza del giuramento, la Juncta Electoral Central<\/em> di Madrid ha inviato l\u2019elenco degli eurodeputati spagnoli al Parlamento europeo omettendo di indicare i tre eurodeputati catalani.<\/p>\n

Dalla vicenda brevemente riassunta sono sorte due controversie dinanzi alla Corte di Giustizia dell\u2019Unione Europea. La prima era nata nel giudizio promosso da Junqueras di fronte all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria spagnola al fine di vedersi riconosciuto un permesso temporaneo che gli consentisse di prestare giuramento ed espletare le necessarie formalit\u00e0 per il completamento del procedimento elettorale. Contro il diniego di tale permesso Junqueras ha proposto ricorso al Tribunal Supremo<\/em> che, a quel punto, ha deciso di sollevare un rinvio pregiudiziale su tre questioni: 1) La prima riguarda la portata soggettiva dell\u2019articolo 9 del protocollo n. 7 sui Privilegi e le immunit\u00e0 e, in particolare, se esso si applichi prima dell\u2019inizio della sessione parlamentare al candidato eletto ma non ancora proclamato in applicazione della normativa nazionale, cui rinvia l\u2019art. 8 dell\u2019Atto del 1976. 2) In caso di risposta affermativa alla prima questione, il giudice rimettente si chiede se l\u2019interpretazione estensiva del termine \u201csessione parlamentare\u201d si applichi anche a chi, come nel caso dell\u2019ex vicepresidente Junqueras, \u00e8 stato eletto ma non proclamato dalla Junta Electoral Central<\/em>, in applicazione dei requisiti stabiliti dalla legge elettorale spagnola. 3) Se la risposta fosse positiva anche per il secondo dubbio, nel caso in cui il parlamentare eletto ma non proclamato si trovasse in una situazione di detenzione provvisoria per reati gravi da prima dell\u2019inizio del procedimento elettorale, l\u2019autorit\u00e0 giudiziaria nazionale sarebbe obbligata, in considerazione dell’espressione \u201cquando si recano o ritornano dal luogo di riunione del Parlamento europeo\u201d di cui all\u2019art. 9 del protocollo n. 7, a revocare la custodia cautelare automaticamente, al fine di consentire lo svolgimento della funzione parlamentare ed il conseguente viaggio verso il Parlamento europeo? Ovvero troverebbe applicazione un criterio elastico di valutazione \u201ccaso per caso\u201d?<\/p>\n

Puigdemont e Com\u00edn, negato loro l\u2019ingresso al Parlamento europeo in vista dell\u2019insediamento degli eurodeputati del 2 luglio, hanno proposto ricorso (T\u2011388\/19 R) \u2013 respinto in sede cautelare \u2013 per la sospensione della decisione con cui il Parlamento europeo non aveva tenuto conto della proclamazione degli eletti da parte delle Autorit\u00e0 spagnole, essendosi esclusivamente basato sulla comunicazione inviata dalla Juncta Electoral Central<\/em>, in modo da vedersi riconosciuto lo status di eurodeputati e le connesse garanzie costituzionali.<\/p>\n

La Corte di Giustizia, pronunciandosi sul rinvio pregiudiziale sollevato dal Tribunal Supremo<\/em> spagnolo (C-502\/19), ha stabilito \u2013 in estrema sintesi \u2013 che lo status di eurodeputato si acquisisce con la proclamazione dei risultati elettorali, da cui deriva l\u2019immunit\u00e0 parlamentare anche qualora l\u2019eletto si trovi in stato di detenzione cautelare: in questo caso il giudice nazionale dovr\u00e0 chiedere al Parlamento europeo di revocare l\u2019immunit\u00e0 o, in alternativa, sar\u00e0 obbligato a rilasciare il deputato detenuto. Tale principio ha avuto applicazione anche nell\u2019appello presentato da Puigdemont e Comin dinanzi alla Corte di Giustizia contro la decisione emessa dal Tribunale di I Grado (C-646\/19): la Corte ha riformato l\u2019ordinanza e rinviato la causa al Tribunale per la trattazione nel merito, concedendo le misure cautelari. Il Parlamento, dal canto suo, ha riconosciuto retroattivamente lo status di eurodeputati ai tre ricorrenti. Tuttavia, nelle more dei due giudizi, \u00e8 intervenuta anche la sentenza di condanna \u2013 sia pure non ancora definitiva \u2013 per i reati legati allo svolgimento del referendum indipendentista: il giudice istruttore del Tribunal Supremo<\/em> ha gi\u00e0 avanzato al Parlamento europeo la richiesta per la decadenza di Junqueras, che si produrrebbe come effetto penale della condanna secondo la legislazione spagnola.<\/p>\n

La pronuncia in questione segna un piccolo punto di svolta nel Diritto parlamentare europeo. Anzitutto la Corte di Giustizia ha smentito diversi precedenti nei quali, in estrema sintesi, ha costantemente ribadito che l\u2019Europarlamento doveva limitarsi a prendere atto della proclamazione degli eletti svolta negli Stati nazionali (cfr., in particolare, cause riunite C-393\/07 e C-9\/08; T-353\/00). In secondo luogo, secondo la Corte il voto espresso dai cittadini europei prevale sulla normativa nazionale, in quanto lo status di eurodeputato dipende dalla sola pubblicazione dei risultati elettorali, a prescindere da qualsiasi altro adempimento imposto dagli Stati membri: questi ultimi non potranno pi\u00f9 richiedere condizioni per l\u2019accesso alla carica di eurodeputato ulteriori \u2013 e, come nel caso del giuramento sulla Costituzione spagnola, probabilmente irragionevoli e discriminatori \u2013 rispetto alla mera elezione.<\/p>\n

L\u2019orientamento recentemente inaugurato dalla Corte di Giustizia rappresenta un primo passo, sia pure graduale, nella direzione di una normativa elettorale uniforme dal punto di vista dell\u2019acquisizione dello status di eurodeputato e delle relative prerogative parlamentari da un lato e, dall\u2019altro, verso la costruzione di una rappresentanza politica autenticamente europea.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di\u00a0Alberto Di Chiara Tra gli eletti al Parlamento europeo delle elezioni del 26 maggio scorso risultavano anche tre leader dei movimenti indipendentisti catalani: Carles Puigdemont, ex Presidente della Generalitat Autonoma, il suo vice Oriol Junqueras, e Antoni Com\u00edn, ex assessore alla Sanit\u00e0.<\/p>\n

<\/div>
Condividi!<\/div>
<\/path><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[5],"tags":[1414,1279,65],"class_list":["post-6792","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-lavori-in-corso","tag-catalonia","tag-elezioni-europee","tag-parlamento-europeo"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p84sDq-1Ly","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6792","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6792"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6792\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6792"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6792"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6792"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}