{"id":7410,"date":"2020-10-01T11:06:17","date_gmt":"2020-10-01T09:06:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=7410"},"modified":"2020-10-01T11:06:19","modified_gmt":"2020-10-01T09:06:19","slug":"il-collegio-uninominale-come-terza-via-tra-liste-bloccate-e-voto-di-preferenza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2020\/10\/01\/il-collegio-uninominale-come-terza-via-tra-liste-bloccate-e-voto-di-preferenza\/","title":{"rendered":"Il collegio uninominale come \u201cterza via\u201d tra liste bloccate e voto di preferenza"},"content":{"rendered":"\n<p><a href=\"http:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/urne.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"7413\" data-permalink=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2020\/10\/01\/il-collegio-uninominale-come-terza-via-tra-liste-bloccate-e-voto-di-preferenza\/italians-vote-in-the-eu-elections\/#main\" data-orig-file=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/urne.jpg\" data-orig-size=\"1417,945\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;Getty Images&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;MILAN, ITALY - MAY 26: A man casts his vote during the European Parliamentary election at a polling station on May 26, 2019 in Milan, Italy. 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L\u2019acceso dibattito appena avviato \u2013 con l\u2019<a href=\"https:\/\/www.ilfattoquotidiano.it\/in-edicola\/articoli\/2020\/09\/24\/basta-con-le-liste-bloccate-gli-eletti-scelti-dai-cittadini\/5941932\/\">appello firmato da dieci costituzionalisti contro le liste bloccate<\/a> al quale ha fatto subito quasi da ideale contraltare un articolo sulle <a href=\"https:\/\/www.huffingtonpost.it\/entry\/storia-e-sconcezze-delle-preferenze_it_5f6f7479c5b64deddeee96ca\" class=\"broken_link\">sconcezze delle preferenze<\/a> &#8211; dimostra&#8230; <!--more-->quanto il tema sia destinato ad essere percepito come decisivo da un elettorato palesemente insofferente circa la qualit\u00e0 dell\u2019attuale classe politica.<\/p>\n<p>Chi scrive \u00e8 convinto che la pessima immagine dei parlamentari sia in parte anche imputabile ai <em>media <\/em>che preferiscono dare ampia pubblicit\u00e0 agli aspetti deteriori della politica-spettacolo (salvo poi lamentarsene), anzich\u00e9 all\u2019oscuro lavoro svolto dalla maggioranza di essi che, proprio perch\u00e9 tale, non merita l\u2019onore delle cronache. Ci\u00f2 nondimeno, non c\u2019\u00e8 dubbio che i partiti politici, e per essi i loro dirigenti, non siano stati all\u2019altezza del senso di responsabilit\u00e0 istituzionale che la selezione di candidature \u201cbloccate\u201d impone, facendo prevalere la fedelt\u00e0 (talora non solo politica) alla competenza. N\u00e9 il rimedio della apertura indiscriminata delle liste ai candidati pi\u00f9 votati dagli iscritti sperimentato dal MoVimento 5 Stelle con le c.d. parlamentarie ha sortito gli esiti sperati, come dimostrano i francamente imbarazzanti casi di parlamentari assolutamente privi di competenze (talora anche sintattiche e grammaticali).<\/p>\n<p>Attestarsi nella impopolare difesa ad oltranza delle liste bloccate \u00e8 quindi assolutamente inopportuno, non perch\u00e9 esse siano di per s\u00e9 costituzionalmente illegittime, come ha chiarito la Corte costituzionale nelle due sentenze nn. 1\/2014 e 35\/2017, ma per la cattiva prova che esse hanno dato di s\u00e9, contribuendo ad allargare il solco tra elettori ed eletti.<\/p>\n<p>Quali alternative? Scartata la soluzione di sorteggiare gli eletti (dall\u2019\u00abuno vale uno\u00bb all\u2019\u00abuno vale l\u2019altro\u00bb), per la decisiva obiezione che avremmo parlamentari che non sarebbero chiamati a rispondere del potere politico loro attribuito, giocoforza \u00e8 tornata in auge la proposta di reintrodurre il voto di preferenza.\u00a0 Evidentemente un paese senza memoria ha dimenticato le ragioni che indussero la stragrande maggioranza degli elettori prima a ridurre, poi ad abrogare le preferenze nei referendum elettorali del 1991 e del 1993. Ragioni che sono vieppi\u00f9 oggi valide. Difatti, il voto di preferenza: aumenta i costi (talora nascosti e quindi illeciti) delle campagne elettorali, tanto pi\u00f9 in circoscrizioni elettorali estese come quelle risultanti dalla recente riduzione del numero dei parlamentari; alimenta i rischi di corruzione e di voto di scambio (specie nelle regioni meridionali dove \u00e8 statisticamente dimostrato che ad esso si fa maggiore ricorso); aumenta la competizione all\u2019interno dei partiti, degradandoli a meri comitati elettorali e contribuendo cos\u00ec a renderli ancora pi\u00f9 disgregati di quanto oggi siano. Infine, non \u00e8 vero che le preferenze comportino magicamente un miglioramento della classe politica, come se nel paese che primeggia per economia sommersa, evasione fiscale, abusivismo edilizio, privilegi corporativi e rendite parassitarie esistesse una societ\u00e0 civile migliore della classe politica che la rappresenta. I risultati anche di queste ultime elezioni regionali, dove il voto di preferenza \u00e8 previsto, dimostrano la diffusione del peggiore clientelismo politico, con \u201csignori delle preferenze\u201d che, <a href=\"https:\/\/www.huffingtonpost.it\/2017\/11\/07\/luigi-genovese-figlio-di-francantonio-io-e-mio-padre-facciamo-solo-del-bene_a_23268983\/\">specie se incandidabili<\/a>, riescono a spostare interamente i loro pacchetti di voti a parenti e sodali.<\/p>\n<p>E allora dobbiamo tenerci le liste bloccate? No. C\u2019\u00e8 una terza via: il collegio uninominale, in base al quale il partito presenta un unico candidato in una parte circoscritta del territorio. Esso, infatti, permette di avvicinare gli elettori all\u2019eletto, specie se espressione di quel territorio anzich\u00e9 \u201cparacadutato\u201d; impone ai partiti una migliore selezione delle candidature; annulla la competizione all\u2019interno del partito, con conseguente riduzione delle spese elettorali dei candidati.<\/p>\n<p>\u00c8 vero che in tal modo i candidati continueranno ad essere scelti dai partiti, ma ci\u00f2 \u00e8 quanto accadrebbe anche con il voto di preferenza, con l\u2019aggiunta per\u00f2 che, rispetto ad esso, il collegio uninominale obbliga il partito a selezionare in modo pi\u00f9 rigoroso <em>quel solo <\/em>candidato con cui si presenta e s\u2019identifica, anzich\u00e9 permettere di rinunciare a tale sua essenziale funzione costituzionale (v. Corte costituzionale, sentenza n. 35\/2017, 11.2 cons. dir.), lasciandola (talora pilatescamente volentieri) nelle mani degli elettori.<\/p>\n<p>\u00c8 parimenti vero che, rispetto al voto di preferenza, il collegio uninominale riduce il potere di scelta degli elettori perch\u00e9 unico \u00e8 il candidato che l\u2019elettore di un partito pu\u00f2 scegliere. Ma, come detto, a fronte di ci\u00f2 vi sarebbe indubbiamente una migliore selezione delle candidature, dato che in un tempo in cui le scelte dell\u2019elettorato sono volatili e sempre pi\u00f9 \u201cpersonalizzate\u201d \u00e8 illusorio credere che gli elettori scelgano sempre per il partito, subendo il candidato, anzich\u00e9 scegliere il candidato, subendo il partito.<\/p>\n<p>Vi \u00e8, infine, un\u2019ultima obiezione: i collegi uninominali sono propri di formule elettorali maggioritarie (a turno unico o doppio) per cui sono incompatibili con l\u2019attuale tendenza verso l\u2019introduzione di una formula elettorale interamente proporzionale. Errore. Non \u00e8 vero che il collegio uninominale si debba necessariamente abbinare al maggioritario. Esso, infatti, pu\u00f2 essere applicato anche a formule proporzionali. \u00c8 stato cos\u00ec per l\u2019elezione del Senato dal 1948 al 1993 e per l\u2019elezione dei consigli provinciali ed \u00e8 ora cos\u00ec, in Germania, per l\u2019elezione della camera politica (<em>Bundestag<\/em>). Certo si tratta di sistemi elettorali tecnicamente diversi in ragione della diversa combinazione tra elemento personale e elemento politico. Ad esempio, il totale dei voti di una forza politica al Senato e nei Consigli regionali era la somma dei candidati dei collegi a tal fine uniti in gruppo mentre in Germania \u00e8 dato dai voti per la lista (bloccata), per cui, da questo punto di vista, il voto \u00e8 meno personalizzato. Di contro, mentre al Senato venivano eletti i candidati dei collegi uninominali che avevano ottenuto le migliori percentuali di voto rispetto agli elettori (per cui poteva accadere e di fatto accadeva che taluni collegi uninominali non eleggevano alcun candidato e altri, all\u2019opposto, pi\u00f9 di uno), in Germania, anche se i seggi sono attribuiti in base al voto proporzionale, nella loro assegnazione si parte dai candidati dei collegi, anche quando eccedenti rispetto alla percentuale di voto ottenuta dal partito corrispondente (con successive compensazioni che spiegano perch\u00e9 il Bundestag \u00e8 oggi composto da 709 deputati rispetto ai 598 previsti). Infine in Germania \u00e8 previsto il voto disgiunto invece escluso nel nostro paese, dove per l\u2019appunto non vi erano liste e l\u2019identificazione tra partito e candidato era piena.<\/p>\n<p>Si tratta di profili tecnici sui quali, volendo, si potr\u00e0 tornare ma che lasciano intatto l\u2019assunto per cui \u00e8 possibile conciliare collegi uninominali e ripartizione proporzionale dei seggi.<\/p>\n<p>Infine, se si vuole affrontare il problema della selezione delle candidature in modo serio e completo, si deve intervenire legislativamente perch\u00e9 essa sia il risultato di un processo democratico all\u2019interno delle forze politiche, anzich\u00e9 il frutto di metodi opachi e autoritari. \u00c8 l\u2019annoso problema della democrazia all\u2019interno dei partiti che va risolto sviluppando quel \u201cmetodo democratico\u201d cui fa riferimento l\u2019art. 49 Cost. in modo pi\u00f9 incisivo di quanto finora accaduto (d.l. 149\/2013).<\/p>\n<p>Ma questa \u00e8 un\u2019altra storia, su cui presto si avr\u00e0 modo di ritornare.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0di Salvatore Curreri Una delle questioni che il (perenne) dibattito sulla futura legge elettorale dovr\u00e0 affrontare riguarda le modalit\u00e0 di scelta dei parlamentari da eleggere. L\u2019acceso dibattito appena avviato \u2013 con l\u2019appello firmato da dieci costituzionalisti contro le liste bloccate al quale ha fatto subito quasi da ideale contraltare un articolo sulle sconcezze delle preferenze &#8230; <a title=\"Il collegio uninominale come \u201cterza via\u201d tra liste bloccate e voto di preferenza\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2020\/10\/01\/il-collegio-uninominale-come-terza-via-tra-liste-bloccate-e-voto-di-preferenza\/\">Leggi tutto<\/a><\/p>\n<div class='heateorSssClear'><\/div><div  class='heateor_sss_sharing_container heateor_sss_horizontal_sharing' data-heateor-sss-href='https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2020\/10\/01\/il-collegio-uninominale-come-terza-via-tra-liste-bloccate-e-voto-di-preferenza\/'><div class='heateor_sss_sharing_title' style=\"font-weight:bold\" >Condividi!<\/div><div class=\"heateor_sss_sharing_ul\"><a aria-label=\"Facebook\" class=\"heateor_sss_facebook\" 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