{"id":7668,"date":"2021-03-21T11:59:02","date_gmt":"2021-03-21T10:59:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=7668"},"modified":"2021-03-21T11:59:04","modified_gmt":"2021-03-21T10:59:04","slug":"la-pandemia-e-dello-stato-la-corte-costituzionale-e-la-legge-valdostana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2021\/03\/21\/la-pandemia-e-dello-stato-la-corte-costituzionale-e-la-legge-valdostana\/","title":{"rendered":"La pandemia \u00e8 dello Stato (la Corte costituzionale e la legge valdostana)"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a><\/p>\n

di\u00a0Giovanni Di Cosimo<\/strong><\/p>\n

A un anno dall\u2019inizio della pandemia, la Corte costituzionale assegna la gestione dell\u2019emergenza esclusivamente al legislatore statale. Tutto il ragionamento ruota attorno alla materia esclusiva \u201cprofilassi internazionale\u201d che, dice la Corte, comprende ogni misura <\/em>per contrastare la pandemia o per prevenirla, e include la prevenzione o il contrasto <\/em>delle malattie pandemiche, fino al punto di assorbire ogni profilo della disciplina. <\/em><\/p>\n

Per giungere a un simile risultato, la sent. 37\/2021<\/a> \u00e8 costretta a riconfigurare completamente questa materia, che finora aveva un\u2019estensione circoscritta (riguardava soltanto l\u2019attivit\u00e0 di controllo alle frontiere rispetto a malattie infettive e diffusive, con l\u2019eccezione di alcune misure sovranazionali di profilassi, come i vaccini obbligatori), allargandone a dismisura i confini. Le conseguenze non sono affatto trascurabili. Vediamone in breve le tre principali.<\/p>\n

La prima: alle materie concorrenti che hanno un rapporto diretto con le emergenze sanitarie, come tutela della salute e protezione civile, non restano che le briciole. La tutela della salute, in particolare, pu\u00f2 incidere solo in termini indiretti e marginali, <\/em>e comunque \u00e8 recessiva rispetto all\u2019interesse prevalente di profilassi internazionale, al quale va ricondotta la disciplina della materia<\/em>. La Corte non rileva nemmeno l\u2019esistenza di una sovrapposizione fra materie, e quindi non ripropone quei concetti che ha forgiato per situazioni di questo tipo: non parla di intrecci, non accenna a una competenza prevalente, e nemmeno usa la categoria dell\u2019attrazione in sussidiariet\u00e0.<\/p>\n

La seconda: anche gli atti di gestione debbono essere statali. Tutto quello che le regioni possono fare \u00e8 restringere rispetto alle misure statali; possono intervenire fra un dpcm e l\u2019altro se la situazione si aggrava.<\/p>\n

La terza: scompare dalla scena quel principio di leale collaborazione che, bene o male, ha contribuito a governare in questo anno di pandemia le complesse relazioni fra Governo e regioni. E non sorprende: il principio opera se in campo si fronteggiano due legislatori, sia pure con compiti diversi come nel caso della potest\u00e0 concorrente, e se vi sono ipotesi di attrazione in sussidiariet\u00e0. La sentenza si limita a un cenno del tutto ornamentale al principio, un riferimento che non cambia la sostanza del monopolio attribuito al legislatore statale.<\/p>\n

Tutto questo fa capire come la sentenza proponga un modello di gestione alternativo al modello collaborativo fin qui molto faticosamente sperimentato nel dialogo fra Governo e Conferenza dei presidenti. Vedremo se il nuovo modello funzioner\u00e0 meglio, se per esempio consentir\u00e0 di ridurre il contenzioso, o se, al contrario, provocando una evidente frustrazione sul versante regionale, non esasperer\u00e0 i motivi di contrapposizione.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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