{"id":6900,"date":"2020-03-17T16:26:50","date_gmt":"2020-03-17T15:26:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=6900"},"modified":"2020-03-17T16:26:52","modified_gmt":"2020-03-17T15:26:52","slug":"il-corona-virus-contro-il-parlamento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2020\/03\/17\/il-corona-virus-contro-il-parlamento\/","title":{"rendered":"Il corona virus contro il Parlamento"},"content":{"rendered":"\n

di Pasquale Pasquino\"\"<\/a><\/strong><\/p>\n

Il dibattito su come far funzionare il Parlamento al tempo del coronavirus dovrebbe affrontare due questioni importanti.<\/p>\n

Innanzitutto, va osservato che il Parlamento non \u00e8 l\u2019equivalente del corpo elettorale. Il grande matematico e uomo politico Condorcet, alla fine del secolo18\u00b0, distingueva assemblee elettive da assemblee deliberanti. Il corpo elettorale si reca alle urne e poi torna a casa. Le preferenze individuali di milioni di individui circa i candidati, fra i quali gli elettori possono scegliere, vengono trasformate da un algoritmo, la legge elettorale, in un numero, minuscolo rispetto ai voti espressi, di seggi parlamentari. Il Parlamento, peraltro, non \u00e8 una istituzione che si limita a votare: delibera, come si suole dire. Cio\u00e8 discute proposte di legge, le emenda, e trasmette messaggi al pubblico dei cittadini fuori delle aule parlamentari, solo alla fine di tale processo vota. In genere sulla base della maggioranza che \u00e8 venuta fuori dalle urne (e dagli accordi fra partiti). Il dibattito, la deliberazione, e i compromessi necessari, pi\u00f9 ancora che il voto finale sono l\u2019essenza del lavoro parlamentare, che, ricordiamolo, si svolge in larghissima parte nelle Commissioni.<\/p>\n

Ridurre al voto la funzione del Parlamento significa trasformarlo in una \u201cpiattaforma Rousseau\u201d.<\/p>\n

Certo, con futuri sviluppi della tecnologia si potranno forse (?) creare Parlamenti virtuali, dove si fa lo stesso che oggi a Palazzo Madama e a Montecitorio \u2013 soprattutto, insisto, nelle Commissioni! Ma per ora questa \u00e8 fantascienza.<\/p>\n

Il secondo punto \u00e8 che la costituzione italiana, non necessariamente la pi\u00f9 bella del mondo \u2013 si potrebbe smettere di fare retorica ad ogni pi\u00e8 sospinto ed essere pi\u00f9 sobri \u2013, \u00e8 una delle rarissime costituzioni liberal-democratiche che non presenta norme che modifichino e regolino rigorosamente il funzionamento delle supreme istituzioni in caso di emergenza (Cassese ha ricordato sul Foglio l\u2019assenza di questo termine nel testo della nostra carta).<\/p>\n

Oggi in un caso di drammatica emergenza per la salute dei cittadini, e i parlamentari e i membri del governo sono cittadini come tutti quanti, il governo \u00e8 in certo modo obbligato ad assumere funzioni vagamente paragonabili a quelle della gloriosa magistratura romana della dittatura \u2013 quella di Cincinnato, non quella del governo terrorista di Robespierre \u2013, al fine di garantire la salus populi<\/em> (qui in senso stretto) e la stabilit\u00e0 della costituzione, sospendendo diritti fondamentali, come quello della libera circolazione e della libert\u00e0 del lavoro e dell\u2019impresa.<\/p>\n

La costituzione tedesca del 1949 grazie ad una importante revisione del 1968 ha introdotto norme precise e rigorose relativamente al funzionamento delle istituzioni in caso di impossibilit\u00e0 da parte del Parlamento di svolgere le sue attivit\u00e0 ordinarie (art. 115a-l).<\/p>\n

La riforma tedesca fu fatta in previsione di un possibile attacco militare, ma un attacco di virus pu\u00f2 produrre problemi simili in tempo di pace.<\/p>\n

Per ora il governo ed il Parlamento si stanno muovendo bene, per come \u00e8 consentito loro dalle norme esistenti, e gli altri paesi, come Francia e Spagna, dopo esitazioni, si stanno orientando sulla stessa linea.\u00a0<\/p>\n

Il voto a distanza dei parlamentari in questo momento \u00e8 inevitabile, l\u2019alternativa \u00e8 bloccare la macchina istituzionale. Questo non possiamo permettercelo.<\/p>\n

Poi, quando sar\u00e0 tornata la calma, il Parlamento dovrebbe porre mano ad una riforma costituzionale che gli permetta di affrontare le difficolt\u00e0 che stiamo sperimentando circa il funzionamento delle istituzioni rappresentative. La croce dei corona virus non \u00e8 necessariamente destinata, ahim\u00e8, a scomparire per sempre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Pasquale Pasquino Il dibattito su come far funzionare il Parlamento al tempo del coronavirus dovrebbe affrontare due questioni importanti.<\/p>\n

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