{"id":7097,"date":"2020-05-01T10:26:18","date_gmt":"2020-05-01T08:26:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=7097"},"modified":"2020-05-01T14:14:28","modified_gmt":"2020-05-01T12:14:28","slug":"piemonte-in-lotta-col-covid-19-una-strana-sovrapposizione-di-ruoli","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2020\/05\/01\/piemonte-in-lotta-col-covid-19-una-strana-sovrapposizione-di-ruoli\/","title":{"rendered":"Piemonte in lotta col Covid-19. Una strana sovrapposizione di ruoli"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di Francesco Pallante*<\/strong><\/p>\n

In un Piemonte salito, oramai, al primo posto in Italia per numero di casi attivi (contagiati meno guariti e deceduti) rispetto alla popolazione, nonch\u00e9 al secondo per numero assoluto di contagiati, \u00e8 dei giorni scorsi la notizia… che, su richiesta dell\u2019Unit\u00e0 di crisi regionale, il 17 marzo 2020 il Procuratore generale presso la Corte d\u2019Appello di Torino ha designato uno dei sostituti procuratori generali in forza alla Procura generale da lui guidata \u00abquale magistrato destinato a mantenere i collegamenti con l\u2019Unit\u00e0 di crisi regionale, a prendere parte alle riunioni che verranno indette, a fornire il proprio contributo scientifico-giuridico alla Commissione tecnico-scientifica\u00bb. Al magistrato designato le autorit\u00e0 regionali potranno, in particolare, \u00abrappresentare [\u2026] problematiche di natura giuridica, da valutare alla luce della situazione di emergenza in continua evoluzione ed aggravamento\u00bb.<\/p>\n

La motivazione portata a sostegno dell\u2019atto di designazione richiama la disposizione normativa (l\u2019art. 2 del decreto-legge n. 11\/2020) e l\u2019atto del Consiglio Superiore della Magistratura (delibera del 5.3.2020) adottati al fine di preservare gli uffici giudiziari e il personale che vi lavora dai rischi di contagio. Provvedimenti mossi dall\u2019idea che i responsabili degli uffici giudiziari dovessero adottare tutte le misure necessarie ad assicurare il rispetto delle condizioni igienico-sanitarie dettate dalle autorit\u00e0 preposte al contrasto della pandemia, rivolgendosi all\u2019autorit\u00e0 sanitaria competente per l\u2019indicazione delle misure da adottare in concreto. Un\u2019ipotesi, in tutta evidenza, che nulla ha a che vedere con lo stabile e diretto coinvolgimento di un esponente della Procura generale nei lavori dell\u2019Unit\u00e0 di crisi e della Commissione tecnico-scientifica regionali.<\/p>\n

Una cosa, infatti, \u00e8 che i responsabili degli uffici giudiziari si avvalgano della consulenza delle autorit\u00e0 sanitarie per mettere in sicurezza gli uffici stessi; un\u2019altra \u2013 anzi, il suo esatto contrario \u2013 che le autorit\u00e0 sanitarie, in senso ampio intese, si avvalgano della consulenza degli uffici giudiziari per agire a contenimento della pandemia.<\/p>\n

E, in effetti, l\u2019ipotesi configurata con la designazione effettuata dal Procuratore generale presso la Corte d\u2019Appello di Torino sembra inverare proprio questa seconda ipotesi: il coinvolgimento di un componente del potere giudiziario nell\u2019attivit\u00e0 di un organo esecutivo. Una circostanza che non pu\u00f2 non suscitare perplessit\u00e0, ben oltre il mero profilo formale, dal momento che la gestione dell\u2019emergenza da parte dell\u2019amministrazione regionale piemontese ha fatto emergere gravissime criticit\u00e0, il cui rilievo penale non \u00e8 possibile escludere a priori. Si pensi allo \u201csmarrimento\u201d delle email di segnalazione dei casi di positivit\u00e0 effettuata dai medici di base ai Servizi di igiene e sanit\u00e0 pubblica, al trasferimento di persone contagiate dagli ospedali alle Residenze sanitarie assistenziali, alla mancata fornitura di adeguati dispositivi di protezione individuale al personale medico e infermieristico, alla scelta delle priorit\u00e0 nell\u2019impiego dei tamponi e alla gestione delle conseguenti analisi. E proprio su quest\u2019ultimo profilo la Procura di Torino ha ritenuto di dover aprire un\u2019inchiesta giudiziaria, con il risultato che la magistratura si ritrova ora a indagare su scelte amministrative assunte da strutture che si sono avvalse della collaborazione di un suo componente. Un cortocircuito non da poco.<\/p>\n

Quel che pi\u00f9 colpisce \u00e8 che, nel provvedimento di designazione, lo stesso Procuratore generale di Torino si mostra pienamente consapevole della delicatezza istituzionale della situazione, escludendo, in motivazione, di potersi rivolgere sia a \u00abun magistrato degli uffici requirenti di primo grado, in quanto occorre assicurare ai Procuratori della Repubblica, titolari dell\u2019azione penale, l\u2019assenza di qualunque tipo di coinvolgimento in materia di pareri e condivisione di percorsi di scelta che, allo stato, competono solo all\u2019autorit\u00e0 di governo\u00bb, sia a un membro della \u00abmagistratura giudicante, che un domani potrebbe essere chiamata a pronunciarsi su questioni di natura civile o penale\u00bb.<\/p>\n

Ottime motivazioni, sulla base delle quali respingere la richiesta pervenuta dall\u2019Unit\u00e0 di crisi e dalla Commissione tecnico-scientifica regionali, che per\u00f2, curiosamente, sembrano non essere state ritenute valide per la figura del sostituto procuratore generale, come se non sia anch\u2019egli, incontestabilmente, parte degli uffici inquirenti (sia pure di secondo grado). Davvero difficile comprendere la ragione di questa peculiare considerazione, che resta, d\u2019altronde, immotivata nell\u2019atto di designazione.<\/p>\n

L\u2019emergenza sanitaria in corso sta avendo serie ripercussioni sul sistema costituzionale che disciplina la vita delle persone. Nonostante le molte criticit\u00e0 sollevate dal profluvio di interventi normativi (specialmente nella prima fase, precedente all\u2019approvazione del decreto-legge n. 19\/2020), i cittadini hanno fatto fronte ai sacrifici richiesti \u2013 alcuni purtroppo anche a sofferenze e lutti \u2013 con senso di responsabilit\u00e0. Se ci\u00f2 \u00e8 avvenuto \u00e8 perch\u00e9 in tanti, di fronte alla paura, hanno ritenuto di affidarsi alle istituzioni. \u00c8, allora, di fondamentale importanza, specie in vista del difficilissimo cambio di fase in arrivo, che anche le istituzioni agiscano con altrettanto senso di responsabilit\u00e0. Il che implica, anzitutto, che ciascuno faccia la propria parte, applicando rigidamente i dettami del costituzionalismo improntato alla separazione dei poteri e senza sovrapposizioni di ruoli che possano anche solo dar adito al sospetto di improprie commistioni.<\/p>\n

* Professore associato di Diritto costituzionale \u2013 Universit\u00e0 di Torino<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Francesco Pallante* In un Piemonte salito, oramai, al primo posto in Italia per numero di casi attivi (contagiati meno guariti e deceduti) rispetto alla popolazione, nonch\u00e9 al secondo per numero assoluto di contagiati, \u00e8 dei giorni scorsi la notizia…<\/p>\n

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