{"id":7475,"date":"2020-11-16T21:21:57","date_gmt":"2020-11-16T20:21:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=7475"},"modified":"2020-11-16T21:22:02","modified_gmt":"2020-11-16T20:22:02","slug":"regionalismo-la-differenziazione-indotta-dalla-pandemia-una-proposta-di-discussione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2020\/11\/16\/regionalismo-la-differenziazione-indotta-dalla-pandemia-una-proposta-di-discussione\/","title":{"rendered":"Regionalismo: la differenziazione indotta dalla pandemia. Una proposta di discussione"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di\u00a0Gianclaudio Bressa, Gianmario Demuro,\u00a0Ivo Rossi<\/strong><\/p>\n

La suddivisione della penisola in base alla circolazione del virus e alla diversa capacit\u00e0 di risposta dei sistemi sanitari regionali, pur con i limiti che rimandano alla omogeneit\u00e0 e attendibilit\u00e0 dei dati e al netto delle polemiche politiche, introduce una differenziazione territoriale e una salutare responsabilizzazione dei soggetti chiamati a fornire le risposte necessarie a combattere il Covid-19. Se le decisioni assunte in primavera rispondevano ad una uniformit\u00e0, figlia della scarsa conoscenza della natura della pandemia e dell\u2019urgenza di agire, la differenziazione in corso introduce un positivo salto di qualit\u00e0 nei rapporti Stato-regioni.<\/p>\n

Il fatto che ad introdurre la differenziazione sia proprio lo Stato, troppo spesso indicato da chi immagina che il centro sia l\u2019unico soggetto deputato ad assumere decisioni e azioni univoche su tutti i territori, \u00e8 di assoluto rilievo e apre ad altri interessanti scenari quanto al riconoscimento delle comunit\u00e0 di auto-amministrarsi. Si pu\u00f2 affermare che lo Stato, consapevole della diffusione differenziata della pandemia e contemporaneamente degli effetti economici indotti dalla stessa, nel ricercare soluzioni differenziate, si pone in termini di riduzione del danno, calibrando le decisioni in funzione della loro efficacia sia sanitaria che economica.<\/p>\n

Si tratta di una rottura della rigida, quanto schematica, contrapposizione del centralismo da una parte e regionalismo dall\u2019altra, che rimanda alla concreta affermazione di tre principi fondamentali, pi\u00f9 volte ribaditi dal Presidente della Repubblica: sussidiariet\u00e0, adeguatezza e leale collaborazione, che dovrebbero guidare le decisioni dei responsabili politici.\u00a0<\/p>\n

Anche se la pandemia \u00e8 una brutta bestia, che immette ogni giorno variabili diverse nelle valutazioni, e in questo il concorso di troppi virologi a complicare la comprensione dei fenomeni \u00e8 pari a quello di una politica disorientata e spesso inadeguata, la scelta della differenziazione delle politiche regionali, pur all\u2019interno di un impianto modellato sull\u2019uniformit\u00e0 delle regole e dei diritti fondamentali da garantire, risponde al riconoscimento che le politiche devono essere guidate dal principio di ci\u00f2 che serve, di ci\u00f2 che \u00e8 la cosa migliore per i cittadini, fatto in concorso con chi ha una conoscenza territoriale che l\u2019omogeneit\u00e0 indifferenziata non pu\u00f2 vedere.<\/p>\n

La reazione di alcuni Presidenti, che, a fronte del riconoscimento del valore e del ruolo responsabile delle autonomie, hanno improvvidamente invocato decisioni univoche, se da una parte risponde a una logica di appartenenza politica, dall\u2019altro mostra le diverse qualit\u00e0 delle leadership e del rendimento che quelle leadership hanno sui territori amministrati. Ma non si pu\u00f2 scambiare il problema delle classi dirigenti e della loro adeguatezza\/inadeguatezza, modellando le costruzioni istituzionali alla qualit\u00e0 della rappresentanza, come sembrano fare alcuni alfieri di un centralismo napoleonico superato dalla storia.<\/p>\n

Certo, vi \u00e8 la necessit\u00e0 che ai cittadini della Repubblica siano garantiti la stessa attenzione e le medesime condizioni, tanto pi\u00f9 in materia di salute. Ed \u00e8 a ci\u00f2 che \u00e8 richiamato lo Stato ed eventualmente i suoi poteri sostitutivi. Ma sono le comunit\u00e0 ad essere chiamate ad auto-amministrarsi all\u2019interno di indicazioni generali garantite dallo Stato. Sono le comunit\u00e0 che sono chiamate a dare un giudizio su chi le amministra, in base ai risultati.<\/p>\n

Le performance<\/em> di alcuni Presidenti nella gestione della pandemia e nel rapporto spesso sgraziato con lo Stato, non possono offuscare una necessit\u00e0 che \u00e8 sotto gli occhi, ovvero di come la pandemia, richiedendo risposte commisurate ai problemi, rimandi alla necessit\u00e0 della differenziazione, una differenziazione che per\u00f2 – e vale per molti Presidenti – non pu\u00f2 essere scambiata per facile ricerca del consenso con il bel tempo e di scaricabarile quando infuria la bufera. La differenziazione richiede responsabilit\u00e0 e un patto di collaborazione verso i propri territori e verso l\u2019intero Paese. Non pu\u00f2 essere una gara di rivendicazioni di competenze e palleggio di responsabilit\u00e0. E richiede un diverso racconto del regionalismo perch\u00e9 le regioni sono uguali sul piano giuridico, ma non lo sono sul piano fattuale. Differenziare chiama in causa la responsabilit\u00e0 dello Stato, quella delle Regioni e quella dei cittadini. Chiama in causa la collaborazione delle istituzioni fra di loro, ad ogni livello.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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