{"id":7140,"date":"2020-05-11T17:49:13","date_gmt":"2020-05-11T15:49:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=7140"},"modified":"2020-05-11T17:49:15","modified_gmt":"2020-05-11T15:49:15","slug":"ce-un-giudice-a-catanzaro-il-tar-calabria-boccia-lirresponsabile-ordinanza-della-presidente-regionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2020\/05\/11\/ce-un-giudice-a-catanzaro-il-tar-calabria-boccia-lirresponsabile-ordinanza-della-presidente-regionale\/","title":{"rendered":"C\u2019\u00e8 un giudice a Catanzaro! Il TAR Calabria boccia l\u2019irresponsabile ordinanza della presidente regionale"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di\u00a0Riccardo Cabazzi<\/strong><\/p>\n

Nella sua relazione annuale<\/a> sulla giurisprudenza costituzionale del 2019,\u00a0 pubblicata in data 29 aprile, la Presidente della Corte Marta Cartabia ha affermato: \u00abla piena attuazione della Costituzione richiede un impegno corale, con l\u2019attiva, leale collaborazione di tutte le Istituzioni, compresi Parlamento, Governo, Regioni, Giudici. Questa cooperazione \u00e8 anche la chiave per affrontare l\u2019emergenza. La Costituzione, infatti, non contempla un diritto speciale per i tempi eccezionali […] ma offre la bussola anche per \u201cnavigare per l\u2019alto mare aperto\u201d nei tempi di crisi, a cominciare proprio dalla leale collaborazione fra le istituzioni, che \u00e8 la proiezione istituzionale della solidariet\u00e0 tra i cittadini\u00bb. Tuttavia, nonostante tale autorevole richiamo al senso di responsabilit\u00e0 da parte di chiunque ricopra cariche istituzionali, ancor pi\u00f9 necessaria in tempi di pandemia, la Presidente della Regione Santelli decideva di adottare nel territorio calabrese, con ordinanza 29 aprile 2020, n. 37<\/a>, delle disposizioni difformi da quelle governative, consentendo la immediata ripresa delle attivit\u00e0 di bar, pasticcerie, ristoranti, pizzerie, agriturismi, seppur con somministrazione esclusiva attraverso il servizio con tavoli all\u2019aperto. Questi esercizi invece, secondo quanto previsto dal d.P.C.M. del 26 aprile 2020<\/a>, avrebbero dovuto tenere le loro saracinesche ancora chiuse fino ad una successiva data \u2013 che si preventiva potrebbe essere quella del 18 maggio o del 1 giugno \u2013 salvo il consentito sevizio di asporto.<\/p>\n

L\u2019ordinanza della Santelli veniva quindi prontamente criticata dal Governo che, constatata la volont\u00e0 della Presidente di confermare quanto deciso, nonostante il chiaro disappunto espresso dal ministro Boccia, adiva successivamente il TAR Calabria chiedendone l\u2019annullamento. Si tratta, ad avviso di che scrive, di un caso emblematico di devoluzione ad un organo giurisdizionale di una contesa tra Stato e Regione che non \u00e8 da collocarsi sul piano giuridico, bens\u00ec chiaramente su quello politico. Del resto, come evidenziato anche da Roberto Bin<\/abbr> in un suo recente editoriale<\/a>, questa crisi ha fatto emergere il protagonismo di alcuni Presidenti regionali che, cavalcando il malcontento dell\u2019elettorato frustrato dal protrarsi delle chiusure imposte, hanno colto la palla al balzo per ottenere consenso e facile notoriet\u00e0 attraverso ordinanze che si discostano pericolosamente dalle ponderate valutazioni dei numerosi esperti arruolati dal governo. Agendo in questo modo i c.d. governatori hanno tutto da guadagnarci e nulla da perderci sul piano politico! Si ergono infatti quali unici soggetti apparentemente sensibili alle istanze provenienti dai numerosi operatori economici dei territori, scaricando sul governo l\u2019intera responsabilit\u00e0 delle difficili scelte prese, consistenti in un arduo bilanciamento tra iniziativa economica privata e tutela della salute. Una sorta di presa di distanza piuttosto delegittimante. Peraltro oltremodo irresponsabile nel senso che, ove vi dovesse essere un futuro aumento dei contagi (anche) a seguito alla riaperture, i Presidenti regionali sarebbero i primi a richiedere \u2013 allora, si \u2013 l\u2019intervento dello Stato, come gi\u00e0 accaduto, nel corso di questa crisi sanitaria, in Lombardia.<\/p>\n

Ebbene il TAR Calabria, nella sua decisione n. 841\/2020<\/a>, attenendosi in maniera stretta al profilo giuridico della vicenda, e ben lungi dallo scendere in valutazioni politiche, ha comunque preso atto della mancanza di coordinamento tra livelli di governo, evidenziando che la condotta della Presidente Santelli \u00e8 sintomatica del vizio dell\u2019eccesso di potere. In particolare, il giudice amministrativo calabrese ha invero magistralmente rilevato come: \u00abnel caso di specie, non risulta che l\u2019emanazione dell\u2019ordinanza oggetto di impugnativa sia stata preceduta da qualsivoglia forma di intesa, consultazione o anche solo informazione nei confronti del Governo. Anzi, il contrasto nei contenuti tra l\u2019ordinanza regionale e il d.P.C.M. 26 aprile 2020 denota un evidente difetto di coordinamento tra i due diversi livelli amministrativi, e dunque la violazione da parte della Regione Calabria del dovere di leale collaborazione tra i vari soggetti che compongono la Repubblica, principio fondamentale nell\u2019assetto di competenze del titolo V della Costituzione \u00bb. Altro che senso di lealt\u00e0 e responsabilit\u00e0 istituzionale, invocate dalla Presidente Cartabia proprio nello stesso giorno in cui l\u2019ordinanza della Presidente calabrese veniva adottata!<\/p>\n

Inoltre chi scrive sospetta che il censurato atto normativo regionale, in quanto totalmente destituito di fondamento giuridico, fosse pretestuoso, diretto ad alimentare una polemica sterile, certamente non costruttiva e finalizzata solamente a mettere in cattiva luce l\u2019operato dell\u2019esecutivo in carica. A conforto di tale tesi sovviene la decisione in commento del TAR Calabria. Il giudice amministrativo, accogliendo in toto<\/em> il ricorso dell\u2019Avvocatura dello Stato, ha invero rammentato come spetta chiaramente al Presidente del Consiglio dei Ministri la determinazione delle misure necessarie a contrastare la diffusione del virus COVID-19. Il fatto quindi che il D.L. 19\/2020<\/a> abbia attribuito a quest\u2019ultimo il potere di individuare in concreto quanto necessario ad affrontare l\u2019attuale emergenza sanitaria si giustifica ai sensi dell\u2019 art. 118.1 della Costituzione. Il principio di sussidiariet\u00e0 impone infatti che trattandosi di emergenza a carattere internazionale, l\u2019individuazione delle misure precauzionali sia operata a livello amministrativo unitario. Peraltro, dal punto di vista costituzionale, la competenza dello Stato ad adottare tale decreto si rinviene, da una parte, nell\u2019art. 117.2, lett. q) Cost., che attribuisce a questo legislazione esclusiva in materia di \u00abprofilassi internazionale\u00bb e, dall\u2019altra, nel terzo comma del medesimo art. 117 Cost., secondo il quale lo Stato ha competenza legislativa concorrente in materia di \u00abtutela della salute\u00bb e \u00abprotezione civile\u00bb.<\/p>\n

Questa pandemia non sembra, pertanto, alla luce delle riflessioni fin qui svolte, aver mutato talune attitudini di larga parte della nostra classe politica. In particolare, troppo spesso la ricerca a tutti i costi del consenso, perseguito anche attraverso un\u2019opposizione strumentale, sembrano premesse al perseguimento dell\u2019interesse generale dei consociati. E\u2019 certamente questo il\u00a0 caso della Regione Calabria che si commenta in questo contributo. Infatti, oltre a quanto gi\u00e0 evidenziato, la Presidente Santelli ha altres\u00ec ignorato, nell\u2019adottare la sua ordinanza, che il rischio epidemiologico non dipende soltanto dal valore attuale di replicazione del virus in un territorio circoscritto quale quello regionale, ma anche da altri elementi. Tra questi, l\u2019efficienza e capacit\u00e0 di risposta del sistema sanitario calabrese nonch\u00e9 l\u2019incidenza che sulla diffusione del virus producono le misure di contenimento via via adottate o revocate. Pertanto, come saggiamente osservato del TAR, il mero riferimento al contenuto numero di contagi da Covid 19 in Calabria non sembra sufficiente a giustificare misure che finiscano con l\u2019affievolire l\u2019attivit\u00e0 preventiva dei pubblici poteri a tutela della salute. Senza dimenticare l\u2019effetto culturale che queste misure potrebbero produrre sulla popolazione, con il rischio di far abbassare la guardia troppo presto rispetto ad una pandemia dagli sviluppi ancora incerti. Ben vengano, quindi, come sostenuto dal Presidente del Consiglio Conte<\/a>, azioni votate non all\u2019acquisizione di consenso nel breve termine, bens\u00ec al generale interesse collettivo di lungo periodo, anche se ci\u00f2 comporta degli inevitabili sacrifici individuali. Nella speranza, comunque, che questa crisi non lasci indietro nessuno e che l\u2019esecutivo si impegni, con sforzo, a reperire ingenti risorse finanziarie per un piano di generale rilancio economico, nel segno soprattutto della solidariet\u00e0 sociale.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di\u00a0Riccardo Cabazzi Nella sua relazione annuale sulla giurisprudenza costituzionale del 2019,\u00a0 pubblicata in data 29 aprile, la Presidente della Corte Marta Cartabia ha affermato: \u00abla piena attuazione della Costituzione richiede un impegno corale, con l\u2019attiva, leale collaborazione di tutte le Istituzioni, compresi Parlamento, Governo, Regioni, Giudici. Questa cooperazione \u00e8 anche la chiave per affrontare l\u2019emergenza. … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

<\/div>
Condividi!<\/div>
<\/path><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/svg><\/span><\/a><\/path><\/svg><\/span><\/a><\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[5],"tags":[1457,1493,54,1007],"class_list":["post-7140","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-lavori-in-corso","tag-calabria","tag-lockdown","tag-salute","tag-virus"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p84sDq-1Ra","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7140","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7140"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7140\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7140"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7140"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7140"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}