{"id":8010,"date":"2021-10-04T19:58:03","date_gmt":"2021-10-04T17:58:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lacostituzione.info\/?p=8010"},"modified":"2021-10-04T19:58:15","modified_gmt":"2021-10-04T17:58:15","slug":"catasto-una-riforma-giusta-che-non-si-fara-almeno-per-ora","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lacostituzione.info\/index.php\/2021\/10\/04\/catasto-una-riforma-giusta-che-non-si-fara-almeno-per-ora\/","title":{"rendered":"Catasto: una riforma giusta che non si far\u00e0 (almeno per ora)"},"content":{"rendered":"\n

\"\"<\/a>di Giacomo Menegus<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>\u00c8 bastato che nel dibattito sulla legge di delega al Governo per la riforma fiscale si pronunciasse la parola \u201ccatasto\u201d perch\u00e9 si levassero gli scudi di un vasto ed eterogeneo schieramento politico, che parte da Forza Italia, Lega e Fratelli d\u2019Italia, per arrivare fino al M5S. Tutti schierati contro la revisione dei valori catastali.<\/p>\n

In parallelo \u00e8 partita una battente campagna di stampa, capitanata dal Corriere della Sera, volta a paventare il rischio di una \u201cstangata\u201d fiscale per i proprietari, che pagherebbero gi\u00e0 troppe tasse sui propri investimenti immobiliari.<\/p>\n

Il tutto evocando \u2013 pi\u00f9 o meno apertamente \u2013 l\u2019immagine scolorita dell\u2019italiano medio che ha acquistato l\u2019immobile di propriet\u00e0 con i risparmi di una vita. Un\u2019immagine che, da un lato, corrisponde sempre meno alla realt\u00e0 del Paese, dal momento che \u2013 pur restando gli italiani in maggioranza proprietari della casa in cui risiedono \u2013 si assiste a una crescita di quanti vivono in affitto (il 18,4% delle famiglie italiane nel 2019 secondo l\u2019Istat<\/a>). Ma c\u2019entra pure poco con gli obiettivi della riforma, se solo si considera che il Governo ha promesso di non toccare la tassazione sulla \u201cprima casa\u201d, esente dall\u2019imposizione IMU ormai da tempo e con aliquote ridotte per lo stesso acquisto (salvo per le abitazioni di lusso).<\/p>\n

La rivalutazione interesserebbe pertanto, in via principale, i proprietari di case diverse dall\u2019abitazione principale (seconde, terze, quarte e cos\u00ec via) e quelli di immobili particolarmente pregiati.<\/p>\n

Il concetto di fondo della riforma \u00e8 tanto semplice, quanto giusto: gli attuali valori \u2013 sulla base dei quali si calcola una serie di prelievi fiscali (imposte di registro, catastali e ipotecarie in caso di acquisto, IMU, imposte su donazioni e successioni) \u2013 non rispecchiano affatto il valore reale degli immobili e vanno perci\u00f2 rivisti, in modo che chi ha di pi\u00f9 paghi di pi\u00f9 e chi ha meno paghi di meno (v. in tal senso i commenti su Osservatorio CPI<\/a>, laVoce.info<\/a> e ilSole24Ore.com<\/a>).<\/p>\n

Le proporzioni dell\u2019attuale scostamento le illustra lo stesso Corriere della Sera<\/a>, che ci dice come un appartamento di 100 mq a Milano abbia un valore di mercato di 391.800 euro, ma l\u2019imponibile a fini IMU (calcolato appunto sui valori catastali odierni) ammonti a soli 142.900 euro. Significa che il proprietario dell\u2019immobile paga l\u2019IMU \u2013 al 1,14% \u2013 su poco pi\u00f9 di un terzo del valore reale dell\u2019immobile: e gli altri due terzi?<\/p>\n

Non \u00e8 il caso qui di riprendere diffusamente le ragioni tecniche dell\u2019inadeguatezza degli attuali valori (mancato aggiornamento fermo a fine anni \u201880, zone censuarie inadeguate, classificazione e metodo di computo, ecc.). Va piuttosto evidenziato come il sistema attuale sia fortemente iniquo, irrazionale e sostanzialmente non in linea con il dettato costituzionale.<\/p>\n

Iniquo<\/strong>, perch\u00e9 accanto a molti che pagano molto meno di quanto dovrebbero, ce ne sono altrettanti che pagano molto di pi\u00f9 di quanto dovrebbero; ce lo ricorda la sottosegretaria al MEF Maria Cecilia Guerra<\/a>, che evidenzia come molti immobili, specie nelle aree interne si siano deprezzati, ma i proprietari continuino a pagare sulla base dei valori calcolati alla fine degli anni \u201880.<\/p>\n

Irrazionale<\/strong>, perch\u00e9 l\u2019attuale sistema di calcolo dei valori non consente di fotografare il valore reale<\/em> dell\u2019immobile e rende perci\u00f2 pressoch\u00e9 casuale<\/em> l\u2019importo delle varie imposte misurate sugli stessi.<\/p>\n

Incostituzionale<\/strong>, perch\u00e9 l\u2019iniquit\u00e0 e l\u2019irrazionalit\u00e0 descritte si traducono in puntuali violazioni della Costituzione: in primo luogo, in una violazione del fondamentale principio di uguaglianza (art. 3 Cost.), nella sua duplice accezione formale e sostanziale; ma pure nella violazione dell\u2019art. 53 Cost., per cui \u201cTutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacit\u00e0 contributiva<\/em>\u201d. Capacit\u00e0 contributiva che dovrebbe essere rappresentata in questo caso dal reale valore dell\u2019immobile.<\/p>\n

Nonostante ci\u00f2, la campagna politica e di stampa \u00e8 riuscita a raggiungere il risultato voluto. Per il momento l\u2019intervento sul catasto si limiter\u00e0 a \u201cfotografare\u201d lo stato attuale delle rendite, ma senza alcuna revisione della tassazione: non si pagher\u00e0 n\u00e9 di pi\u00f9 n\u00e9 di meno di prima (v. qui<\/a>). L\u2019obiettivo per ora si limita all\u2019emersione delle \u201ccase fantasma\u201d, che secondo alcune stime ammonterebbero a ben 2 milioni.<\/p>\n

Si possono trarre due insegnamenti da questa vicenda.<\/p>\n

Primo<\/strong>: il famoso \u201cCe lo chiede l\u2019Europa\u201d conferma ancora una volta di valere solo per quelle riforme che riscuotono il consenso delle principali forze politiche. Senza l\u2019adesione della maggioranza di governo, i vincoli posti dall\u2019Unione europea sembrano sbiadire. Basti pensare che la revisione dei valori catastali \u00e8 indicata puntualmente dal 2013, ogni anno, nelle raccomandazioni specifiche per paese dell\u2019Italia, strumento che dovrebbe orientare le politiche degli stati membri.<\/p>\n

Secondo<\/strong>: l\u2019Europa chiede la riforma dei valori catastali a uno scopo (anche questo ribadito da anni): spostare l\u2019esorbitante carico fiscale dai fattori produttivi (con particolare riferimento al lavoro e all\u2019impresa) alla rendita immobiliare. Il fatto che la riforma sia ferma al palo ci dice molto di quanto sia trasversale il \u201cpartito del mattone\u201d e di quanto una parte consistente della cultura politica italiana \u2013 al di l\u00e0 delle dichiarazioni \u2013 sia lontana non solo da ideali redistributivi, ma pure dai concetti di fondo del pensiero liberale.<\/p>\n

Un ultimo appunto pare opportuno su un tema che \u2013 salvo errori di chi scrive \u2013 non ha avuto copertura alcuna nel dibattito pubblico. Una revisione dei valori catastali, con il conseguente aumento della tassazione (pur compensata dalla revisione delle aliquote promessa dal Governo) rischia di riflettersi negativamente sulle locazioni. \u00c8 facile immaginare un aumento dei canoni nelle grandi citt\u00e0 e nei centri storici, dove si concentrano i maggiori scostamenti tra valori attuali e reali. Il pericolo \u00e8 quello di una nuova espulsione della popolazione meno ricca (lavoratori dipendenti, studenti, pensionati con redditi contenuti ecc.) in favore di fenomeni di gentrification<\/em>, che gi\u00e0 interessano pesantemente i centri storici del nostro Paese (anche per la diffusione degli affitti brevi turistici su piattaforme come Airbnb<\/em>). Su questo frangente, \u00e8 bene che chi interverr\u00e0 in futuro (se interverr\u00e0\u2026) lo faccia con grande attenzione, adottando gli opportuni correttivi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Giacomo Menegus \u00a0\u00c8 bastato che nel dibattito sulla legge di delega al Governo per la riforma fiscale si pronunciasse la parola \u201ccatasto\u201d perch\u00e9 si levassero gli scudi di un vasto ed eterogeneo schieramento politico, che parte da Forza Italia, Lega e Fratelli d\u2019Italia, per arrivare fino al M5S. Tutti schierati contro la revisione dei … Leggi tutto<\/a><\/p>\n

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