{"id":7596,"date":"2021-01-30T12:54:58","date_gmt":"2021-01-30T11:54:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=7596"},"modified":"2021-02-01T12:36:40","modified_gmt":"2021-02-01T11:36:40","slug":"il-mandato-esplorativo-e-le-opzioni-in-campo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2021\/01\/30\/il-mandato-esplorativo-e-le-opzioni-in-campo\/","title":{"rendered":"Il mandato esplorativo e le opzioni in campo"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di Alessandro Morelli<\/strong><\/p>\n

Al termine delle consultazioni, il Presidente della Repubblica ha ricevuto ieri il Presidente della Camera Roberto Fico e gli ha conferito un \u201cmandato esplorativo\u201d, affidandogli il compito di verificare se possa ancora darsi una maggioranza politica composta dai gruppi parlamentari che sostenevano il governo precedente.<\/p>\n

Il Capo dello Stato ha chiesto al Presidente della Camera di riferire entro la giornata di marted\u00ec prossimo riguardo all\u2019esito della sua esplorazione.<\/p>\n

In TV, sui giornali e sui social si fa un gran parlare, in queste ore, della soluzione adottata dal Presidente Mattarella. Sono tante le domande e le incertezze: cos\u2019\u00e8 esattamente il \u201cmandato esplorativo\u201d? Perch\u00e9 il Presidente Mattarella non ha scelto la Presidente del Senato, seconda carica dello Stato, e si \u00e8 rivolto direttamente alla terza? Il mandato esplorativo potrebbe trasformarsi in un preincarico? Potrebbe nascere un Governo Fico o quest\u2019ipotesi \u00e8 del tutto esclusa?\u00a0<\/p>\n

Il mandato esplorativo \u00e8 uno strumento di cui il Presidente della Repubblica pu\u00f2 fare uso, con ampi margini di discrezionalit\u00e0, proprio in momenti come questo, quando \u00e8 necessario uscire da complicate crisi di governo e le consultazioni che egli ha svolto non sono state risolutive. Il mandato esplorativo serve, infatti, a verificare la possibilit\u00e0 di formare un nuovo governo e, da questo punto di vista, l\u2019istituto non si differenzia dal pre-incarico, che, per\u00f2, diversamente dal primo \u00e8 affidato a chi dovrebbe assumere il ruolo di Presidente del Consiglio. Il pre-incaricato, insomma, si presenta e tratta con gli attori politici da futuro vertice del potenziale nuovo governo; l\u2019\u201cesploratore\u201d, invece, \u00e8 chiamato a svolgere soltanto il ruolo di un autorevole mediatore.<\/p>\n

Il mandato esplorativo \u00e8 conferito, per prassi, a uno dei Presidenti delle Camere, in ragione del ruolo di terziet\u00e0 e imparzialit\u00e0 che viene loro riconosciuto.<\/p>\n

Su qualche giornale, oggi, si \u00e8 messa in discussione la scelta del Presidente: perch\u00e9 \u2013 ci si \u00e8 chiesti \u2013 non ha conferito il mandato alla seconda carica dello Stato ed \u00e8 passato direttamente alla terza?<\/p>\n

Non c’\u00e8, in verit\u00e0, un ordine prestabilito di figure istituzionali che il Presidente della Repubblica debba seguire nella scelta delle persone cui conferire il mandato esplorativo. Non ci sono regole scritte, solo prassi. E la scelta deve essere adatta al contesto per poter risultare efficace. Il Capo dello Stato non era obbligato, quindi, a scegliere la Presidente del Senato; se lo avesse fatto, anzi, paradossalmente avrebbe saltato un passaggio logico e il suo intervento sarebbe potuto apparire frutto di una visione parziale della situazione politica. Il mandato al Presidente Fico ha, infatti, un preciso significato: egli, oltre a essere il Presidente di una delle assemblee legislative, \u00e8 anche un esponente del M5S, l\u2019attore principale, dal punto di vista numerico, della maggioranza la cui sussistenza deve costituire oggetto di verifica. Si tratta quindi della figura pi\u00f9 adatta all\u2019incarico. Se il Presidente Mattarella avesse scelto la Presidente del Senato (esponente di Forza Italia), avrebbe implicitamente ammesso la necessit\u00e0 di cambiare maggioranza, senza aver prima verificato lo stato di salute della precedente. Scelta discutibile anche perch\u00e9 prima che il Presidente Conte si dimettesse, il suo Governo aveva comunque ottenuto un voto di conferma della fiducia, seppure con la maggioranza relativa al Senato.\u00a0<\/p>\n

Quanto all\u2019ultima questione (il mandato esplorativo potrebbe portare a un pre-incarico al Presidente Fico?), nulla esclude che ci\u00f2 accada ma si tratta di un\u2019ipotesi improbabile. Non \u00e8 mai successo, infatti, che un mandato esplorativo abbia condotto alla formazione di un governo guidato dall\u2019\u201cesploratore\u201d. Il ruolo di mediatore svolto da quest\u2019ultimo \u00e8 indice, semmai, del fatto che, al momento, l\u2019ipotesi che la maggioranza sia disposta a sostenerlo come presidente del Consiglio non \u00e8 in campo. Il quadro potrebbe per\u00f2 cambiare e nulla impedisce, almeno in astratto, che, in corso d\u2019opera, si scopra che l\u2019\u201cesploratore\u201d sia proprio la persona adatta a dar vita a un nuovo esecutivo. In qualche caso, peraltro, il Capo dello Stato ha conferito un mandato che sembrava anche aprire alla possibilit\u00e0 di un pre-incarico all\u2019esploratore (cos\u00ec nel 2008, quando il Presidente Napolitano diede mandato al Presidente del Senato Franco Marini di \u201cverificare la possibilit\u00e0 di consenso su una riforma della legge elettorale e di sostegno ad un governo funzionale all\u2019approvazione di tale riforma e all\u2019assunzione delle decisioni pi\u00f9 urgenti\u201d).<\/p>\n

Cosa succeder\u00e0 dunque nei prossimi giorni? Al termine delle sue consultazioni, il Presidente Fico riferir\u00e0 se effettivamente si possa dare vita un governo con la stessa maggioranza del precedente. Se l\u2019esito del mandato esplorativo sar\u00e0 negativo, il Presidente Mattarella avvier\u00e0 probabilmente nuove consultazioni per verificare la possibilit\u00e0 di formare un governo retto da una maggioranza diversa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Alessandro Morelli Al termine delle consultazioni, il Presidente della Repubblica ha ricevuto ieri il Presidente della Camera Roberto Fico e gli ha conferito un \u201cmandato esplorativo\u201d, affidandogli il compito di verificare se possa ancora darsi una maggioranza politica composta dai gruppi parlamentari che sostenevano il governo precedente.<\/p>\n

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