{"id":7093,"date":"2020-04-29T22:46:07","date_gmt":"2020-04-29T20:46:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=7093"},"modified":"2020-05-01T10:25:19","modified_gmt":"2020-05-01T08:25:19","slug":"fase-2-cioe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2020\/04\/29\/fase-2-cioe\/","title":{"rendered":"Fase 2. Cio\u00e8?"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di Giovanni Di Cosimo<\/strong> e Angela Cossiri<\/strong><\/p>\n

Alla fine \u00e8 arrivato anche il dpcm della fase 2. Ovvero l\u2019ennesima cascata di norme che regolano minutamente la nostra vita nell\u2019era covid. Molte di queste ripetono i contenuti dei decreti precedenti. Altre sono delle new entry<\/em> che, in alcuni casi, suscitano perplessit\u00e0. <\/span><\/p>\n

C<\/span>ominciano dalla libert\u00e0 di circolazione. Finora il confine invalicabile corrispondeva al comune. Dal 4 maggio si potr\u00e0 varcarlo, ma si dovr\u00e0 restare nell\u2019ambito della regione. Ci\u00f2 significa che posso percorrere decine e centinaia di chilometri, purch\u00e9 resti dentro la mia regione, ma non posso andare oltre il confine di questa, anche se sta a breve distanza dal mio comune. La regione, che \u00e8 un ambito territoriale \u201cinventato\u201d in sede di assemblea costituente, non corrisponde necessariamente od omogeneamente ad un\u2019area rilevante per l\u2019emergenza sanitaria in corso. Al limite, il riferimento all\u2019ambito regionale potrebbe aver senso per isolare le regioni nelle quali si scoprono focolai, secondo la logica della zona rossa, ma applicato indistintamente a tutte le regioni porta al paradosso che, per esempio, non si pu\u00f2 andare dalla Calabria alla Basilicata, entrambe in coda della classifica per numero di contagi. C<\/span>\u2019\u00e8 poi il divieto di assembramenti in luoghi privati. Molto pi\u00f9 saggiamente il dl 19\/2020 si limita a vietare le riunioni e gli assembramenti in luoghi pubblici o aperti al pubblico. Questa novit\u00e0 autorizza un ulteriore potere delle forze di polizia che potranno verificare all\u2019interno delle abitazioni il rispetto della prescrizione? L\u2019art. 9 del dpmc dice che il prefetto \u201cassicura l\u2019esecuzione delle misure di cui al presente decreto\u201d avvalendosi delle forze di polizia (addirittura, \u201cova occorra\u201d, si avvale delle forze armate). <\/span><\/p>\n

V<\/span>i sono poi perplessit\u00e0 legate al fatto che il dpcm disciplina situazioni simili in modo dissimile. Per esempio, restano sospese le cerimonie religiose, con grave nocumento della libert\u00e0 religiosa, ma nelle universit\u00e0 si potranno svolgere in presenza esami e accedere alle biblioteche. Cosa giustifica una regolamentazione che impedisce alle persone di riunirsi in un luogo di culto, magari grande, e consente loro invece di farlo in un\u2019aula o in una biblioteca?<\/p>\n

Ancora, viene permessa l\u2019attivit\u00e0 sportiva o motoria, da svolgere individualmente, ma non quella ludica o ricreativa: anche qui si fatica a capire la ratio<\/em> distintiva.<\/p>\n

Infine, particolarmente interessante \u00e8 l\u2019uso della nozione inedita di \u201ccongiunti\u201d. L\u2019ordinamento conosce la nozione di \u201cprossimi congiunti\u201d: essa assume significato differente con riferimento ai differenti ambiti in cui viene in rilievo. In mancanza di una definizione normativa, per esempio, ai fini del risarcimento dei danni morali per fatto illecito, la Cassazione vi ha incluso anche i fidanzati. \u201cCongiunti\u201d dovrebbe essere concetto pi\u00f9 ampio di \u201cprossimi congiunti\u201d e comprendere senz\u2019altro parenti, affini, coniugi, uniti civili. Ma chi ulteriormente? Conte, in conferenza stampa, cita a questo proposito parenti e familiari. Ma, ove non si procedesse ad una interpretazione costituzionalmente orientata, si rischierebbe di fare un salto indietro nel tempo. Si tornerebbe ad al legame di sangue e coniugale, in luogo della comunit\u00e0 degli affetti. Circa un terzo delle famiglie italiane sono composte da un solo individuo. Sar\u00e0 consentito a costoro di vedere il proprio compagno\/compagna non convivente? E\u2019 giustificato che essi possano incontrare parenti, ma non legami d\u2019affetto non giuridicamente riconosciuti?<\/p>\n

Difficilmente si \u00e8 scelto in maniera inconsapevole di ricorrere a una nozione civilistica non solo generale, ma anche palesemente ambigua. Un\u2019ipotesi \u00e8 che essa sia funzionale ad adeguare in un secondo momento l\u2019interpretazione ufficiale del Governo, che in maniera inedita si esprime da ultimo attraverso la pagina web delle FAQ nel sito del Governo. Non \u00e8 dato conoscere il canale delle domande a partire dalle quali le risposte vengono formulate. Nelle more della decisione rinviata, come accaduto per altre fattispecie, la genericit\u00e0 del testo lascia il campo alle variegate interpretazioni dei soggetti pubblici chiamati ad applicare le norme, in primis alle autorit\u00e0 di pubblica sicurezza preposte al controllo del territorio, con il rischio di abusi e di sproporzionata compressione delle libert\u00e0 fondamentali.\u00a0<\/p>\n

Il giorno dopo la conferenza stampa, di fronte ad una opinione pubblica piuttosto frastornata, Palazzo Chigi adegua quanto comunicato nella diretta dal Presidente del Consiglio, riferendo all\u2019Ansa che sarebbero ricompresi nella nozione di congiunti anche \u201ci fidanzati stabili e gli affetti stabili\u201d, con esclusione delle relazioni di amicizia. Tale interpretazione dovrebbe apparire prossimamente nelle FAQ. E\u2019 ragionevole che il Governo punti sulla responsabilizzazione individuale. Tuttavia, in questo caso, non lo fa attraverso una raccomandazione (come ad esempio quella relativa agli anziani), ma con un divieto coercitivamente sanzionabile. L\u2019area degli affetti non \u00e8 per\u00f2 perimetrabile dalle regole dello Stato. Come pu\u00f2 essere autocertificabile ci\u00f2 che non ha rilievo giuridica? Come pu\u00f2 la stabilit\u00e0 di un affetto assurgere a discrimen<\/em> oggettivo che giustifica una differenza di trattamento?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Giovanni Di Cosimo e Angela Cossiri Alla fine \u00e8 arrivato anche il dpcm della fase 2. Ovvero l\u2019ennesima cascata di norme che regolano minutamente la nostra vita nell\u2019era covid. Molte di queste ripetono i contenuti dei decreti precedenti. Altre sono delle new entry che, in alcuni casi, suscitano perplessit\u00e0.<\/p>\n

<\/div>
Condividi!<\/div>
<\/path><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/div>","protected":false},"author":9,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[4],"tags":[1486,1405,1007],"class_list":["post-7093","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-attualita","tag-liberta-di-circolazione","tag-liberta-di-riunione","tag-virus"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p84sDq-1Qp","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7093","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7093"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7093\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7093"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7093"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7093"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}