{"id":7802,"date":"2021-05-29T12:31:14","date_gmt":"2021-05-29T10:31:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=7802"},"modified":"2021-05-29T12:31:15","modified_gmt":"2021-05-29T10:31:15","slug":"e-tramontata-lipotesi-del-mattarella-bis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2021\/05\/29\/e-tramontata-lipotesi-del-mattarella-bis\/","title":{"rendered":"E’ tramontata l’ipotesi del “Mattarella-bis”?"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di Luana Leo <\/strong><\/p>\n

Nel giro di pochi mesi, il Presidente Mattarella ha ribadito un concetto ormai ben chiaro alla compagine politica: \u201cIl mandato presidenziale dura sette anni\u201d. Declina, dunque, l\u2019ipotesi di una ricandidatura da parte dello stesso. Del resto, gi\u00e0 in occasione del discorso di fine anno, il Capo dello Stato aveva lasciato intendere le sue intenzioni, evocando la figura di Antonio Segni, indiscutibile personalit\u00e0 di spicco, passato alla storia per il Messaggio reso alle Camere il 16 settembre 1963. Con esso egli intendeva porre in luce taluni difetti riscontrati nella Costituzione, in modo tale da esortare il Legislatore a porvi rimedio tempestivamente. In particolare, Segni invitava a riflettere sulla possibilit\u00e0 di inserire, nel dettato costituzionale, il principio di non immediata rieleggibilit\u00e0 presidenziale, sottolineando cos\u00ec la non necessaria permanenza dell\u2019istituto del semestre bianco, che, come noto, impedisce al Presidente della Repubblica di assolvere la prerogativa dello scioglimento anticipato delle Camere negli ultimi sei mesi del proprio mandato, fatta eccezione in caso di fine Legislatura (art. 88.2, Cost., come modificato dalla legge cost. n. 1\/1991). Compiere tale passo avrebbe significato, altres\u00ec, \u201celiminare qualunque, sia pure ingiusto, sospetto che qualche atto del Capo dello Stato sia compiuto al fine di favorirne la rielezione\u201d<\/em>. Di conseguenza, la non rieleggibilit\u00e0 presidenziale avrebbe innescato l\u2019abrogazione della previsione contenuta nell\u2019art. 88.2, Cost., poich\u00e9, ad avviso del quarto Presidente della storia repubblicana \u201caltera il difficile e delicato equilibrio tra i poteri dello Stato, e pu\u00f2 far scattare la sospensione del potere di scioglimento delle Camere in un momento politico tale da determinare gravi effetti\u201d<\/em>.<\/p>\n

Il messaggio rivolto da Segni alle Camere nel 1963 non sorprese taluni deputati e senatori. Gi\u00e0 in Assemblea Costituente, infatti, si era dibattuto circa l\u2019opportunit\u00e0 o meno di inserire nella Costituzione una clausola di non rieleggibilit\u00e0 del Presidente della Repubblica. La querelle<\/em> divise la Costituente: si segnalano, gli accesi interventi di Tosato, Starnuti, Togliatti e Moro. Tale breve \u201ctuffo\u201d nel passato risulta prezioso per comprendere sia la riconferma di Giorgio Napolitano alla guida del Quirinale nel 2013, sia la volont\u00e0 dell\u2019attuale Capo dello Stato di non concedere un \u201cbis\u201d<\/em>. Entrambi, infatti, appaiono uniti da un filo invisibile, nonch\u00e9 il contesto storico, segnato nel primo caso da una forte instabilit\u00e0 politica, e nel secondo dalla pandemia da Covid-19. Quel che accadde nella prima vicenda \u00e8 risaputo: scartata la nomina dell\u2019ex<\/em> Presidente del Senato Franco Marini e quella dell\u2019ex<\/em> Presidente del Consiglio Romano Prodi, la rielezione del Presidente in uscita apparve l\u2019unica ipotesi sostenibile, sebbene questi avesse manifestato non poche perplessit\u00e0, anche per l\u2019et\u00e0. Nel caso in esame, la riconferma del Presidente riusc\u00ec a evitare il peggio: un Paese politicamente ingovernabile, contraddistinto da quotidiani contrasti tra i partiti, non avrebbe potuto affrontare in modo egregio il \u201cnodo\u201d presidenziale. La rieleggibilit\u00e0 del Presidente, dunque, rappresent\u00f2 un\u2019ancora di salvezza per la Nazione. \u00c8 possibile, dunque, sostenere che la riconferma del Presidente della Repubblica uscente costituisca uno strumento idoneo ad assicurare il funzionamento del sistema in certe situazioni critiche. Un mezzo s\u00ec efficace, ma eccezionale. Lo stesso Capo dello Stato, durante il suo secondo giuramento, tenne a chiarire che la rielezione si pone come \u201cuna scelta pienamente legittima, ma eccezionale\u201d<\/em>.<\/p>\n

Come il suo predecessore, il Presidente Mattarella ha dovuto risolvere molteplici \u201cspine\u201d, di diversa natura. Nel mese di gennaio 2021, egli si \u00e8 trovato a gestire uno scenario politico delicato, aggravato dalla pandemia. Il fallimento del mandato esplorativo al Presidente del Senato ha costretto il Presidente della Repubblica ad attribuire l\u2019incarico ad un soggetto \u201cneutro\u201d, Mario Draghi, celebre per aver guidato la BCE durante la crisi del debito sovrano europeo (\u201cWhatever it takes\u201d)<\/em>. Una decisione tanto apprezzata, dalla quale sembrava trasparire un \u201critorno allo Statuto\u201d<\/em>; taluni, infatti, hanno intravisto \u201cla rivincita della Costituzione scritta su quella deformata nella prassi\u201d <\/em>(M. Ainis); altri, invece, hanno definito il nuovo Esecutivo come \u201cil primo governo della Costituzione\u201d<\/em> (L. Violante). Una scelta talmente incisiva da generare leggeri malumori: vi \u00e8 chi riteneva che essa avrebbe dovuto porsi \u201cin sintonia con la composizione politica del Parlamento\u201d<\/em>, ricordando che la formazione del Governo \u00e8 \u201cregolata da norme scritte\u201d<\/em> (M. Volpi); aspetto che porta il Presidente della Repubblica ad essere \u201cil regista, ma non l\u2019autore dell\u2019indirizzo politico\u201d<\/em> (G. Zagrebelsky). A prescindere da ci\u00f2, appare evidente come egli abbia assunto il ruolo di attore-protagonista, giocando ruoli ben diversi: ora assecondando i partiti, ora promuovendo il suo piano, per via dell\u2019inerzia dell\u2019organo legislativo.<\/p>\n

Pertanto, risulta legittimo chiedersi se un\u2019eventuale ricandidatura del Presidente in carica sia da reputare come \u201ccosa buona e giusta\u201d<\/em>. Per un\u2019Italia che sogna di ritornare presto alla \u201cnormalit\u00e0\u201d, la rielezione del Presidente Mattarella potrebbe tradursi in una vittoria sulla pandemia. Il Capo dello Stato ha rivestito un ruolo-chiave nell\u2019emergenza sanitaria: egli dapprima ha ringraziato i cittadini per gli importanti sacrifici compiuti (oggetto di ammirazione all\u2019estero); in seguito, ha invitato il popolo a riflettere su come la pandemia abbia mutato il nostro \u201cessere\u201d; infine, ha ricordato a tutti che la prova potr\u00e0 ritenersi superata continuando a dimostrare unit\u00e0, coesione, e spirito democratico.<\/p>\n

Una parte nobile della dottrina ammetteva che negare la rieleggibilit\u00e0 del Capo dello Stato provocherebbe un indebolimento della responsabilit\u00e0 non politica, ma puramente istituzionale (P. Barile). Preso atto della volont\u00e0 del Presidente Mattarella di uscire di \u201cscena\u201d, non resta che iniziare a riportare sui prossimi manuali di storia e diritto l\u2019impresa compiuta dalla Presidenza attuale. Con riguardo al successore, occorrer\u00e0 aspettare i prossimi mesi per avere un quadro pi\u00f9 completo. La maggioranza politica intravede in Mario Draghi la persona pi\u00f9 adatta per assumere l\u2019incarico. A parere di chi scrive, \u00e8 possibile che tutto possa cambiare in pochissimo tempo, rimescolando cos\u00ec le \u201ccarte\u201d, portando al Colle qualcuno di inaspettato (una donna?). Omnia cum tempore<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Luana Leo Nel giro di pochi mesi, il Presidente Mattarella ha ribadito un concetto ormai ben chiaro alla compagine politica: \u201cIl mandato presidenziale dura sette anni\u201d. Declina, dunque, l\u2019ipotesi di una ricandidatura da parte dello stesso.<\/p>\n

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