{"id":7965,"date":"2021-09-05T15:57:42","date_gmt":"2021-09-05T13:57:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=7965"},"modified":"2021-09-05T15:57:44","modified_gmt":"2021-09-05T13:57:44","slug":"ce-da-riflettere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2021\/09\/05\/ce-da-riflettere\/","title":{"rendered":"C’\u00e8 da riflettere"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di\u00a0Glauco Nori<\/strong><\/p>\n

Quello che sta succedendo non solo in Italia, e che probabilmente continuer\u00e0, induce a domandarsi se si possa ancora fare affidamento sugli\u00a0 strumenti disponibili. Vale anche per la Costituzione che, destinata a durare nel tempo, pu\u00f2 sostenere aggiornamenti, insufficienti quando, per il cambiamento delle condizioni di fondo, diventa necessario rivederne la struttura.<\/p>\n

Uno dei caratteri di quella italiana \u00e8 la democraticit\u00e0 che pu\u00f2 assumere forme diverse secondo la situazione complessiva del Paese interessato. I Costituenti italiani, per l’esperienza esaurita da poco, si sono preoccupati di evitare che poteri accentrati, senza controlli o contrappesi adeguati,\u00a0 potessero portare verso un nuovo sistema autoritario. I prevedibili rallentamenti nei procedimenti decisionali sono stati considerati accettabili dato il rischio che consentivano di evitare. La prudenza \u00e8 arrivata a far adottare la qualifica di Presidente del Consiglio dei ministri, inteso come primus inter pares,\u00a0 e<\/em> non di Capo del Governo, senza nemmeno richiedere di essere membro del Parlamento.<\/p>\n

Al Presidente della Repubblica sono stati dati poteri di orientamento del Parlamento e del Governo la cui efficacia, come era prevedibile, \u00e8 rimasta legata alla personalit\u00e0 di chi li esercita. Il potere, pi\u00f9 incisivo, di scioglimento della Camere \u00e8 stato previsto, e poi esercitato, come strumento non di politica personale, ma come rimedio alla difficolt\u00e0 delle Camere a svolgere le loro funzioni.<\/p>\n

Al centro della vita politica sono stati messi i partiti, associazioni di natura privata che concorrono alla determinazione della politica nazionale con metodo democratico. \u00c8 attraverso i partiti che i cittadini orientano la politica nazionale secondo il metodo democratico adottato.\u00a0 Per evitare conflitti lo stesso\u00a0 metodo non \u00e8 stato richiesto per la loro vita interna perch\u00e9 l’organizzazione di alcuni sarebbe stata incompatibile. Non sono state date nemmeno indicazioni a proposito della legge elettorale per consentire di adattarla alle esigenze del momento. Si \u00e8 solo richiesto che garantisse la democraticit\u00e0. I partiti hanno cos\u00ec assunto la funzione di\u00a0 formazioni intermedie.<\/p>\n

Oggi, per riconoscimento pressoch\u00e9 generale, i partiti sono in crisi, almeno nella conformazione delineata dalla Costituzione. Quali conseguenze questo possa avere sul sistema costituzionale complessivo non sembra, almeno per il momento, che interessi molto gli ambienti responsabili, forse per evitare di domandarsi quali ne siano state le cause.<\/p>\n

La loro vita associativa \u00e8 quasi scomparsa, Le sedi, un tempo numerose nel territorio, si sono ormai ridotte a poco pi\u00f9 che indirizzi. Sono frequentate prevalentemente da dirigenti e da pochissimi iscritti o simpatizzanti, spesso stimolati dall’interesse alla dirigenza. Il dibattito, inteso come occasione di informazione, prima. e formazione, poi, ormai non c’\u00e8 pi\u00f9 e questo non perch\u00e9 la formazione non\u00a0 sia considerata pi\u00f9 necessaria, ma perch\u00e9 si pensa di poterci arrivare, prima e meglio, per vie diverse.<\/p>\n

Internet e la sua strumentazione hanno provocato quella che \u00e8 stata definita una rivoluzione, accolta con entusiasmo. Probabilmente la positivit\u00e0 della prospettiva non ha indotto a domandarsi con la stessa rapidit\u00e0 quali conseguenze si sarebbero potute produrre nella vita pubblica.<\/p>\n

Potersi inserire senza intermediazioni in quella che, non a caso, \u00e8 stata chiamata “la rete” e poterlo fare con strumenti che operano quasi alla velocit\u00e0 della luce, ha fatto pensare di essere in grado di assumere direttamente tutte le informazioni necessarie, scegliendo tra le molte disponibili anche in materie poco conosciute.<\/p>\n

Le convinzioni personali si sono cominciate a formare in via verticale e parallela, ognuno per proprio conto, attingendo direttamente dal “cloud”, \u00c8 restata superata la c.d. fase orizzontale, quella associativa, nella quale, in presenza e in condizione di sostanziale parit\u00e0, si raggiungevano posizioni comuni.<\/p>\n

Non \u00e8 certo che si possa parlare ancora di opinione pubblica, che presuppone, nel suo senso tradizionale, una uniformit\u00e0 non solo delle posizioni, ma anche dei motivi che le sostengono. Potrebbe probabilmente essere meglio classificata come opinione parallela, per indicare che alla posizione complessiva, formata da tante opinioni individuali autonome, non sempre corrisponde l’omogeneit\u00e0 delle motivazioni.<\/p>\n

Nel momento collegiale ognuna delle posizioni, messe a confronto, hanno avuto una personalit\u00e0 di riferimento che partecipava ad una struttura di vertice, anche essa collegiale, che esprimeva il segretario del partito. Venuta meno la fase collegiale, i partiti sono finiti in\u00a0 buona parte nelle mani di chi, con pi\u00f9 rapidit\u00e0 e scaltrezza, \u00e8 riuscito a occupare il vertice.<\/p>\n

Alcuni segnali, anche se apparentemente di poco conto, confermano il cambiamento. “Io” ha sostituito la forma impersonale: protagonista \u00e8 il singolo e non\u00a0 una formazione\u00a0 di pi\u00f9 persone. Il verbo \u00e8 sempre all’indicativo, il modo della certezza; il condizionale \u00e8 fuori moda perch\u00e9 il dubbio va escluso gi\u00e0 in via di principio. Le tesi avversarie non sono pi\u00f9 criticate argomentando, ma vanno messe da parte solo perch\u00e9 dell’avversario.<\/p>\n

Alle formazioni associative, portate al dibattito, si sono cos\u00ec sostituiti raggruppamenti di opinioni indipendenti fondate su informazioni di provenienze varie, condotti da chi, per la sua capacit\u00e0 di polemica e di suggestione, riesce ad imporre le sue tesi nella scena pubblica.<\/p>\n

Che i partiti, come sono stati visti dai Costituenti, abbiano poco a che fare con quelli di oggi, dovrebbe (il condizionale \u00e8 d’obbligo) essere evidente. Se la struttura democratica dello Stato \u00e8 stata disegnata intorno ad essi, appunto come organi intermedi, qualche verifica sarebbe opportuna. Come si \u00e8 premesso, le forme di attuazione della democrazia sono diverse. Non pu\u00f2 escludersi, senza dimostrarlo, che la trasformazione dei partiti, oggi in mano a leader<\/em> attraverso il cui nome sono anche individuati, non richieda un aggiornamento della struttura dello Stato.<\/p>\n

La collegialit\u00e0 nei partiti ha consentito l’emergere di diversi punti di vista, da coordinare in un orientamento unitario, nei quali hanno potuto trovare una tutela sufficiente tutti gli interessi coinvolti. Oggi da coordinare restano in pratica solo le posizioni dei leader<\/em>, sostenuti da un consenso spesso fondato su enunciazioni di principio e programmi senza indicazione dei tempi e dei modi per attuarli. Si sta scivolando, in pratica, verso un sistema a struttura oligarchica su base consensuale, che \u00e8 cosa diversa dalla democrazia, intesa in senso tradizionale.<\/p>\n

Per riportare il sistema, quale si \u00e8 venuto a creare, su una base democratica aggiornata, sarebbe il caso che si cominciasse a porre il problema per non arrivare in ritardo. Un allarme sta venendo da alcuni Paesi dell’Unione che hanno definito illiberale la loro democrazia, dando per presupposto, non da dimostrare, che democrazia e illiberalit\u00e0 siano compatibili.\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

In Italia si dovrebbe sentire come ulteriore motivo di urgenza la presenza di una criminalit\u00e0 organizzata, radicata da tempo tanto da essersi estesa in diversi altri Paesi. Anche se non\u00a0 costituisse un ostacolo alla predisposizione degli strumenti normativi, lo sarebbe per la loro attuazione quando fossero coinvolti poteri economici, spesso mimetizzati sotto interessi legittimi.<\/p>\n

Non \u00e8 certo che i partiti, come sono oggi, siano ancora i pi\u00f9 adatti a fare argine; i loro leader<\/em>\u00a0potrebbero avere difficolt\u00e0 anche ad individuare i veri avversari per le capacit\u00e0 diversive che questi hanno.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

Sarebbe forse il tempo di domandarsi se il rapporto attuale tra Stato e Regioni consenta di risolvere le difficolt\u00e0 che sono ben diverse da quando \u00e8 stato modificato il Titolo V. Prima ancora, se possano essere mantenute le autonomie speciali, attribuite nel 1948, per ragioni anche esse superate da tempo. Non dovrebbe essere considerato un caso che l’autonomia pi\u00f9 spinta sia della Regione nella quale \u00e8 nata e si \u00e8 sviluppata la criminalit\u00e0.\u00a0 Non se ne parla, ma il problema c’\u00e8.<\/p>\n

Se le condizioni lo consentissero sarebbe da affrontare anche un’altra questione.<\/p>\n

Da diversi punti di vista le Italie sono almeno tre: settentrionale, centrale e meridionale. Per la loro diversit\u00e0 in certe sfere\u00a0 una stessa normativa nazionale pu\u00f2 non funzionare allo stesso modo e pu\u00f2 produrre effetti anche dannosi. Per una legislazione statale, da attuare in modo diverso nei territori nella misura necessaria, oggi mancano le condizioni. Proprio per questo si potrebbe cominciarne a parlarne per evitare che disfunzioni\u00a0 della legislazione statale si sommino a quelle provocate dalle legislazioni regionali.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di\u00a0Glauco Nori Quello che sta succedendo non solo in Italia, e che probabilmente continuer\u00e0, induce a domandarsi se si possa ancora fare affidamento sugli\u00a0 strumenti disponibili. Vale anche per la Costituzione che, destinata a durare nel tempo, pu\u00f2 sostenere aggiornamenti, insufficienti quando, per il cambiamento delle condizioni di fondo, diventa necessario rivederne la struttura.<\/p>\n

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