{"id":7184,"date":"2020-06-03T19:28:17","date_gmt":"2020-06-03T17:28:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=7184"},"modified":"2020-06-05T12:19:56","modified_gmt":"2020-06-05T10:19:56","slug":"una-nuova-componente-politica-etero-costituita-il-caso-di-popolo-protagonista-alternativa-popolare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2020\/06\/03\/una-nuova-componente-politica-etero-costituita-il-caso-di-popolo-protagonista-alternativa-popolare\/","title":{"rendered":"Una nuova componente politica etero-costituita: il caso di Popolo Protagonista-Alternativa Popolare"},"content":{"rendered":"\n<p style=\"text-align: center;\">di\u00a0<strong>Salvatore Curreri<a href=\"http:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2018\/06\/robertofico.jpeg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"5374\" data-permalink=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2018\/06\/27\/5369\/robertofico\/#main\" data-orig-file=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2018\/06\/robertofico.jpeg\" data-orig-size=\"738,462\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"robertofico\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2018\/06\/robertofico-300x188.jpeg\" data-large-file=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2018\/06\/robertofico.jpeg\" class=\"size-thumbnail wp-image-5374 aligncenter\" src=\"http:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2018\/06\/robertofico-150x150.jpeg\" alt=\"\" width=\"150\" height=\"150\" \/><\/a><\/strong><\/p>\n<p>Lo scorso 6 maggio \u00e8 stata autorizzata, in seno al gruppo Misto della Camera dei deputati, la costituzione della componente politica denominata <em>Popolo Protagonista-Alternativa Popolare<\/em>, cui hanno aderito i deputati Gianluca Rospi, Michele Nitti e Antonio Zennaro. <!--more-->Costoro, tutti eletti nelle liste del MoVimento 5 Stelle, avevano gi\u00e0 lasciato il corrispondente gruppo (<a href=\"https:\/\/docs.google.com\/spreadsheets\/d\/18Porli7PUW3TEDKfQbsxQ1jExP2A0TGSag__7mOue7c\/edit#gid=1936300351\">rispettivamente il 3 e 21 gennaio ed il 23 aprile<\/a>) per iscriversi al gruppo misto, senza aderire ad alcuna sua componente politica.<\/p>\n<p>Si tratta di una decisione che, in base all\u2019articolo 14.5 del Regolamento della Camera, spetta esclusivamente al suo Presidente, il quale pu\u00f2 autorizzare la formazione di componenti politiche in seno al gruppo misto composte da meno dieci deputati \u201cpurch\u00e9 vi aderiscano deputati, in numero non inferiore a tre, i quali rappresentino un partito o movimento politico, la cui esistenza, alla data di svolgimento delle elezioni per la Camera dei deputati, risulti in forza di elementi certi e inequivoci, e che abbia presentato, anche congiuntamente con altri, liste di candidati ovvero candidature nei collegi uninominali\u201d (art. 14.5 R.C.).<\/p>\n<p>Nonostante la chiarezza di tale disposizione, non sono pochi i casi in cui il Presidente, profittando di tale potere esclusivo, ha autorizzato la costituzione di componenti politiche in seno al gruppo misto da parte di deputati eletti in altre liste in rappresentanza di partiti o movimenti politici non presentatesi alle elezioni della Camera dei deputati. Cos\u00ec sono state autorizzate le seguenti componenti politiche:<\/p>\n<ul>\n<li>dal Presidente Casini: <em>Ecologisti-democratici<\/em> (10 febbraio 2005, 4 deputati) e <em>MRE-Movimento Repubblicani Europei<\/em> (7 febbraio 2006, 3 deputati);<\/li>\n<li>dal Presidente Bertinotti: <em>Repubblicani, Liberali, Riformatori<\/em> (16 marzo 2007, 3 deputati); <em>La Destra<\/em> (10 settembre 2007, 3 deputati), <em>Socialisti per la Costituente<\/em> (19 novembre 2007, 3 deputati);<\/li>\n<li>dal Presidente Fini: <em>Repubblicani regionalisti popolari <\/em>(13 maggio 2009, 3 deputati), <em>Alleanza per l\u2019Italia<\/em> (19 gennaio 2010, 8 deputati) e <em>Noi Sud\/ Lega Sud Ausonia<\/em> (22 gennaio 2010, 4 deputati);<\/li>\n<li>dalla Presidente Boldrini: <em>Alternativa libera \u2013 Tutti insieme per l\u2019Italia <\/em>(20 marzo 2017, 5 deputati); <em>Fare!-Pri <\/em>(11 aprile 2016, 4 deputati); <em>Movimento PPA \u2013 Moderati<\/em> (7 giugno 2016; 3 deputati).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Da tale quadro, descritto in modo volutamente dettagliato, emerge come si sia trattato di componenti politiche prive della legittimazione politico-elettorale prevista dal Regolamento e quasi sempre nemmeno poi presentatesi alle successive elezioni politiche. Ci\u00f2 ad ulteriore dimostrazione del loro essere \u2013 ci sia consentito il termine \u2013 meri <em>club <\/em>di deputati creati sostanzialmente per tre tipi di concorrenti ragioni:<\/p>\n<p><em>a)<\/em> politiche, per la ovvia visibilit\u00e0 in tal senso acquisita rispetto all\u2019anonimo <em>status<\/em> di parlamentare iscritto al gruppo misto non aderente ad alcuna componente politica;<\/p>\n<p><em>b)<\/em> regolamentari, legate ai tempi riservati alle componenti politiche del misto nella discussione parlamentare (v. 83.1, 85.5-7, 116.3, 118-<em>bis<\/em>.4, 125.2 R.C.);<\/p>\n<p><em>c)<\/em> finanziarie, dato che ciascuna componente politica \u00e8 pro quota destinataria delle dotazioni e dei contributi assegnati dalla Camera al Gruppo misto (art. 15.3 R.C.); inoltre i partiti politici che fanno riferimento ad una componente politica interna al gruppo misto possono accedere al finanziamento privato fiscalmente agevolato e alla ripartizione annuale delle risorse derivanti dalla destinazione volontaria del 2 per mille dell\u2019IRPEF (artt. 10.2.<em>a)<\/em>l. 149\/2013 come convertito con l. 13\/2014). Non pare casuale, in tal senso, che la componente politica <em>Dieci Volte Meglio<\/em> sia stata dichiarata cessata il 18 dicembre 2019, cio\u00e8 esattamente 20 giorni dopo aver ottenuto (il 27 novembre) quell\u2019iscrizione nel Registro dei partiti politici che gli consente di accedere di per s\u00e9, e quindi anche se non costituita in componente politica, al suddetto finanziamento indiretto ai sensi dell\u2019art. 10.1 d.l. cit.<\/p>\n<p>Inutile cercare di comprendere &#8211; anche perch\u00e9 mai comunicate in Assemblea \u2013 le ragioni in fatto ed in diritto che hanno volta per volta indotto il Presidente della Camera a ritenere sussistenti gli stringenti requisiti regolamentari previsti. Esse, piuttosto, sono pi\u00f9 semplicemente dettate da un (malinteso) rispetto politico verso la libert\u00e0 di mandato del parlamentare (art. 67 Cost.), quasi che una componente nel misto, per le ragioni anzidette, non si possa negare a nessuno.<\/p>\n<p>Nell\u2019attuale legislatura si sono costituite in corso di legislatura tre componenti politiche composte da meno di dieci deputati. La prima &#8211; il <em>Movimento Associativo Italiani all\u2019Estero <\/em>(19 febbraio 2019, tre deputati) &#8211; soddisfa i requisiti regolamentari richiesti perch\u00e9 composta da un deputato (Borghese) che rappresenta il corrispondente movimento politico presentatosi (per la circoscrizione estero) alle elezioni della Camera dei deputati. Non cos\u00ec si pu\u00f2 dire per le altre due componenti politiche: <em>Sogno Italia \u2013 10 Volte meglio! <\/em>(costituita il 18 aprile 2019 da tre deputati: Benedetti, Caiata e Vitiello) e ora per la suddetta <em>Popolo Protagonista-Alternativa Popolare<\/em>.<\/p>\n<p>In entrambi i casi, infatti, si tratta di componenti politiche formate da deputati eletti nelle liste del MoVimento 5 Stelle che si sono potute costituire perch\u00e9 dichiaratesi rappresentative di partiti o movimenti politici in effetti presentatisi alle ultime elezioni politiche, senza per\u00f2 conseguirvi alcun eletto. Al contrario di quanto nelle scorse legislature costituiva eccezione, oggi dunque ben due delle tre componenti politiche con meno di dieci deputati istituite in corso di legislatura corrispondono a partiti o movimenti politici che si sono s\u00ec presentate alle elezioni delle Camera dei deputati ma sono composte da deputati che si sono candidati e sono stati eletti in altre liste. Costoro quindi per costituirsi in componente politica autonoma \u201csfruttano\u201d denominazioni di altre formazioni politiche presentatesi alle elezioni per costituirsi in componente politica autonoma. Il che ci pare estremamente grave sotto il profilo sia politico che regolamentare perch\u00e9:<\/p>\n<ol>\n<li>si consente a forze politiche, presentatesi alle elezioni della Camera dei deputati senza aver ottenuto eletti, di essere rappresentante da deputati eletti in liste di partiti gi\u00e0 costituitisi in gruppo parlamentare al suo interno;<\/li>\n<li>si elude ancora una volta l\u2019art. 14.5 R.C. secondo cui, per costituire una componente politica in seno al misto, devono essere i deputati a rappresentare forze politiche presentatesi alle elezioni e non, viceversa, queste ultime a legittimare la rappresentanza dei primi;<\/li>\n<li>si permette a soggetti extraparlamentari, titolari della formazione politica la cui denominazione \u00e8 necessaria per costituire la componente politica, di poter determinare con il loro consenso o la loro revoca il suo destino, violando cos\u00ec l\u2019assunto fondamentale in diritto parlamentare per cui i gruppi politici in seno alle Camere devono costituirsi e cessare per decisione dei loro componenti, e non di soggetti terzi, i quali altrimenti potrebbero su di essi esercitare un alquanto inquietante <em>ius vitae ac necis<\/em>.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Quest\u2019ultima ipotesi sembra sia esattamente corrispondere a quanto accaduto con la <a href=\"http:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2020\/01\/11\/il-gruppo-politico-etero-costituito-ed-etero-sciolto-le-oscure-vicende-di-cambiamo-10-volte-meglio\/\">componente politica <em>Sogno Italia \u2013 10 Volte meglio!<\/em>,<\/a> dichiarata cessata dal Presidente della Camera lo scorso 18 dicembre a seguito della lettera con cui il giorno prima il Presidente e legale rappresentante del partito politico denominato &#8220;Dieci Volte Meglio&#8221; aveva comunicato di voler revocare dalla medesima data il consenso ad essere rappresentato dalla tale componente politica, determinandone il conseguente scioglimento per il venir meno del requisito della rappresentanza di un partito o movimento politico richiesto come detto ai sensi del citato articolo 14.5 R.C.<\/p>\n<p>Siamo costretti a scrivere \u201csembra\u201d perch\u00e9, dopo pi\u00f9 di 4 mesi, siamo ancora in attesa di risposta alla nostra <a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/salvatore.curreri\/posts\/10220283117620512?__xts__%5b0%5d=68.ARDD1KthEZt1-VdRUvfI2H17ZRzlXRnDRa0ryTAwCap7mal9R5VLveM6l5xf2khQ46dIl4KGdWoll-CWuDKlX7y1LKKQx2BvVn3QBwTE1u0AB5D4b9SLGlt5NhffwBAzr44mNADaj-K9oFnf45MDY8nPAnvIS8PMXTwSGBurD_DN7dB0wcmVAxJOHj0&amp;__tn__=-R\">lettera del 21 gennaio scorso<\/a> con cui, preso atto del rifiuto opposto alla nostra istanza dall\u2019Ufficio Prerogative in ragione della asserita natura \u201cprivata\u201d di tale comunicazione, chiedevamo al Presidente della Camera se essa fosse stata o no sottoscritta da uno dei deputati aderenti alla suddetta componente politica oppure da un soggetto non parlamentare.<\/p>\n<p>Quanto accaduto per <em>Sogno Italia \u2013 10 Volte meglio! <\/em>potrebbe pertanto accadere per la neonata componente politica <em>Popolo Protagonista-Alternativa Popolare<\/em> che si \u00e8 costituita grazie al fatto che <em>Alternativa popolare<\/em>, formazione creata da Alfano nel 2017, ha partecipato alle elezioni politiche del 2018 all\u2019interno della lista <em>Civica popolare<\/em>, ed il suo Presidente, che non s\u2019identifica con alcuno dei tre deputati che la compongono, ha concesso loro l\u2019utilizzo del proprio simbolo (per maggiori dettagli il riferimento d\u2019obbligo \u00e8 a <a href=\"http:\/\/www.isimbolidelladiscordia.it\/2020\/05\/popolo-protagonista-grazie-ad.html\">Gabriele Maestri<\/a>). Cos\u00ec come potrebbe accadere un domani che, ottenuta l\u2019iscrizione al registro dei partiti politici per accedere al finanziamento pubblico indiretto, tale componente venga sciolta per ritiro della rappresentanza da parte del Presidente di Alternativa popolare.<\/p>\n<p>Per evitare una volta e per tutte tali sotterfugi, ai pi\u00f9 ignoti ma che, francamente, ritengo vadano denunciati perch\u00e9 non credo facciano onore alla Camera dei deputati, basterebbe interpretare il citato art. 14.5 R.C. nel suo senso originario e pregnante, di modo che, per costituire una componente politica in seno al gruppo misto della Camera, gli almeno tre deputati richiesti debbano rappresentare, nel senso di essere stati eletti &#8211; \u201cin un partito o movimento politico, la cui esistenza, alla data di svolgimento delle elezioni per la Camera dei deputati, risulti in forza di elementi certi e inequivoci, e che abbia presentato, anche congiuntamente con altri, liste di candidati ovvero candidature nei collegi uninominali\u201d.<\/p>\n<p>Presidente Fico, a lei decidere.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di\u00a0Salvatore Curreri Lo scorso 6 maggio \u00e8 stata autorizzata, in seno al gruppo Misto della Camera dei deputati, la costituzione della componente politica denominata Popolo Protagonista-Alternativa Popolare, cui hanno aderito i deputati Gianluca Rospi, Michele Nitti e Antonio Zennaro.<\/p>\n<div class='heateorSssClear'><\/div><div  class='heateor_sss_sharing_container heateor_sss_horizontal_sharing' data-heateor-sss-href='https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2020\/06\/03\/una-nuova-componente-politica-etero-costituita-il-caso-di-popolo-protagonista-alternativa-popolare\/'><div class='heateor_sss_sharing_title' style=\"font-weight:bold\" >Condividi!<\/div><div class=\"heateor_sss_sharing_ul\"><a aria-label=\"Facebook\" class=\"heateor_sss_facebook\" 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