{"id":7539,"date":"2021-01-14T10:46:14","date_gmt":"2021-01-14T09:46:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=7539"},"modified":"2021-01-14T10:46:16","modified_gmt":"2021-01-14T09:46:16","slug":"una-crisi-inspiegabile-e-la-strada-del-voto-anticipato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2021\/01\/14\/una-crisi-inspiegabile-e-la-strada-del-voto-anticipato\/","title":{"rendered":"Una crisi (in)spiegabile e la strada del voto anticipato"},"content":{"rendered":"\n

di\u00a0Alessandro Lauro\"\"<\/a><\/strong><\/p>\n

Alla fine, la crisi \u00e8 arrivata. Dopo settimane di venti minacciosi, la burrasca si abbatte sul sistema istituzionale italiano e il sentimento generale si muove fra lo sgomento, il fastidio e la rassegnazione. Sgomento perch\u00e9 si tratta di una crisi assurda; fastidio perch\u00e9 in realt\u00e0 i motivi non sono n\u00e9 ignoti, n\u00e9 indecifrabili; rassegnazione perch\u00e9 la classe politica italiana non sa redimersi e continua a farsi trasportare dalle sue convenienze verso risultati incomprensibili.<\/p>\n

L\u2019assurdit\u00e0 di questa crisi sta almeno in tre ragioni.<\/p>\n

Primo, avviene nel mezzo di una pandemia di inedita violenza e tragicit\u00e0. Non serve spendere molte parole al riguardo: tutti abbiamo sofferto e soffriamo nelle nostre semi-reclusioni domestiche e conosciamo la situazione. La cosa che rende intollerabile questa crisi \u00e8 che finalmente, all\u2019orizzonte, si traguarda una speranza per tornare vaccinati (in tempi non brevissimi) ad una ritrovata normalit\u00e0. Cosa c\u2019\u00e8 di meglio, per distruggere quel poco che resta di pazienza, che una crisi di governo?<\/p>\n

Secondo, sicuramente il Governo \u00e8 criticabile nella sua azione politica, come lo \u00e8 e lo sar\u00e0 qualunque Governo. Per\u00f2 due cose, per onest\u00e0 intellettuale, vanno tenute presenti.<\/p>\n

a) Nessun Esecutivo europeo \u00e8 al momento in grado di sviluppare un indirizzo politico vero e proprio: tutti sono alle prese con la pandemia e gli sforzi delle Amministrazioni in carica (siano di destra, di sinistra o di centro) sono dirette al contenimento dei contagi e dei morti e al sostegno alle attivit\u00e0 economiche colpite. E non \u00e8 che le soluzioni siano molto diverse da uno Stato all\u2019altro (e quindi abbiamo: confinamenti, ristori, organizzazione delle risposte sanitarie). Dunque non si vede cosa il Governo italiano avrebbe dovuto concretamente fare per evitare la crisi scatenata da una componente della maggioranza.<\/p>\n

b) L\u2019Italia non sta facendo \u201cpeggio\u201d degli altri: tutti fanno sostanzialmente le stesse cose, con alti e bassi, fra difficolt\u00e0 sistemiche proprie e ostacoli contingenti comuni a tutti. Anzi, forse si pu\u00f2 dare atto che la risposta europea organizzata nei vari strumenti e programmi (SURE; Next Generation UE; sospensione del Patto di Stabilit\u00e0) \u00e8 una \u201cconquista\u201d dell\u2019attivit\u00e0 diplomatica italiana.<\/p>\n

c) Terzo, si immagina il subentro di un \u201cgoverno di unit\u00e0 nazionale\u201d sostenuto da una coalizione trasversale, dopo che gli esempi di \u201cunit\u00e0 nazionale\u201d nel corso di questi mesi sono stati ben pochi, malgrado il tragico 2020. Il tutto fingendo che una simile trovata sia la soluzione per tutto e che basti mettere questa o quella illustre personalit\u00e0 a Palazzo Chigi per superare magicamente ogni impasse<\/em> (se ricordiamo il Governo Monti, sappiamo bene che non \u00e8 cos\u00ec).\u00a0<\/p>\n

Ma dietro l\u2019assurdit\u00e0, si celano le ragioni politiche che la ragione non conosce (o vorrebbe non conoscere).<\/p>\n

La prima: la crisi o la sua minaccia sono gli unici strumenti di cui un \u201cpartito\u201d personale come Italia Viva ha a disposizione per conservare un minimo di visibilit\u00e0 mediatica (garantita da un sistema dell\u2019informazione sempre affamato di pettegolezzi, \u201cretroscena\u201d e \u201ctoto-ministri\u201d) e \u201crendersi protagonista\u201d (come ha scritto Roberto Bin<\/abbr><\/a>) della scena politica. Era cos\u00ec nel febbraio 2020 (al tempo la causa del contendere era la prescrizione<\/a>), \u00e8 cos\u00ec a quasi un anno di distanza. E non \u00e8 del tutto chiaro su cosa si contenda davvero questa volta: problemi di metodo? Questioni di merito? Antipatie personali? Un amalgama di tutti e tre?<\/p>\n

D\u2019altra parte, in una situazione di sostanziale paralisi dell\u2019indirizzo politico ordinario, il movimento di Renzi si \u00e8 reso conto che il Ministero dell\u2019Agricoltura e il Dipartimento delle Pari Opportunit\u00e0 non sono abbastanza \u201cpesanti\u201d per partecipare in maniera significativa alle decisioni pi\u00f9 importanti prese dal Governo. E allora ecco il (solito) pomo della discordia: la partecipazione effettiva al potere. A ben vedere, infatti, i problemi di volta in volta sollevati \u2013 ancorch\u00e9 magari non irragionevoli nel merito \u2013 si rivelano strumentali: e cos\u00ec i super-commissari (prima fondamentali<\/a>, anche per il Coronavirus<\/a>) diventano insopportabili; le task-force irrinunciabili<\/a> si trasformano in commissariamenti; le politiche dei \u201cbonus\u201d, un tempo insostituibili (si vedano i c.d. \u201c80 euro\u201d, il bonus cultura per i diciottenni, il bonus dei 500 euro per gli insegnanti ecc.), divengono un\u2019insuperabile divergenza politica. E non parliamo dei parlamentari \u201ctransfughi\u201d, a cui i governi della XVII legislatura tanto sono debitori.<\/p>\n

La seconda: l\u2019insofferenza di quella forza per l\u2019alleanza con il Movimento Cinque Stelle. \u00c8 chiaro che Renzi e i suoi si troverebbero molto pi\u00f9 in sintonia a governare con Forza Italia e con un centro-destra moderato che non con i pentastellati. E difatti l\u2019idea del \u201cGoverno di unit\u00e0 nazionale\u201d consentirebbe proprio questo: allargare il peso di un \u201cnuovo centro-centrodestra\u201d di tendenza liberale alla guida del Paese e, in prospettiva, riorganizzare un polo che possa competere alle elezioni e diventare una sorta di ago della bilancia fra due potenziali blocchi (Partito Democratico e M5S da un lato; Lega e Fratelli d\u2019Italia dall\u2019altro). La frammentazione in vari corpuscoli (oltre a Forza Italia e Italia Viva, ricordiamo Pi\u00f9Europa, Azione ecc.) rischia infatti di condannarli tutti all\u2019irrilevanza elettorale o quasi nel nuovo Parlamento a ranghi ridotti.<\/p>\n

E veniamo qui all\u2019ultimo punto, dove i giochi della politica si intrecciano con le regole costituzionali: cosa pu\u00f2 o deve fare il Presidente della Repubblica in una situazione simile? Sciogliere anticipatamente le Camere o considerare la creazione di un Governo istituzionale?<\/p>\n

In condizioni non pandemiche, la strada maestra \u2013 la sola via percorribile \u2013 dovrebbe essere sicuramente lo scioglimento anticipato. E questo perch\u00e9 il Parlamento italiano ha gi\u00e0 avuto la possibilit\u00e0 di mutare Governo e indirizzo politico. Ha, cio\u00e8, esercitato pienamente il suo ruolo, senza subire automatismi in passato invocati, ma spesso contestati dalla dottrina (la fine, per qualsiasi causa, della maggioranza \u201cvincitrice\u201d delle elezioni \u2013 o del suo leader \u2013 avrebbe dovuto comportare l\u2019ineluttabile ritorno alle urne). Dunque, il principio della sovranit\u00e0 parlamentare e della democrazia rappresentativa \u00e8 stato fatto salvo. Ora, per\u00f2, questo va bilanciato con l\u2019altrettanto pregnante principio della sovranit\u00e0 popolare e della rappresentativit\u00e0 degli organi elettivi. Gi\u00e0 pesantemente messa in dubbio a partire dalle elezioni europee del 2019 e dalle successive competizioni elettorali regionali e locali, la tendenziale rispondenza fra orientamenti del corpo elettorale e Parlamento non pu\u00f2 essere ovviamente assicurata in maniera costante (le legislature durano cinque anni: art. 60 Cost.), ma nel momento in cui entrano in crisi due maggioranze (a composizione diversa) e sono nati nuovi gruppi parlamentari e schiere non trascurabili di eletti hanno abbandonato i partiti di origine, pare doveroso che spetti al corpo elettorale \u201carbitrare\u201d la contesa politica.<\/p>\n

Non va poi trascurata la circostanza che queste stesse Camere hanno approvato la riduzione del numero dei parlamentari, confermata dal referendum costituzionale del 20 e 21 settembre 2020. Un motivo in pi\u00f9 per ritenere che occorra lasciare agli elettori la possibilit\u00e0 di darsi nuovi rappresentanti secondo le proporzioni che la Costituzione oggi (piaccia o meno) prevede, con una legge elettorale quantomeno \u201cinfelice\u201d (e la sua sospetta illegittimit\u00e0, eventualmente, potr\u00e0 essere a posteriori dichiarata dalla Corte), ma di certo applicabile dopo la definizione dei collegi avvenuta con il decreto legislativo n. 177 del 2020 .<\/p>\n

La situazione epidemiologica \u00e8 tale da rendere questo scenario irresponsabile? In realt\u00e0, il capo dello Stato potrebbe semplicemente fare leva sul controllo temporale dei suoi poteri, adottando il decreto di scioglimento in modo da garantire lo svolgimento delle elezioni nella tarda primavera del 2021 (il che significa, in base all\u2019art. 61 Cost., attendere la fine del mese di marzo). A quel punto una parte della popolazione avr\u00e0 gi\u00e0 ricevuto il vaccino e le condizioni ambientali e climatiche \u201caiuteranno\u201d il controllo dei casi. Nel mentre, il governo rester\u00e0 in carica per gli affari correnti. Al pi\u00f9, se si ritenesse incongruo che l\u2019attuale Esecutivo guidi la transizione, potrebbe essere sostituito da un governo tecnico (o misto, con una parziale e snella riconferma di alcuni attuali ministri) a cui venga affidato il precipuo compito di portare il Paese alle elezioni, con o senza fiducia da parte delle Camere.<\/p>\n

La differenza con il fantomatico \u201cgoverno di unit\u00e0 nazionale\u201d sta proprio nel fatto che un governo elettorale \u2013 nato su impulso del Presidente \u2013 avrebbe come unico fine esistenziale e unico punto \u201cprogrammatico\u201d l\u2019organizzazione del turno elettorale in completa sicurezza. L\u2019ipotesi del \u201cgoverno di unit\u00e0 nazionale\u201d vorrebbe invece imporre al Capo dello Stato (che non agirebbe sua sponte<\/em>) di nominare un governo tecnico o parzialmente tale con un programma ampio e un orizzonte di legislatura, sol perch\u00e9 i partiti non vogliono formalmente stringere accordi di coalizione fra loro, spogliandosi della loro responsabilit\u00e0 a governare (art. 49 Cost.), per poter poi dissociarsi di volta in volta su singole questioni (di nuovo l\u2019esperienza del Governo Monti insegna).<\/p>\n

Di fronte a una crisi di governo siffatta, assurda e meschina, il Presidente della Repubblica dovrebbe evitare di fare da sponda ad un sistema politico cos\u00ec destrutturato e convulso, obbligando\u00a0 piuttosto le forze politiche a spiegare direttamente ai loro elettori le ragioni delle loro condotte.<\/p>\n

l'immagine \u00e8 de L'Espresso<\/em><\/span><\/pre>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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